Дело № 33а-620/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Наранова Т.Б. 1-ая инстанция дело № 9а-66/2024 (М-60/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">2-ая инстанция дело № 33а-620/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 февраля 2025 года</p></td> <td></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Ханты-Мансийск</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Назарук М.В., рассмотрев частную жалобу Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее – НАО ПКО «ПКБ») на определение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.03.2024 года о возврате административного искового заявления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">НАО ПКО «ПКБ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району УФССП по ХМАО – Югре Алексеевой И.В., начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Октябрьскому району УФССП по ХМАО – Югре Меняшкиной А.В., УФССП по ХМАО – Югре, согласно которому просило: признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Меняшкиной А.В., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в т.ч. в части организации организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алексеевой И.В. в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">(номер)</span>: в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; в части выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, ФНС (о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физического лица), федеральных регистрирующих и контролирующих органов, их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации (о зарегистрированных правах должника); в части своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа 2-1612-1002/2019; возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава Меняшкину А.В обязанность устранить нарушение норм прав и прав взыскателя путем организации должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения; возложить на судебного пристава-исполнителя Алексееву И.В. обязанность в рамках исполнительного производства <span class="Nomer2">(номер)</span> устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности, направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах Российской Федерации, а также ФНС, и принятия исчерпывающих мер с целью исполнения требований исполнительного документа 2-1612-1002/2019.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судьи Октябрьского районного суда от 02.02.2024 года было постановлено административное исковое заявление оставить без движения, истцу предложено в срок до 30.03.2024 года устранить выявленные судом недостатки, а именно: не указано, обращался ли истец с жалобой в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения; указанное в административном исковом заявлении приложение не соответствуют тому объему документов, которые фактически приложены к административному иску (скриншот сайта ФССП, копия определения мирового судьи); согласно данным сайта ФССП исполнительное производство в отношении Ладейщикова В.А. возбуждено 07.12.2022 года, тогда как в административном исковом заявлении указано, что 24.01.2024 года в ходе мониторинга сайта ФССП было установлено непринятие мер принудительного исполнения. Истцу необходимо указать дату, когда ему стало известно о нарушении его права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемым определением судьи от 30.03.2024 года было постановлено административное исковое заявление НАО ПКО «ПКБ» возвратить заявителю, поскольку в установленный срок не выполнены приведенные выше указания судьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе НАО ПКО «ПКБ» просит вышеуказанное определение судьи о возврате административного искового заявления отменить, принять административное исковое заявление к производству. Указывает, что судом первой инстанции не учтено содержание административного искового заявления, в котором указано, что жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности не направлялась, а также дата, когда истцом установлено нарушение прав взыскателя. Выяснение обстоятельств, рассмотрение ходатайств, представление дополнительных доказательств осуществляется на стадии подготовки дела к судебному заседанию. При рассмотрении вопроса о принятии административного иска суд не может подменять одну стадию судебного разбирательства другой. При вынесении определения об оставлении без движения, а также при возвращении административного иска суд ошибочно использовал положения ГПК РФ. Вывод суда о том, что административное исковое заявление не соответствует требованиям ст.125, 126, 220 КАС РФ, не нашел своего подтверждения и не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Определение вынесено с нарушением ст.129, 222 КАС РФ, препятствует истцу защищать свои права и законные интересы в судебном порядке, а потому его нельзя признать законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции единолично без проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы, доводы частной жалобы, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституция Российской Федерации, исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст.46).Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемых к нему документов (ст.ст.125, 126 и 220), соблюдение которых необходимо для правильного разрешения судом административного дела, предоставляет судье право оставить без движения поданное с нарушениями предъявляемых требований административное исковое заявление, в целях их устранения в разумный срок (ч.1 ст.130 и ч.3 ст.222).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частности, в силу ч.2 ст.125 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась (п.7); иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел (п.8); перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов (п.9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в частности: сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса (п.1); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (п.9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.222 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, лишь некоторые, специально определенные процессуальным законом, недостатки административного искового заявления по делам данной категории могут явиться основанием для оставления его без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемое определение о возврате административного искового заявления обосновано выводом о том, что в установленный судьей срок заявителем не были устранены указанные судьей недостатки административного искового заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, из представленных материалов следует, что такой вывод сделан без учета фактических обстоятельств и с нарушением приведенных выше норм процессуального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки выводам судьи, непосредственно из содержания административного искового заявления следует, что в нем указаны сведения о необращении с жалобой в порядке подчиненности; о дате, когда истцу стало известно о нарушении его права; перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Само по себе предоставление дополнительных документов, не указанных в перечне прилагаемых в содержании административного искового заявления (несоответствие перечня документов фактически приложенным к административному исковому заявлению) не предусмотрено процессуальным законом в качестве основания для оставления административного искового заявления без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уточнение требований административного истца и фактических оснований этих требований, рассмотрение вопроса о получении необходимых доказательств являются задачами подготовки административного дела к судебному разбирательству, проведение которой является обязательным по каждому административному делу (ст.ст.132, 135 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из положений ч.1 ст.308 КАС РФ и существа разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2020 года № 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», если обжалуемая часть судебного акта обусловлена другой его частью или иным судебным актом, вынесенным по этому же административному делу, которые не обжалуются, то эта необжалованная часть судебного акта или необжалованный судебный акт также подлежат проверке судом. Например, при обжаловании в суд определения о возвращении административного искового заявления в связи с неустранением недостатков его содержания проверке подлежит также определение об оставлении данного заявления без движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, учитывая недопустимость установления чрезмерных формальных и правовых преград в доступе к правосудию, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что на основании п.3, 4 ч.2 ст.310, ст.ст.315, 316 КАС РФ вышеуказанные определения судьи от 02.02.2024 года об оставлении административного искового заявления без движения и от 30.03.2024 года о возврате административного искового заявления подлежат отмене полностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку согласно ст.127 КАС РФ вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда разрешается судьей суда первой инстанции, материал подлежит направлению в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.316 КАС РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><br> определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.02.2024 года об оставлении административного искового заявления без движения и определение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.03.2024 года о возврате административного искового заявления отменить полностью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Алексеевой <span class="FIO7">(ФИО)7</span>, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Меняшкиной <span class="FIO8">(ФИО)8</span>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным бездействия направить в Октябрьский районный суд для рассмотрения вопроса об его принятии к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td></td> <td></td> </tr> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Назарук М.В.</p></td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> </tbody> </table></span>