Дело № 33а-1462/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Алешков А.Л. 1-ая инстанция дело № 2а-2694/2023</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">2-ая инстанция дело № 33а-1462/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 марта 2025 года</p></td> <td></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Ханты-Мансийск</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Назарук М.В., рассмотрев частную жалобу администрации городского поселения Барсово Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – Администрация) на определение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.12.2024 года об отказе в удовлетворении заявления об освобождения от уплаты исполнительского сбора,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству <span class="Nomer2">(номер)</span> от 29.05.2024 года, указывая, что законность постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не оспаривается. Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Сургутского районного суда на заявителя возложена обязанность незамедлительного расселения Мовчун В.Г. из аварийного жилья - квартиры № 1 дома № 22 по улице Обская в городском поселении Барсово (дело № 2а-2694/2023). Ввиду невозможности расселения в соответствии с решением суда, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, вынесен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Несвоевременность исполнения решения суда произошла по независящим от Администрации причинам. Так, расселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения Барсово осуществляется за счет предоставления субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований автономного округа в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета автономного субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на реализацию полномочий в области строительства и жилищных отношений (Приложение 16 к Постановлению Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 года № 643-п), в соответствии с которым разработана и действует муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Сургутского района», утвержденная постановлением администрации Сургутского района от 19.01.2021 года № 150-нпа, и адресной программой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы, утвержденной Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.09.2024 года № 325-п «Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы». В соответствии с соглашением от 06.12.2021 года о взаимодействии администрации Сургутского муниципального района с заявителем при расселении аварийного жилищного фонда, а также обеспечении жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления гражданам из аварийного жилищного фонда осуществляется администрацией Сургутского района на основании заявок о потребности в жилых помещениях. Данное обстоятельство, а также отсутствие свободного жилого помещения у заявителя на момент возбуждения исполнительного производства послужило основанием несвоевременности исполнения решения суда по независящим от них причинам. С целью исполнения решения суда между Администрацией и Мовчун В.Г. заключено соглашение о примирении сторон, утвержденное Сургутским районным судом 16.09.2024 года, по которому на заявителя возложена обязанность обеспечить жилищные права собственника аварийного жилья путем выплаты выкупной стоимости за изымаемое жилое помещение согласно отчету об оценке объекта оценки. По смыслу действующего законодательства освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки. При рассмотрении вопроса об освобождении от исполнительского сбора суду надлежит исследовать вопросы о степени вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, наличии или об отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено вышеуказанное определение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе Администрация, в т.ч. повторяя доводы заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора, просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу, освободив заявителя от уплаты исполнительского сбора. Полагает, им предпринимались все возможные меры в рамках имеющихся полномочий для исполнения требований исполнительного документа. Путем переговоров в целях исполнения судебных решений 23.01.2024 года была проведена рабочая встреча жителями г.п.Барсово, по результатам которой было принято решение о предоставлении Администрации благоустроенных жилых помещений. 28.05.2024 года (после заключения мирового соглашения с взыскателями) в адрес Администрации было направлено официальное письмо от администрации Сургутского района, согласно которому граждане, заявившиеся на переселение на иную территорию до 15.02.2024 года (дата принятия решения о выделении дополнительных квартир на территории г.п.Белый Яр), будут ожидать осуществления закупки жилых помещений на территории г.п.Барсово. Письмом от 26.06.2024 года администрация Сургутского района уведомила заявителя о том, что все приобретенные на территории г.п.Белый Яр жилые помещения переданы в городские и сельские поселения для предоставления гражданам, а средства субсидии окружного бюджета, выделенные Сургутскому району в 2024 году на реализацию полномочий в сфере жилищной политики, реализованы в полном объеме. Лишь в 2025 году будут вновь выделены средства для реализации жилищных прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде. Т.е. на 26.06.2024 года в бюджете Администрации все еще отсутствовали средства на реализацию жилищных прав граждан. Для расселения собственников аварийного жилья была проведена оценка стоимости аварийных жилых помещений. 08.08.2024 года между взыскателем и должником заключено мировое соглашение, утвержденное судом 16.09.2024 года, в соответствии с которым должник обязался осуществить выплату выкупной стоимости в рамках межбюджетного трансфера на выплату выкупной стоимости из бюджета администрации Сургутского района, в срок до 31.12.2024 года. 30.09.2024 года было заключено соглашение о выкупе жилого помещения в многоквартирном доме, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд. В тот же день в адрес администрации Сургутского района была направлена заявка о выплате (письмо от 30.09.2024 года № исх-958), однако 31.10.2024 года был направлен отказ от администрации Сургутского района на предоставление межбюджетных трансферов на выплату выкупной стоимости. Одновременно с указанными мероприятиями Администрация производила мероприятия по поиску собственных доходов на указанные цели, по итогам которой взыскателю с собственных средств должника была осуществлена выплата выкупной стоимости, о чем 27.12.2024 года было заключено дополнительное соглашение. Считают, указанные действия не могут свидетельствовать о виновном бездействии, указывают о принятии Администрацией всех мер для исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ч.2, 2.1 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается судьей суда апелляционной инстанции единолично, без проведения судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решением Сургутского районного суда от 12.12.2023 года, вступившим в законную силу, было постановлено: признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер к расселению Мовчун В.Г. из аварийного жилья – <span class="Address2">(адрес)</span>; обязать Администрацию незамедлительно расселить Мовчун В.Г. из аварийного жилья - <span class="Address2">(адрес)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для исполнения указанного решения судом был выдан исполнительный лист <span class="Nomer2">(номер)</span>, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ХМАО – Югре от 29.05.2024 года было постановлено: возбудить в отношении Администрации соответствующее исполнительное производство <span class="Nomer2">(номер)</span> (п.1); установить должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (п.2); предупредить должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок и непредоставления доказательств того, что неисполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей (п.3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30.05.2024 года указанное постановление было доставлено должнику в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по ХМАО – Югре от 28.06.2024 года было постановлено: взыскать с должника Администрации исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Установить должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.07.2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ХМАО – Югре от 22.11.2024 года постановлено возбудить в отношении Администрации исполнительное производство <span class="Nomer2">(номер)</span> о взыскании исполнительского сбора в размере пятидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на принятие всех возможных мер, направленных на исполнение решения суда, отсутствие свободных жилых помещений и необходимых денежных средств, заключение мирового соглашения с Мовчун В.Г., Администрация обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты вышеуказанного исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.84 КАС РФ в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения такого заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.1). Неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный принцип нашел отражение в ч.1 ст.16 КАС РФ, в соответствии с положениями которой вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), согласно ч.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ст.30 Закона после поступления к нему исполнительного документа, соответствующего требованиям, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство путем вынесения соответствующего постановления (ч.1, 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Закона (ч.11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в соответствии с ч.2.1 ст.14 настоящего Закона (ч.12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.105 Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В нарушение требований ст.62 КАС РФ, должник не доказал своевременное принятие всех мер для надлежащего исполнения обязательства и наличие оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора (уменьшения его размера).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в соответствии с положениями ч.6 ст.180, ч.3 ст.227 КАС РФ при разрешении судом административного спора юридически значимым является, в т.ч., определение разумного срока исполнения решения суда. Соответствующие обстоятельства подлежат доказыванию сторонами, резолютивная часть решения суда должна содержать указание на срок исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, учитывая указанные обстоятельства, в т.ч. положения действующей на территории городского поселения Барсово муниципальной программы по расселению аварийного жилищного фонда, вышеуказанным решением суда на Администрацию была возложена обязанность именно незамедлительно расселить Мовчун В.Г. из аварийного жилья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возможность исполнения данного решения суда, в т.ч. в части незамедлительного расселения, Администрацией не оспаривалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С заявлениями об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, изменении способа или порядка его исполнения Администрация не обращалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В добровольном порядке данное решение суда, вступившее в законную силу, должником исполнено не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения (5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства 30.05.2024 года) требования исполнительного документа должником также исполнены не были.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела отсутствуют достоверные и достаточные доказательства наличия объективных причин, исключавших возможность незамедлительного расселения Мовчун В.Г. из аварийного жилья в установленный для добровольного исполнения срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суду не представлены доказательства того, что в течение указанного срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа, при проявлении надлежащей степени добросовестности и осмотрительности, должником были приняты исчерпывающие и эффективные меры для надлежащего исполнения обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наоборот, из материалов дела следует, что мировое соглашение с Мовчун В.Г. было заключено Администрацией лишь 08.08.2024 года, т.е. значительно позднее окончания срока для добровольного исполнения требования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом в силу п.3.2 «Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом 7 июня 2014 года) утверждение судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником не только не освобождает от взыскания исполнительского сбора, а наоборот, является самостоятельным основанием для взыскания исполнительского сбора, не взысканного в рамках основного исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из содержания частной жалобы, заявленная Администрацией официальная переписка осуществлялась значительно позднее истечения срока для добровольного исполнения требования исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, само по себе отсутствие у Администрации необходимых средств для своевременного выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований Закона и установленных обстоятельств, в данном случае судебный пристав-исполнитель был обязан вынести постановление о взыскании исполнительского сбора, размер которого соответствует требованиям закона. Оснований для уменьшения размера исполнительского сбора не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, в соответствии с приведенными выше правовыми нормами и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации по их применению, отсутствуют достаточные основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. Доводы частной жалобы не основаны на законе и имеющихся доказательствах, правильность выводов суда первой инстанции по существу разрешенного вопроса не опровергают, поэтому подлежат отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"><br> определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.12.2024 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.В. Назарук</p></span>