Дело № 33-2201/2025
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ефремова И. Б. № 33-2201/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">1-я инстанция № 2-3659/2024</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 86RS0007-01-2024-004879-44</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 мая 2025 года г. Ханты-Мансийск</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Воронина С. Н.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Клюпы Ю. Н., Сокоревой А. А.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре Щербина О. А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <span class="FIO20">(ФИО)20</span> межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации к <span class="FIO21">(ФИО)21</span> <span class="FIO22">(ФИО)22</span> о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, обязании внести сведения в федеральную информационную систему о недействительности сертификата, обязании передать недействительный сертификат на уничтожение,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по апелляционным жалобам <span class="FIO23">(ФИО)23</span> и <span class="FIO24">(ФИО)24</span> на решение Нефтеюганского районного суда от 26 ноября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Сокоревой А. А., объяснения прокурора <span class="FIO9">(ФИО)9</span>, представителя МВД РФ <span class="FIO8">(ФИО)8</span>, представителя ответчика <span class="FIO2">(ФИО)2</span> – <span class="FIO10">(ФИО)10</span>, судебная коллегия</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO25">(ФИО)25</span> межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковыми требованиями к <span class="FIO26">(ФИО)26</span> <span class="FIO2">(ФИО)2</span>, в котором просит признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>, выданный <span class="FIO27">(ФИО)27</span> <span class="FIO28">(ФИО)28</span>, <span class="Data2">(дата)</span> года рождения, возложить обязанность на <span class="FIO29">(ФИО)29</span> представить оператору информационной системы сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>, регистрационный номер <span class="Nomer2">(номер)</span>, возложить обязанность на <span class="FIO30">(ФИО)30</span> передать на уничтожение <span class="FIO31">(ФИО)31</span> недействительный сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>, регистрационный номер <span class="Nomer2">(номер)</span>. Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по сообщению отдела по вопросам миграции ОМВД России по <span class="Address2">(адрес)</span> о выявлении признаков недействительности сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание, выданного <span class="FIO33">(ФИО)33</span>. В ходе проверки установлено, что <span class="Data2">(дата)</span> гражданка Республики Азербайджан <span class="FIO2">(ФИО)2</span> обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по <span class="Address2">(адрес)</span> за предоставлением государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В подтверждение навыка владения русским языком <span class="FIO2">(ФИО)2</span> предоставила в ОВМ сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, выданного <span class="FIO34">(ФИО)34</span> Вместе с тем, на личном приеме сотрудниками ОВМ установлено, что заявитель не владеет русским языком, так как не реагирует на обращения к ней на русском языке, а также не может дать ответ на русском языке на поставленные вопросы о цели пребывания в Российской Федерации, месте жительства, близких родственниках. В целях выяснения обстоятельств получения указанного сертификата, <span class="FIO2">(ФИО)2</span> опрошена сотрудниками ОВМ с участием переводчика с азербайджанского языка. Из объяснений <span class="FIO2">(ФИО)2</span> следует, что она тестирование и собеседование на знание истории России и основ законодательства Российской Федерации не проходила, русский язык понимает с трудом, говорить на русском языке не может, так как не может связать слова в предложение и нуждается в помощи переводчика. В марте 2024 года она приехала в <span class="Address2">(адрес)</span> в центр языкового тестирования, где ей выдали вопросы, которые будут на экзамене. После четырех часов заучивания ответов, она зашла и сдала устную часть экзамена, которая записывалась на камеру. Тестирование на знание истории России и законодательства Российской Федерации она не сдавала, вопросы по данным дисциплинам не помнит и не знает. Аналогичные пояснения даны супругом <span class="FIO16">(ФИО)16</span> и отцом супруга. В ходе проверки изучена видеозапись экзамена <span class="FIO2">(ФИО)2</span> При этом видеозапись велась только экзаменуемого, общего плана помещения, в котором проходило тестирование, не представлено. В связи с чем, невозможно удостовериться, что экзаменуемому не показывают подсказки или ответы на экзаменационные вопросы. Также на представленной видеозаписи отсутствует момент сдачи <span class="FIO2">(ФИО)2</span> тестирования на знание истории России и основ законодательства Российской Федерации. Исходя из ответов и реакции <span class="FIO2">(ФИО)2</span> на вопросы, виден характер заучивания ответов, а не фактическое понимание и владение русским языком. Почерк в модуле экзамена «Письмо», который <span class="FIO2">(ФИО)2</span> заполняла собственноручно на камеру отличается от почерка, которым заполнена строка ФИО в модуле экзамена «тестирование на знание истории России и основ законодательства Российской Федерации». Уровень владения русским языком <span class="FIO2">(ФИО)2</span> на момент проверки, указанным выше минимальным требованиям не соответствовал, тестирование по истории России и основам Российского законодательства не проходила, что указывает на нарушение процедуры сдачи экзамена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Нефтеюганского районного суда от 05.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «<span class="FIO35">(ФИО)35</span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO36">(ФИО)36</span> межрайонный прокурор в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель ответчика <span class="FIO37">(ФИО)37</span> в судебное заседание суда первой инстанции не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Предоставил возражения, в которых полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ответчик <span class="FIO2">(ФИО)2</span> в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, обеспечила явку представителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель ответчика <span class="FIO2">(ФИО)2</span> в судебном заседании суда первой инстанции пояснил, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку <span class="FIO2">(ФИО)2</span> прошла соответствующее обучение. У сотрудников ОМВД отсутствуют познания в определении уровня знаний русского языка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель третьего лица ОМВД России по <span class="Address2">(адрес)</span> в судебном заседании суда первой инстанции требования прокурора поддержала, просила удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель третьего лица ООО «<span class="FIO38">(ФИО)38</span>» в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Нефтеюганского районного суда от 26 ноября 2024 года исковые требования удовлетворены. Признан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>, выданный <span class="FIO39">(ФИО)39</span> <span class="FIO40">(ФИО)40</span>, <span class="Data2">(дата)</span> года рождения недействительным. Возложена обязанность на <span class="FIO41">(ФИО)41</span> в срок один месяц со дня вступления решения суда в законную силу представить оператору информационной системы сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>, регистрационный номер <span class="Nomer2">(номер)</span>. Возложена обязанность на <span class="FIO42">(ФИО)42</span> в срок десять дней со дня вступления решения суда в законную силу передать на уничтожение <span class="FIO43">(ФИО)43</span> недействительный сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>, регистрационный номер <span class="Nomer2">(номер)</span>. С <span class="FIO44">(ФИО)44</span> в бюджет <span class="Address2">(адрес)</span> взыскана государственная пошлина в размере 20000 рублей. Взыскана с <span class="FIO45">(ФИО)45</span> в бюджет <span class="Address2">(адрес)</span> государственная пошлина в размере 3000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В апелляционной жалобе <span class="FIO2">(ФИО)2</span> просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении требований <span class="FIO46">(ФИО)46</span> межрайонного прокурора. Полагает, что суд руководствовался лишь доказательствами, представленными <span class="FIO47">(ФИО)47</span> межрайонным прокурором, отклонив возражения представителя ответчика <span class="FIO2">(ФИО)2</span> Считает, что положенные в основу решения утверждения, являются необоснованными и не подтвержденными обстоятельствами. Обращает внимание, что участвующие в деле лица не обладают специальными познаниями в лингвистике, в связи с чем, суду необходимо было назначить лингвистическую экспертизу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В апелляционной жалобе <span class="FIO48">(ФИО)48</span> просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении требований <span class="FIO49">(ФИО)49</span> межрайонного прокурора в полном объеме. Повторяя доводы возражений на исковое заявление, указывает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, не были исследованы судом первой инстанции в полном объеме, доводы истца не подтверждены соответствующими доказательствами. Кроме того, суд не исследовал видеозапись, представленную <span class="FIO50">(ФИО)50</span>. Считает, что нарушений процедуры проведения экзамена не установлено. При этом указывает, что участвующие в деле лица не обладают специальными познаниями в лингвистике, в связи с чем, суду необходимо было назначить лингвистическую экспертизу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В возражениях на апелляционные жалобы ответчиков <span class="FIO51">(ФИО)51</span> межрайонный прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO52">(ФИО)52</span> представлен отзыв на возражения <span class="FIO53">(ФИО)53</span> межрайонного прокурора на апелляционные жалобы.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку суд первой инстанции разрешил спор без привлечения к участию в деле лица, уполномоченного на представление интересов Российской Федерации по данному делу, в то время как прокурор является лишь процессуальным истцом, судебная коллегия определением от 15.04.2025 перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлекла к участию в деле на стороне истца <span class="FIO54">(ФИО)54</span>.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор <span class="FIO9">(ФИО)9</span> поддержала исковые требования.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД РФ <span class="FIO8">(ФИО)8</span> поддержал исковые требования.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика <span class="FIO2">(ФИО)2</span> – <span class="FIO10">(ФИО)10</span> поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что не заявляет ходатайство о назначении по делу лингвистической экспертизы, поскольку отсутствуют денежные средства. Его доверитель <span class="FIO2">(ФИО)2</span> не участвует в судебных заседаниях, так как теряется в незнакомой обстановке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. В связи с чем, судебная коллегия на основании пункта 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения по процессуальным основаниям.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п. 4 ч. 4, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. При наличии оснований, предусмотренных ч. 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно исковому заявлению прокурора требования им предъявлены в интересах Российской Федерации.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Между тем, суд первой инстанции разрешил спор без привлечения к участию в деле лица, уполномоченного на представление интересов Российской Федерации по данному делу, в то время как прокурор является лишь процессуальным истцом. Соответствующий вопрос судом на обсуждение сторон не выносился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исследовав материалы дела, судебная коллегия установила следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению отдела по вопроса миграции МВД России по <span class="Address2">(адрес)</span> о выявлении признаков недействительности сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>, выданный <span class="FIO55">(ФИО)55</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO56">(ФИО)56</span> включено в Перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденному приказом Минобрнауки России от 11.06.2021 N481, действующим на дату проведения экзамена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">(дата)</span> <span class="FIO57">(ФИО)57</span> и ООО «<span class="FIO58">(ФИО)58</span>» заключен договор <span class="Nomer2">(номер)</span> на оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, по условиям которого организация, проводящая экзамен, обязуется по заданию заказчика оказать услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам, без гражданства, направляемым заказчиком, с целью подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимым для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание (п.1.1) (л.д. 177).</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Проведение экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, осуществляется университетом по адресу - <span class="Address2">(адрес)</span> (дополнительное соглашения <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span> к договору <span class="Nomer2">(номер)</span>) (л.д.129).</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Из дополнительных соглашений <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>, <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span> к договору <span class="Nomer2">(номер)</span> следует, что срок его действия продлен по <span class="Data2">(дата)</span> (л.д.130, 138).</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">(дата)</span> <span class="FIO2">(ФИО)2</span> обратилась в <span class="FIO59">(ФИО)59</span> с заявлением-анкетой для сдачи экзамена по русскому языку, истории России и основ законодательства Российской Федерации для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации (л. д.56, 88).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По результатам прохождения экзамена, принимаемого комиссией в составе <span class="FIO11">(ФИО)11</span>, <span class="FIO12">(ФИО)12</span>, организованного ООО «<span class="FIO60">(ФИО)60</span>» по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span> на основании договора <span class="Nomer2">(номер)</span>, <span class="FIO2">(ФИО)2</span> набрала: по русскому языку 14 баллов из 25, по истории 5 баллов из 7, по основам законодательства РФ 3 балла из шести. Комиссией по проведению экзамена установлен необходимый уровень ее знаний для получения разрешения на временное проживание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">(дата)</span> <span class="FIO2">(ФИО)2</span> выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание <span class="Nomer2">(номер)</span>, регистрационный <span class="Nomer2">(номер)</span> (л.д.26,57-63).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При обращении <span class="FIO2">(ФИО)2</span> <span class="Data2">(дата)</span> в отдел по вопросам миграции ОМВД России по <span class="Address2">(адрес)</span> за предоставлением государственной услуги по выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, сотрудником ОМВД России по городу Нефтеюганску с участием переводчика <span class="FIO13">(ФИО)13</span> была опрошена <span class="FIO2">(ФИО)2</span> Из объяснений <span class="FIO2">(ФИО)2</span> следует, что она в период проживания в Азербайджанской Республике русский язык не изучала, но в средней школе были уроки русского языка. Перед приездом в Российскую Федерацию русский язык не учила, но интересовалась и узнавала с помощью Интернета. В сентябре 2023 года она вышла замуж за <span class="FIO14">(ФИО)14</span>, 25 сентября она с супругом приехала в Российскую Федерацию. Она дважды пыталась сдать экзамен на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, но не смогла. В марте 2024 года она поехала сдавать экзамен в третий раз. Перед тем, как войти в аудитории на экзамен, ей экзаменатор дала лист с вопросами для подготовки. Примерно через четыре часа подготовки, она зашла в аудитории сдавать экзамен, где ей задавали вопросы, к которым она готовилась перед экзаменом, то есть те вопросы, которые были записаны на листе, выданном ей экзаменатором. Экзамен длился около 30 минут, за это время она также заполнила анкетные данные. После прохождения экзамена, ей результат сразу не сообщили, сказали жать звонка. Через 10 дней ей сообщили, что экзамен сдан и можно забирать сертификат. Тестирование на знание истории России, основ законодательства Российской Федерации она не проходила, вопросы по данной теме ей не задавали ни устно, ни письменно. Историю России она не знает. Историю России и законодательство Российской Федерации она не изучала. В марте 2024 года она получила сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание, выданное <span class="Data2">(дата)</span>. Она может прочить на русском языке текст, может местами понять прочитанное, но объясниться или ответить на русском языке ей сложно. Немного понимает бытовую речь, может отвечать короткими фразами, суть не бытовой лексики она не понимает. Для общения и проживания на территории России ей нужен помощник, владеющий русским и азербайджанским языками, так как она не может воспроизвести ответ на поставленный вопрос и не всякий вопрос может понять. Суть пословиц: «Сколько волка ни корми, все равно в лес смотрит», «У страха глаза велики» она понять не может (л.д.17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Также сотрудниками ОМВД России по городу <span class="Address2">(адрес)</span> <span class="Data2">(дата)</span> опрошен <span class="FIO14">(ФИО)14</span>, супруг <span class="FIO2">(ФИО)2</span> Из объяснений <span class="FIO14">(ФИО)14</span> следует, что состоит в браке с <span class="FIO2">(ФИО)2</span> В сентябре 2024 года они с супругой приехали в Российскую Федерацию. С декабря 2023 года супруга дважды пыталась сдать экзамены на знание русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, но не смогла. В феврале 2024 года они с супругой приехали в организацию для сдачи экзамена, там стояла очередь для прохождения экзамена. Те, кто выходили с экзамена говорили, что сдать экзамен без подготовки невозможно. Он спросил: «Какие вопросы задают на экзамене?». Ему рассказали, что задают восемь вопросов. Данные вопросы он записал. А также рассказали, что если успеть сдать экзамен в ближайшие семь дней, вопросы будут такими же. А через неделю вопросы поменяют. Супруга стала готовиться к экзамену. Через пять дней они приехали в <span class="Address2">(адрес)</span> сдавать экзамены. Супруга зашла в аудиторию, а он остался в коридоре. После чего она вышла и сказала, что экзамен не сдала, вопросы были те, по которым она готовилась. Примерно, через 15 дней они поехали в третий раз сдавать экзамен по русскому языку в <span class="Address2">(адрес)</span>. Первые два раза они сдавали экзамен с целью поучения вида на жительство, а третий раз поехали сдавать экзамен на временное проживание. Снова у людей, сдающих экзамен они поинтересовались какие вопросы задают, им ответили, что есть пять вопросов, к которым нужно подготовиться. Супруга начала готовиться к данным вопросам и примерно через три часа она зашла в аудиторию и начала проходить экзамен. Результаты экзаменов сразу не сообщили, сказали ждать звонка. Примерно через неделю им позвонили и сказали, что экзамен сдан и можно забирать сертификат. Также он может сказать, что его супруге вопросы по истории России, основ законодательства не задавали ни устно, ни письменно. Историю России его супруга не изучала и не знает (л.д.33).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">(дата)</span> сотрудниками ОМВД России по городу <span class="Address2">(адрес)</span> опрошен <span class="FIO15">(ФИО)15</span>, отец <span class="FIO14">(ФИО)14</span> Из объяснений <span class="FIO15">(ФИО)15</span> следует, что его сын в сентябре 2023 года зарегистрировал брак с <span class="FIO2">(ФИО)2</span> в Азербайджанской Республике. В ноябре 2023 года сын с супругой приехали в Российскую Федерацию для постоянного проживания. В настоящее врем <span class="FIO16">(ФИО)16</span> может читать на русском языке, понимает бытовую лексику, но объясниться на русском языке не может (л.д.43).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В материалы дела представлена видеозапись прохождения экзамена <span class="FIO2">(ФИО)2</span> по русскому языку, которая длится более 10 минут. Из которой видно, что <span class="FIO2">(ФИО)2</span> на заданные вопросы отвечает с задержкой (л.д.151).</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании п. п. 1 п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации проводится в соответствии с Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N824.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу п. 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 N840.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно п. 3 Требований, лицо, претендующее на получение разрешения на временное проживание, должно: а) по русскому языку как иностранному: уметь с помощью слов, словосочетаний и предложений высказать желания или намерения в ситуациях общения в социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сферах, когда необходимо: начинать общение, привлекать внимание, обращаться к кому-либо, знакомиться с кем-либо, представляться или представлять другого человека, благодарить, извиняться, отвечать на благодарность и извинения, поздравлять, выражать пожелание, здороваться, прощаться, завершать беседу; задавать вопрос и сообщать о факте или событии, лице, предмете, наличии или отсутствии лица или предмета, количестве предметов, их качестве и принадлежности, действии, времени, месте, причине и цели действия или события, об условии совершения действия; просить повторять, переспрашивать, выражать намерение, желание, просьбу, приглашение, согласие или несогласие, отказ, разрешение или запрещение, обещание, неуверенность, давать совет, высказывать предложение и пожелание; выражать свое отношение, давать оценку предмету, факту, событию; понимать на слух информацию, содержащуюся в высказывании собеседника, тему, главную и дополнительную информацию каждой смысловой части сообщения, отвечать собеседнику, используя соответствующие по смыслу слова и словосочетания, инициировать диалог, выражать потребность в общении; уметь прочитать текст с целью понять общее содержание, определить тему текста и его основную идею, понять как основную, так и дополнительную информацию, содержащуюся в тексте; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.), записку, электронное письмо или сообщение (сообщение в мессенджере, СМС-сообщение); уметь самостоятельно создавать связные высказывания в ситуациях, типичных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения; уметь реагировать на высказывания собеседника, используя соответствующие по смыслу слова и словосочетания, начинать, поддерживать, завершать диалог, а также выражать в диалоге цель общения; б) по истории России знать основные факты и события российской истории; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; правила въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации, пребывания и временного проживания на территории Российской Федерации; сроки постановки на миграционный учет; перечень документов, необходимых для законного проживания в Российской Федерации; основания аннулирования разрешения на временное проживание; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение разрешенного срока временного проживания, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктами 2, 3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, предусмотрено, что экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее соответственно - требования к минимальному уровню знаний, патент).</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что <span class="FIO2">(ФИО)2</span> надлежащим образом экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации не сдавала, что подтверждается показаниями самой <span class="FIO2">(ФИО)2</span>, полученными в рамках проверки. Указанное свидетельствует о нарушении порядка проведения экзамена, фактическом отсутствии экзамена, который был сдан <span class="FIO2">(ФИО)2</span> лишь формально, для вида, в связи с чем выданный сертификат подлежит признанию недействительным, поскольку отражает недостоверные сведения об уровне навыков его владельца, а также сертификат получен с нарушением процедуры сдачи экзамена, доказательства обратного суду при рассмотрении настоящего дела не представлены.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом доводы апелляционных жалоб о недоказанности фактов, изложенных в прокурорской проверке, являются несостоятельными по вышеизложенным причинам.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Представленный стороной ответчика <span class="FIO2">(ФИО)2</span> аттестат о полном среднем образовании <span class="Nomer2">(номер)</span> выданный Сумгаитской городской полной средней школой <span class="Nomer2">(номер)</span> Азербайджанской Республики, согласно которому <span class="FIO2">(ФИО)2</span> изучала русский язык и имеет оценку «4», не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку не представлены документы, подтверждающие возможность преподавания Сумгаитской городской полной средней школой <span class="Nomer2">(номер)</span> Азербайджанской Республики русского языка, кроме того, в аттестате отсутствуют указания на количество часов изучения русского языка.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Подлежат отклонению доводы апелляционной жалобы <span class="FIO61">(ФИО)61</span> о том, что в компетенцию работников органов прокуратуры не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков и объема знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному, поскольку органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением законодательства, в том числе, в сфере труда и миграции населения. В настоящем случае, установив нарушение порядка проведения экзамена, фактическое несоответствие уровня знаний русского языка, прокурор обратился в суд с заявленными требованиями в пределах своих полномочий. Привлеченный к участию в деле орган, уполномоченный на представление интересов Российской Федерации в сфере миграционной политики, требования прокурора поддержал.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно Правилам формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», включению в информационную систему подлежат сведения (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента), указанные в документе об образовании в соответствии с образцом документа, установленным на дату выдачи документа об образовании, и (или) в соответствии с формой сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, формами сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В связи с вышеизложенным, на <span class="FIO62">(ФИО)62</span> следует возложить обязанность представить оператору федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о признании недействительным сертификата, выданного <span class="FIO2">(ФИО)2</span>, а на <span class="FIO1">(ФИО)1</span> возложить обязанность передать недействительный сертификат <span class="FIO63">(ФИО)63</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку прокурор был освобожден от уплаты пошлины при подаче искового заявления на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с <span class="FIO64">(ФИО)64</span> подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 20000 рублей, с <span class="FIO2">(ФИО)2</span> в размере 3000 рублей.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение Нефтеюганского районного суда от 26 ноября 2024 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>, выданный <span class="FIO65">(ФИО)65</span> <span class="FIO66">(ФИО)66</span>, <span class="Data2">(дата)</span> года рождения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Возложить обязанность на <span class="FIO67">(ФИО)67</span> представить оператору информационной системы сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>, регистрационный номер <span class="Nomer2">(номер)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Возложить обязанность на <span class="FIO68">(ФИО)68</span> передать на уничтожение <span class="FIO69">(ФИО)69</span> недействительный сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>, регистрационный номер <span class="Nomer2">(номер)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Взыскать с <span class="FIO70">(ФИО)70</span> (ИНН <span class="FIO71">(ФИО)71</span>) в бюджет <span class="Address2">(адрес)</span> государственную пошлину в размере 20000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Взыскать с <span class="FIO72">(ФИО)72</span> в бюджет <span class="Address2">(адрес)</span> государственную пошлину в размере 3000 рублей.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения с подачей жалобы через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoClass21" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.05.2025.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Воронин С. Н.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Клюпа Ю. Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сокорева А. А.</p></span>