Дело № 33а-649/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Булыгин А.В. 1-ая инстанция дело № 2а-3806/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">2-ая инстанция дело № 33а-649/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 февраля 2025 года</p></td> <td></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Ханты-Мансийск</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Назарука М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Начарова Д.В., Черниковой Л.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Барабаш П.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ханты-Мансийского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Горноправдинск (далее – Администрация) о признании незаконными действий по продлению сроков расселения многоквартирного дома, постановления и возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе административного ответчика Администрации на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.10.2024 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">признать незаконными действия Администрации, выразившиеся в продлении сроков расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным постановление Администрации от 04.03.2024 года № 17 в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию с привлечением специализированной организации провести техническое обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, с учетом полученных результатов пересмотреть сроки расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, а также с учетом расчетного срока его эксплуатации до возникновения опасности обрушения жилого дома и необходимости проведения срочных противоаварийных мероприятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения представителя административного ответчика Высочанского В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца прокурора Петрова И.С., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ханты-Мансийский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил: признать незаконными действия Администрации по продлению сроков расселения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>; признать незаконным постановление Администрации от 04.03.2024 года № 17 в части установления сроков расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>; возложить на Администрацию обязанность с привлечением специализированной организации провести техническое обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, с учетом выводов заключения эксперта пересмотреть сроки расселения жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, с учетом расчетного срока его эксплуатации до возникновения опасности обрушения жилого дома и необходимости проведения срочных противоаварийных мероприятий (снос). В обоснование указано, что в результате проведенной проверки установлено, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию в 1985 году, состоит из 36 жилых помещений, из которых 14 находится в собственности граждан, а 22 в собственности органа местного самоуправления, в котором проживают граждане по договору социального найма, в т.ч. пенсионеры Чуприна О.Н., Перевалова Н.П. В связи с физическим износом основных конструктивных элементов вышеуказанного дома Администрацией заключен муниципальный контракт со специализированной организацией <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> на проведение работ по техническому обследованию строительных и конструктивных элементов. Согласно выводам заключения специализированной организации на 16.10.2015 года физический износ дома составляет: 78 % (фундамент), 76 % (перекрытие чердачное, междуэтажное, надподвальное, полы), 75 % (крыша), 65 % (проемы оконные, дверные), общее состояние дома оценено как аварийное и подлежащее выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций. Администрацией принято постановление от 29.02.2016 года № 64, которым указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения определен до 2020 года. В последующем срок расселения неоднократно продлевался: постановлением от 20.05.2016 года № 138 - до 31.12.2023 года, постановлением от 29.12.2022 года № 152 - до 31.12.2025 года, постановлением от 04.03.2024 года № 17 - до 31.12.2026 года. При этом за период с октября 2015 года (дата проведения первичного обследования дома и установления значительной степени износа здания, недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций) по настоящее время, в течение 8 лет, капитальный ремонт в доме не проводился, конструктивные элементы пришли в негодность, проживание в нем создает опасность для жизни и здоровья граждан. При принятии решений о продлении сроков расселения дома органом местного самоуправления (с привлечением специализированной организации) мониторинг технического состояния дома не проводился, срок безопасной эксплуатации дома не определен. С учетом выводов заключения эксперта от 16.10.2015 года постановление Администрации от 04.03.2024 года № 17, которым сроки расселения многоквартирного дома продлены до 31.12.2026 года, является незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено вышеуказанное решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административный ответчик Администрация просит решение суда отменить и принять иной судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что судом не учетно наличие на территории сельского поселения 40 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в т.ч. 12 домов, признанных аварийными до 2017 года. Постановлением Администрации от 20.04.2016 года № 117, в редакции от 29.12.2023 года, установлена очередность расселения и сноса многоквартирных аварийных домов. Спорный жилой дом состоит в очереди на расселение в таблице № 1 под № 10, расселение указанного дома в рамках региональной адресной программы не запланировано. Переселение дома запланировано в рамках муниципальной программы «Улучшение жилищных условий жителей сельского поселения Горноправдинск на 2014-2020 годы и на период до 2025 года». Вопросы предоставления земельных участков для строительства многоквартирных домов, приобретения жилых помещений во вновь построенных домах в рамках программных мероприятий находится в компетенции администрации Ханты-Мансийского района. Администрация после приобретения администрацией Ханты-Мансийского района жилых помещений и передачи их муниципальную собственность сельского поселения занимается только расселением жильцов аварийных домов. Сроки сноса и расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, могут планироваться с учетом перспективного строительства многоквартирных домов в поселении, а также предоставленной администрацией Ханты-Мансийского района информации о планируемом приобретении квартир в данных домах для передачи их в муниципальную собственность сельского поселения. Расселение жителей аварийных домов зависит от многих факторов, таких как осуществление строительства нового жилья, наличия финансирования на приобретение жилых помещений, соблюдение застройщиками сроков ввода домов в эксплуатацию. В настоящее время в сельском поселении отсутствует свободный от проживания муниципальный жилищный фонд, в т.ч. маневренный фонд, сельское поселение не обладает ресурсами для расселения аварийного фонда, поэтому сроки расселения переносятся вынужденно. Считает, истцом необоснованно заявлено требование о возложении на Администрацию обязанности проведения технического обследования многоквартирного дома, прямо противоречащее п.45 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47). Судом не приведены ссылки на законодательство, в соответствии с которым органы местного самоуправления обязаны проводить повторное техническое обследование многоквартирного дома, после признания его аварийным. Федеральным законодательством не установлены ограничения для органа местного самоуправления по принятию решения о сроках расселения и сноса многоквартирного дома, признанного аварийным. Обращение в суд за признанием незаконным постановления Администрации в интересах конкретных граждан создает для них необоснованные преференции и может нарушить права и законные интересы других собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме на обеспечение благоустроенным жильем взамен признанного аварийным, а также иных граждан проживающих в других домах, ранее признанных аварийными. Оспаривает обоснованность вывода суда о том, что установленный срок расселения многоквартирного дома является неразумным. Решением суд ввел нормы по порядку расселения граждан, которые до настоящего момента не установлены. Судом не указано, какими признаками и каким требованиям должна отвечать специализированная организация, на какие вопросы ею должны быть даны ответы. Иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, а также Чуприной О.Н. и Переваловой Н.П. Вместе с тем, круг лиц – жителей многоквартирного дома был установлен, отсутствуют сведения о том, что такие лица в силу уважительных причин не могли самостоятельно обратиться в суд. При этом в резолютивной части решения суда указал, что решение принято в интересах неопределенного круга лиц, не учтено заявление Переваловой Н.П. об отказе от иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный истец Ханты-Мансийский межрайонный прокурор просит решение суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокурором проверки было установлено, что в соответствии с Постановлением Администрации от 29.02.2016 года № 64 «О признании многоквартирных жилых домов сельского поселения Горноправдинск аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, был признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан был определен до 2020 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В последующем срок расселения жильцов указанного многоквартирного дома неоднократно переносился, и в соответствии с оспариваемым Постановлением Администрации от 04.03.2024 года № 17 «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от 29.02.2016 года № 64» установлен перспективный срок расселения - 2026 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывая, что конструктивные элементы дома пришли в негодность, проживание в нем создает опасность для жизни и здоровья граждан, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями п.6 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом к вопросам местного значения сельского поселения могут быть отнесены иные вопросы, в т.ч., вопросы организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществления муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.09.2014 года № 78-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» прямо предусмотрено, что кроме вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных ч.3 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения также относятся вопросы, в т.ч., закрепленные в п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные вопросы также отнесены к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии со ст.3 Устава сельского поселения Горноправдинск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.6 и 8 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. обеспечивают контроль за сохранностью жилищного фонда; осуществляют муниципальный жилищный контроль.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации вышеуказанных положений, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно ч.1 ст.14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п.8); осуществление муниципального жилищного контроля (п.9); иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (п.10).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ст.15 ЖК РФ объектом жилищных прав является жилое помещение (ч.1), которым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч.2). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (ч.4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, далее - Положение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно нормам Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям (п.7). Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (п.33). Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п.34). На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49). Решение соответствующего органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке (п.52).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, оспариваемое Постановление принято в установленном порядке и форме, уполномоченным органом местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 03.11.2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 года), определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома. Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, расселение граждан из жилого дома, представляющего опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, должно производиться незамедлительно и не может быть поставлено в зависимость от совершения ответчиком необходимой процедуры в рамках положений ст.32 ЖК РФ, либо от включения либо не включения многоквартирного дома в соответствующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ в их совокупности, судебная коллегия соглашается с правильностью по существу вывода суда первой инстанции о том, что техническое состояние вышеуказанного многоквартирного жилого дома представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан по причине его аварийного состояния. Допустимыми и достоверными доказательствами указанное обстоятельство ответчиком в установленном порядке не опровергнуто.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, вышеуказанное Постановление от 29.02.2016 года № 64 о признании рассматриваемого дома аварийным и подлежащим сносу было принято Администрацией на основании заключения Межведомственной комиссии № 8 от 18.01.2016 года, которое, в свою очередь, обосновано выводами Акта обследования помещения Межведомственной комиссией № 8 от 18.11.2015 года и Заключения ООО «АлексГрупп» по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, указанные Акт обследования и Заключение <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> фактически приняты административным ответчиком в качестве допустимых, достоверных и достаточных доказательств фактического технического состояния строительных и конструктивных элементов рассматриваемого многоквартирного дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Акту, уже на день такого обследования (т.е. 18.11.2015 года) Межведомственной комиссией было установлено, что несущие конструкции дома значительно и неравномерно просели, имеется большой процент гнилого бруса, при сезонном изменении температур происходит значительное коробление конструкций и узлов несущих стен, стены поражены гнилью, грибком, нижние венцы сгнили, прогиб перекрытия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из заключения <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> <span class="Nomer2">(номер)</span> от 16.10.2015 года, по результатам обследования было выявлено, что данный жилой дом в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве. Общее состояние конструкций здания оценено как аварийное. С учетом значительного физического износа здания (общий – 74 %, фундамента – 78 %, стен и перегородок – 75 %, перекрытий – 76 %) и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу. Учитывая состояние конструкций (физический износ), капитальный ремонт здания нецелесообразен. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания. Таким образом, стоимость строительства точно такого же нового здания из таких же материалов будет меньше или равна стоимости капитального ремонта существующего. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В процессе проведения обследования технического состояния конструкций многоквартирного дома были выявлены следующие повреждения фундамента: разрушение, биологическое поражение отмостки по всему периметру здания; деформация (перекос), оконных и дверных проемов; осадка отдельных участков здания; прогиб (провисание) перекрытия; поражение гнилью и жучком досок пола, прогибы, просадки; прогиб кровли; диагональные, продольные и поперечные трещины перекрытия. Выявлены следующие повреждения стенового ограждения: поражение гнилью карнизной части стенового ограждения; следы периодического замачивания фасадов здания; осадка отдельных участков здания; нарушение целостности обшивки фасадов здания; поражение гнилью досок обшивки стенового ограждения, образование щелей в стыках щитов, повышенная влажность в помещениях; многочисленные трещины различной ширины раскрытия по штукатурному слою стенового ограждения; разрушение штукатурного слоя стенового ограждения с оголением деревянной дранки, поражение гнилью. Выявлены следующие повреждения кровли: отсутствие водоотливов с кровли здания; следы периодического замачивания, поражение гнилью деревянной конструкции стропильной системы; прогиб кровли; разрушение асбестоцементных листов кровельного настила, заплаты, массовые протечки. Выявлены следующие повреждения перекрытий: прогиб (провисание) перекрытия; следы периодического замачивания перекрытия, поражение плесневыми грибами, повышенная влажность в помещениях; диагональные, продольные и поперечные трещины перекрытия; разрушение штукатурного слоя перекрытия с оголением деревянной дранки, поражение гнилью. Выявлены следующие повреждения полов и лестничных маршей здания: износ (механическое истирание) досок пола и лестничного марша, прогибы в ступенях лестничного марша; поражение гнилью и жучком досок пола, прогибы, просадки; местные разрушения полов здания. Выявлены следующие повреждения инженерных систем и систем электрооборудования: сопротивление изоляции электропроводки не отвечает требованиям. ВРУ устаревшие, контур заземления отсутствует. Кабельные линии проложены не в соответствии с ПУЭ МПОТ; глубокая коррозия элементов инженерных систем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В предоставленном суду апелляционной инстанции ответе <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> подтверждает, что уже на момент обследования многоквартирного дома в 2015 году существовала угроза жизни и здоровью проживающих в доме людей, по причине его аварийного состояния, данный дом подлежал выводу из эксплуатации (демонтажу) в 2015 году. При отсутствии капитального ремонта, общий физический износ дома мог измениться лишь в сторону его увеличения. Существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в доме людей, по причине аварийного состояния, а также существует опасность обрушения отдельных элементов жилого дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из содержания заключения <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> и положений ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» аварийное состояние - категория технического состояния здания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, согласно указанным выводам специалистов, уже в 2015 году существовала угроза жизни и здоровью проживающих в доме людей, которая до настоящего времени, спустя продолжительный период времени (почти 10 лет), не исчезла, износ дома лишь увеличился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Достоверность вышеуказанных выводов специалистов никем не оспаривалась и в установленном порядке доказательствами не опровергнута.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, из материалов дела следует, что, несмотря на указанные обстоятельства, неоднократные обращения жильцов дома с жалобами на его продолжающееся разрушение в Администрацию Президента Российской Федерации, в Аппарат Губернатора, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, первоначально установленный Постановлением от 29.02.2016 года № 64 срок расселения граждан указанного дома (до 2020 года) в последующем постановлениями Администрации «О внесении изменений в постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от 29.02.2016 года № 64» неоднократно переносился: постановлениями от 20.05.2016 года № 138 и от 21.06.2018 года № 108 – до 31.12.2023 года, постановлением от 29.12.2022 года № 152 – 2025 год, оспариваемым постановлением от 04.03.2024 года № 17 - 2026 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение требований ст.ст.62, 226 КАС РФ, несмотря на возложенное на него процессуальное бремя доказывания, административный ответчик вышеуказанные обстоятельства не опроверг, и не доказал соблюдение им требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, а также его соответствие нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, ответчик не доказал, что установленный оспариваемым Постановлением срок расселения жильцов указанного аварийного дома основан на объективных данных о техническом состоянии дома и не представляет опасности для жизни и здоровья человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наоборот, из материалов дела следует, признано представителем ответчика в судебном заседании и в письменных возражениях, апелляционной жалобе, что неоднократное перенесение срока расселения жильцов рассматриваемого дома вызвано не улучшением его технических характеристик и устранением угрозы для жизни и здоровья граждан, а лишь фактическим отсутствием у муниципального образования возможности для расселения граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные правовые нормы и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по их применению, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции пришел по существу к верным выводам о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными оспариваемых действий ответчика и постановления в части установления срока расселения жильцов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о процессуальных нарушениях при обращении прокурора в суд с настоящим иском подлежат отклонению как несостоятельные. Как следует из материалов дела, административное исковое заявление направлено прокурором в суд по завершению проведенной проверки, в целях пресечения продолжающегося по настоящее время нарушения закона и сохраняющейся по настоящее время опасности для жизни и здоровья именно неопределённого круга лиц, о чем свидетельствует наличие у любых лиц, которых невозможно заранее установить и индивидуализировать, свободного доступа к указанному аварийному жилому дому, техническое состояние которого представляет опасность для жизни и здоровья человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, судебная коллегия находит избыточным, не основанным на положениях приведенных выше правовых норм и поэтому не подлежащим удовлетворению требование прокурора в части возложения на ответчика обязанности с привлечением специализированной организации провести новое техническое обследование дома, с учетом результатов которого пересмотреть сроки расселения жильцов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания административного искового заявления следует, что прокурором признается и не оспаривается исключительная компетенция органа местного самоуправления по определению срока расселения жильцов аварийного многоквартирного дома. По существу, в иске оспаривается законность действий Администрации именно по установлению не основанного на объективных данных о техническом состоянии аварийного дома срока расселения. Судом также был разрешен вопрос о незаконности действий Администрации именно по установлению срока расселения, не основанного на объективных данных о техническом состоянии аварийного дома. Не подменяя исключительную компетенцию органа местного самоуправления, суд не устанавливал конкретный срок расселения жильцов данного дома, возложив соответствующую обязанность на Администрацию. Однако содержание резолютивной части решения суда в этой части допускает двусмысленное толкование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая требования ст.ст.16, 176 КАС РФ, а также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации (например, постановления от 26.02.2010 года № 4-П, от 14.05.2012 года № 11-П, определение от 29.01.2019 года № 61-О), разъяснения Верховного Суда Российской Федерации (п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) решение суда должно быть законным и обоснованным, отвечать требованию исполнимости, и не должно содержать неопределенности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом вышеизложенного, на основании п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ решение суда следует изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции: признать незаконными действия администрации сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района по установлению не основанного на объективных данных срока расселения жильцов многоквартирного дома <span class="Nomer2">(номер)</span>, расположенного по <span class="Address2">(адрес)</span> сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района. Признать незаконным постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от 04.03.2024 года № 17 в части установления не основанного на объективных данных срока расселения жильцов многоквартирного дома <span class="Nomer2">(номер)</span>, расположенного по <span class="Address2">(адрес)</span> сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района. Возложить на администрацию сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района обязанность пересмотреть срок расселения жильцов многоквартирного дома <span class="Nomer2">(номер)</span>, расположенного по <span class="Address2">(адрес)</span> сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района, с учетом его технического состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека. В удовлетворении остальной части административного иска отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поскольку ее доводы не основаны на законе и имеющихся доказательствах, и правильность выводов суда по существу спора не опровергают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><br> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">изменить решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.10.2024 года, изложив резолютивную часть в следующей редакции:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконными действия администрации сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района по установлению не основанного на объективных данных срока расселения жильцов многоквартирного дома <span class="Nomer2">(номер)</span>, расположенного по <span class="Address2">(адрес)</span> сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным постановление администрации сельского поселения Горноправдинск от 04.03.2024 года № 17 в части установления не основанного на объективных данных срока расселения жильцов многоквартирного дома <span class="Nomer2">(номер)</span>, расположенного по <span class="Address2">(адрес)</span> сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района обязанность пересмотреть срок расселения жильцов многоквартирного дома <span class="Nomer2">(номер)</span>, расположенного по <span class="Address2">(адрес)</span> сельского поселения Горноправдинск Ханты-Мансийского района, с учетом его технического состояния, представляющего угрозу для жизни и здоровья человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части административного иска отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Назарук М.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи коллегии:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Начаров Д.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Черникова Л.С.</p></span>