Дело № 33-3359/2025
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Свинова Е.Е. № 33-3359/2025 (№2-2136/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 86RS0002-01-2024-000355-10</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 июня 2025 года г. Ханты-Мансийск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Латынцева А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Муратовой З.О.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании частное представление прокурора города Нижневартовска на определение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.04.2025 о предоставлении отсрочки исполнения решения Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.09.2024,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.09.2024, вступившим в законную силу 06.11.2024, удовлетворен иск прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах неопределённого круга лиц. Судом постановлено: «Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Нижневартовска детский сад № 7 «Жар-Птица» (ИНН 8603092599, ОГРН 1028600961157) обеспечить объекты образовательной организации, расположенные по адресам: <span class="Address2">(адрес)</span>, автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении оставшейся части исковых требований прокурора города Нижневартовска, в защиту интересов неопределённого круга лиц, отказать».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17.02.2025 Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Нижневартовска детский сад № 7 «Жар-Птица» (далее – Детский сад «Жар-Птица», Учреждение) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18.09.2024 сроком до 31.12.2025. В обоснование доводов заявления указывает на отсутствие достаточных финансовых средств для исполнения судебного акта, выполнения установленных мероприятий, а также необходимости дополнительного времени для выяснения полных данных и характеристик необходимого оборудования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.04.2025 постановлено: «Предоставить Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Нижневартовска детский сад №7 «Жар-Птица» отсрочку исполнения решения Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 сентября 2024 года в части обеспечения объекта образовательной организации, расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, до 31 декабря 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении оставшейся части заявления Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Нижневартовска детский сад №7 «Жар-Птица» об отсрочке исполнения решения Нижневартовского городского суда от 18 сентября 2024 года по гражданскому делу №2-2136/2024 по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Нижневартовска детский сад №7 «Жар-Птица», администрации города Нижневартовска о возложении обязанности по исполнению требований к антитеррористической защищенности объектов образования, отказать».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частном представлении прокурор города Нижневартовска просит определение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. С определением суда не согласен, поскольку предоставление отсрочки исполнения судебного решения явно не соответствует правовым принципам справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, не обеспечивает баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор обращает внимание, что заявителем не предоставлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Утверждает, что само по себе отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также указывает на отсутствие документального подтверждения вывода суда о возможности эксплуатации здания Учреждения после устранения дефектов, подчёркивая, что образовательная деятельность продолжается без принятия мер по антитеррористической защищённости, что создаёт угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. Также отмечается, что, несмотря на предоставленную отсрочку до 06.05.2025, Учреждение не выполнило решение суда об оснащении здания системой оповещения и управления эвакуацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частное представление рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) единолично без извещения участвующих в деле лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частного представления, суд апелляционной инстанции не может согласиться с принятым судебным актом исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» заявления лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда рассматриваются в порядке, установленном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судам разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу указанных норм права, возможность отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда предусматривается при обстоятельствах, свидетельствующих об уважительности причин невозможности исполнения решения суда в установленные сроки, данные причины должны носить объективный характер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, части 1, 2 статьи 19 и части 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как было установлено судом, вступившее в законную силу 06.11.2024 решение Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 18.09.2024 до настоящего времени Детским садом «Жар-Птица» не исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с вышеуказанным заявлением, Учреждение в качестве доводов невозможности исполнения решения в установленный судом срок ссылается на невозможность его исполнения в связи с отсутствием достаточных финансовых средств для исполнения решения суда, а также дополнительного времени для выяснения полных данных и характеристик необходимого к установке оборудования. В судебном заседании суда первой инстанции представитель заявителя также указал на необходимость проведения экстренного капитального ремонта здания детского сада, расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>. Проведение ремонта запланировано на 2025 год. В связи с чем, полагает целесообразным установить систему экстренного оповещения при проведении капитального ремонта здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование своих доводов, заявителем представлен план финансово-хозяйственной деятельности на 2025 год (и плановый период 2026 и 2027 годы), приказ Департамента образования администрации города от <span class="Data2">(дата)</span> <span class="Nomer2">(номер)</span> «Об утверждении объема финансового обеспечения муниципальных учреждений, подведомственными департаменту образования администрации города на выполнение муниципального задания на 2025 год и плановой период 2026-2027 годов с учетом коэффициента платной деятельности и коэффициента выравнивания» и расчет объема нормативных затрат на оказание муниципальных услуг; соглашение о предоставлении из бюджета города Нижневартовска муниципальному бюджетному учреждению субсидии на иные цели <span class="Nomer2">(номер)</span> от <span class="Data2">(дата)</span>; отчет об обследовании объекта капитального строительства МБДОУ города Нижневартовска ДС №7 «Жар-Птица», расположенному по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, согласно которому все выявленные дефекты и повреждения вызваны длительным сроком эксплуатации здания без капитального ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования и предоставляя Детскому саду «Жар-Птица» отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2025, суд первой признал указанные заявителем причины неисполнения судебного акта уважительными, дающими в силу приведенного выше законодательства основания для отсрочки исполнения решения суда, поскольку дальнейшая эксплуатация здания Учреждения возможна при условии устранения выявленных дефектов по предварительно разработанному проекту на капитальный ремонт здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, суд учитывал, что проведение капитального ремонта здания потребует дополнительных временных затрат, связанных с созданием соответствующей комиссии, выполнения соответствующих мероприятий с привлечением компетентных государственных органов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, судом принято во внимание, что заявитель не уклоняется от надлежащего и своевременного исполнения судебного решения, последовательно и в разумные сроки выполняет необходимые действия, направленные на его исполнение, иного способа исполнения судебного решения не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции полагает, что указанные обстоятельства не могут служить безусловным основанием для отсрочки исполнения судебного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отсутствие у должника на текущий момент финансовых средств, необходимости дополнительного времени для выяснения полных данных и характеристик необходимого к установке оборудования и необходимость проведения капитального ремонта здания, не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Нижневартовского городского суда от 18.09.2024 установлено, что отсутствие на объектах Детского сада «Жар-Птица» надлежащей системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей, в силу возраста нуждающихся в особой защите, может привести к срыву их своевременного оповещения при возникновении такого рода чрезвычайной ситуации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, учитывая, что образовательная деятельность в учреждении не приостановлена, образовательный процесс не прерывается, в отсутствие доказательств обратного, указанный заявителем срок отсрочки до 31.12.2025 существенно увеличивает период сохранения данной угрозы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, должник не представил обоснования и доказательств, подтверждающих законность предоставления отсрочки на указанный им срок, и того, что к этому сроку решение суда будет исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание правовой характер защищаемых решением суда общественных отношений, с учетом изучения всех обстоятельств по делу, суд апелляционной инстанции считает, что отсрочка исполнения решения суда приведет к нарушению антитеррористической защищенности Детского сада «Жар-Птица» и нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних детей, посещающих образовательное учреждение, и неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, в связи с чем, не усматривает оснований для предоставления отсрочки по основаниям рассматриваемого заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, длительное неисполнение, затягивание реального исполнения решения суда снижает эффективность судебного решения и противоречит общим принципам правосудия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, доводы ответчика об отсутствии у него возможности исполнить решение суда без предоставления отсрочки достаточными и достоверными доказательствами не подтверждены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об отказе в удовлетворении заявления учреждения о предоставлении отсрочки исполнения решения Нижневартовского городского суда от 18.09.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 333 - 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.04.2025 отменить, разрешить вопрос по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении заявления Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Нижневартовска детский сад № 7 «Жар-Птица» о предоставлении отсрочки исполнения решения Нижневартовского городского суда от 18.09.2024, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 10.06.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.В. Латынцев</p></span>