Дело № 33а-5415/2025
Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 сентября 2025 года г. Ханты-Мансийск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Симоновича В.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Арзаева А.В., Потешкиной И.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания <span class="FIO2">(ФИО)2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <span class="FIO1">(ФИО)1</span> к администрации сельского поселения <span class="Address2">(адрес)</span> о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе административного истца <span class="FIO1">(ФИО)1</span> на решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 апреля 2025 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Потешкиной И.Н., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">(ФИО)1</span> обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии администрации <span class="Address2">(адрес)</span> от 01.04.2003 <span class="Nomer2">(номер)</span> и возложить на администрацию сельского поселения <span class="Address2">(адрес)</span> обязанность обязать восстановить ее в списке очередности на улучшение жилищных условий в составе семьи из 3 человек. В обоснование требований указала, что 27.10.1994 она и ее семья была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. 27.11.2022 на основании обменного ордера произведен обмен жилыми помещениями, и семье была предоставлена двухкомнатная квартира, однако указанная квартира находится в доме, не отвечающем санитарным и техническим требованиям. Считая, что состоит на учете до настоящего времени, она обратилась в администрацию за разъяснениями, но получила ответ, что в 2003 году снята с учета. Уведомлений о снятии не получала. 10.10.2024 подала заявление в администрацию о восстановлении в списках очередности, которыми был дан ответ, что с учета семья снята по причине улучшения жилищных условий. Считает, что у администрации Белоярского сельсовета отсутствовали основания для принятия решения о снятии ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как предоставление жилого помещения в доме, не отвечающем санитарным и техническим требованиям, препятствует исключению из списков нуждающихся в жилом помещении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции в удовлетворении административных исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административный истец <span class="FIO1">(ФИО)1</span>, повторяя доводы административного искового заявления, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возражения на апелляционную жалобу не поступили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решением жилищно-бытовой комиссии <span class="Address2">(адрес)</span> администрации от 27.10.1994 <span class="Nomer2">(номер)</span> <span class="FIO1">(ФИО)1</span> принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 января 1994 года административный центр <span class="Address2">(адрес)</span> <span class="Address2">(адрес)</span> из поселка <span class="Address2">(адрес)</span> был перенесен в <span class="Address2">(адрес)</span>, с прежним наименованием сельсовета – <span class="Address2">(адрес)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В выписке из протокола <span class="Nomer2">(номер)</span> заседания жилищной комиссии при администрации <span class="Address2">(адрес)</span> от 01.04.2003 указано, что при перерегистрации выяснилось, что гр. <span class="FIO1">(ФИО)1</span> произведен обмен жилыми помещениями, выдан обменный ордер <span class="Nomer2">(номер)</span> от 27.11.2002, в результате чего отпали обстоятельства, явившиеся основанием для постановки на учет. Комиссией было принято решение исключить <span class="FIO1">(ФИО)1</span> из списков очередности на основании ст. 16 Закона ХМАО № 38-оз от 08.06.1998.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией <span class="Address2">(адрес)</span> в адрес <span class="FIO1">(ФИО)1</span> направлено уведомление от 04.04.2003 исх. <span class="Nomer2">(номер)</span> о снятии ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 16 Закона ХМАО № 38-оз от 08.06.1998 и ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Совета депутатов сельского поселения <span class="Address2">(адрес)</span> от 24.11.2005 <span class="Nomer2">(номер)</span> утвержден Устав сельского поселения <span class="Address2">(адрес)</span> которым определена структура органов местного самоуправления, в состав которых включена администрация сельского поселения <span class="Address2">(адрес)</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10.10.2024 <span class="FIO1">(ФИО)1</span> обратилась в адрес Главы с.<span class="Address2">(адрес)</span> с заявлением о восстановлением в списках очередности на улучшение жилищных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответом от 15.10.2024 ей в этом отказано, поскольку отсутствуют предусмотренные законом основания для восстановления семьи административного истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции, разрешая административное дело и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, пришел к выводу, что по состоянию на дату снятия административного истца с очереди на улучшение жилищных условий, семья <span class="FIO7">(ФИО)7</span> была обеспечена жилой площадью на одного человека 9,85 кв.м. то есть более учетной нормы, установленной ранее действующим законодательством (9 кв.м), на основании чего жилищной комиссией при администрации <span class="Address2">(адрес)</span> сельсовета правомерно принято решение о снятии семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах законодательства и соответствующими установленным обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что семья административного истца была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, 27.10.1994.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР, регулировавшего правоотношения в жилищной сфере в спорный период, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Граждане снимаются с учета нуждающихся в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» (далее – Правила учета № 335) был установлен единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории РСФСР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 Правил учета № 335 нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 9 Закона ХМАО от 08.06.1998 года № 38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе» (в редакции на дату принятия оспариваемого решения) было предусмотрено, что нуждающимися в предоставлении жилища признаются граждане, имеющие обеспеченность жильем менее 9 кв. м жилой площади (учетная норма) на одного человека.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 16 Закон ХМАО от 08.06.1998 № 38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе» граждане снимаются с учета в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали обстоятельства, явившиеся основаниями для постановки на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На дату постановки на учет семья <span class="FIO7">(ФИО)7</span> составом 3 человека проживала в однокомнатной <span class="Address2">(адрес)</span>, жилой площадью 18,1 кв.м., соответственно на одного члена семьи приходилось 6 кв.м жилой площади.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27.11.2002 на основании обменного ордера <span class="Address2">(адрес)</span> администрации <span class="Nomer2">(номер)</span> <span class="FIO1">(ФИО)1</span> с составом семьи из трех человек переселена из однокомнатной <span class="Address2">(адрес)</span> в двухкомнатную <span class="Address2">(адрес)</span> по договору социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из обменного ордера, <span class="Address2">(адрес)</span> имела жилую площадь 29,55 кв.м., соответственно, на одного члена семьи административного истца приходилось 9,85 кв.м, что превышало учетную норму, установленную статьей 9 Закона ХМАО от 8 июня 1998 года № 38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные по делу доказательства, учитывая правовое регулирование лиц, вставших на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилыми помещениями в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суд первой инстанций пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований снятия семьи <span class="FIO7">(ФИО)7</span> с учета, поскольку административный истец и ее семья в 2002 году были вселены в порядке обмена в квартиру, имеющую большую жилую площадь, которая превышала учетную норму на одного члена семьи, в результате чего отпали основания для предоставления им жилого помещения по договору социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе административный истец указывает, что снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречит подпункту «а» пункта 2 статьи 9 Закон ХМАО от 08.06.1998 № 38-оз «О порядке и условиях предоставления жилища в Ханты-Мансийском автономном округе», которым установлено нуждающимися в предоставлении жилища признаются граждане независимо от обеспеченности жильем на одного человека при условии проживания в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 40 ЖК РСФСР (действующему на момент предоставления квартиры по обменному ордеру) жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 29.04.2004 между <span class="FIO1">(ФИО)1</span>, <span class="FIO4">(ФИО)4</span> и администрацией <span class="Address2">(адрес)</span> в лице главы администрации <span class="Address2">(адрес)</span> сельского совета заключен договор <span class="Nomer2">(номер)</span> о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span>, общей площадью 56,3 кв.м., в собственность по 1/2 доли в праве <span class="FIO1">(ФИО)1</span> и <span class="FIO4">(ФИО)4</span> Переход указанной квартиры в собственность административного истца и её сына подтверждается также выпиской из ЕГРН.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании распоряжения администрации сельского поселения <span class="Address2">(адрес)</span> от 19.11.2018 № 27 «Об утверждении решения межведомственной комиссии» жилой <span class="Address2">(адрес)</span> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения физических и юридических лиц до 31.12.2023.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации <span class="Address2">(адрес)</span> от 02.07.2024 № 1414-нпа утвержден список непригодных жилых помещений и аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории <span class="Address2">(адрес)</span>, согласно которому <span class="Address2">(адрес)</span> включен в данный список.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, материалами дела установлено, что дом, в котором расположено предоставленное на основании обменного ордера семье <span class="FIO7">(ФИО)7</span> жилое помещение, на момент принятия оспариваемого решения не был признан аварийным или непригодным для проживания, документов подтверждающих обратное в материалы дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеуказанного судебная коллегия приходит в выводу, что доводы апелляционной жалобы, по сути, направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения жилищной комиссии администрации <span class="Address2">(адрес)</span> от 01.04.2003 <span class="Nomer2">(номер)</span> об исключении из списков очередности на улучшение жилищных условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 2 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO1">(ФИО)1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий В.Г. Симонович</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи А.В. Арзаев</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> И.Н. Потешкина</p></span>