Дело № 12-463/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">12-463/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">86RS0002-01-2025-006415-82</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03 июля 2025 года город Нижневартовск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <span class="FIO1">Гафорова Д. И.</span> на постановление врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по городу Нижневартовску 86 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по городу Нижневартовску 86 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="FIO1">Гафоров Д.И.</span> привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> до исполнения процедуры административного выдворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Гафоров Д.И.</span> обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить либо заменить, административное выдворение за пределы Российской Федерации на иной вид наказания. В обоснование доводов жалобы указывает, что вину он признал, в содеянном раскаялся, выехать за пределы Российской Федерации не смог, так как сотрудники ОБЭП около десяти лет назад забрали у него документы и не вернули. На территории Российской Федерации у него имеются прочные социальные связи, он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, является отцом троих детей. Выдворение нарушит его право на общение с семьей. Кроме того, отмечает, что до <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> включительно иностранные граждане вправе легализовать свое пребывание на территории России, чем он хочет воспользоваться.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Гафоров Д.И.</span> о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Явившийся в судебное заседание <span class="FIO3">Шинкевич В.Н.</span> в качестве защитника <span class="FIO1">Гафорова Д.И.</span> допущен не был, так как не представил доверенности со специально оговоренными полномочиями. К представленному ходатайству от имени <span class="FIO1">Гафорова Д.И.</span> судья относится критически, поскольку подпись в данном ходатайстве значительно отличается от подписи <span class="FIO1">Гафорова Д.И.</span>, имеющейся как в оспариваемом постановлении, так и непосредственно в поданной жалобе. Кроме того, в поданной жалобе в качестве представителя по доверенности указана <span class="FIO4">Ибрагимова А.А.</span>, которая в судебное заседание не явилась, соответствующую доверенность не предоставила. При этом, в расписках об извещении о судебном заседании <span class="FIO1">Гафоров Д.И.</span> ходатайств о допуске к участию в деле защитника не указал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представленных в суд копии и подлиннике обжалуемого постановления врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по городу Нижневартовску 86 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> отсутствуют сведения о получении <span class="FIO1">Гафоровым Д.И.</span> копии постановления, в материалах дела данные сведения также отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что срок для обжалования постановления врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по городу Нижневартовску 86 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> не пропущен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 настоящей статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина <span class="FIO1">Гафорова Д.И.</span> в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> 86 <span class="Nomer2">№</span> согласно которому <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> в 21 час 50 минут по адресу: г. Нижневартовск, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> установлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Республики Таджикистан <span class="FIO1">Гафоровым Д.И.</span>, который въехал на территории Российской Федерации <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> и находится в Российской Федерации по настоящее время не имея патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Таким образом, с <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по настоящее время, пребывая в Российской Федерации нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, чем нарушил аб. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">объяснениями <span class="FIO1">Гафорова Д.И.</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> согласно которым ему разъяснена статья 51 Конституции Российской Федерации, статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по существу заданных вопросов пояснил, что проживает по адресу: г. Нижневартовск, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> со своей супругой и тремя несовершеннолетними детьми. Около 10 лет назад у него забрали документы сотрудники ОБЭП и не отдали обратно. Выехать за пределы Российской Федерации он не смог, так как у него отсутствовали документы удостоверяющие личность. Проживал в Российской Федерации без каких-либо документов;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">справкой заместителя начальника-начальника ОИК и АП ОВМ УМВД России по городу Нижневартовску <span class="FIO5">Зазыбо М.А.</span>, согласно которой <span class="FIO1">Гафоров Д.И.</span> с <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по настоящее время патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации не имел, трудовые и гражданско-правовые договоры не заключал;рапортом инспектора ОБППСП УМВД России по городу Нижневартовску от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="FIO1">Гафоров Д.И.</span> въехал на территорию Российской Федерации, цель работа по найму;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">сведениями из базы ЕИР РМУ, подтверждающими вышеуказанными обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина <span class="FIO1">Гафорова Д.И.</span> в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено <span class="FIO1">Гафорову Д.И.</span> в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был. Постановление врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по городу Нижневартовску от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к <span class="FIO1">Гафорову Д.И.</span> этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право <span class="FIO1">Гафорова Д.И.</span> на уважение личной и семейной жизни, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов. Ссылки автора жалобы на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации не свидетельствуют, что назначение <span class="FIO1">Гафорову Д.И.</span> дополнительного наказания в виде административного выдворения является несоразмерным допущенному нарушению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защищаемое право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Предоставленное иностранным гражданам право не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в том числе при соблюдении ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо установлена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приводимые в настоящей жалобе доводы о проживании на территории Российской Федерации его супруги и детей, которые в настоящее время приобрели гражданство Российской Федерации, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, исключающих применение к <span class="FIO1">Гафорову Д.И.</span> такой меры административного воздействия, как выдворение за пределы Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание в виде административного выдворения при установленных по делу обстоятельствах не препятствует реализации семейных связей в виде посещения, общения, обеспечения материальной помощью в стране гражданской принадлежности <span class="FIO1">Гафорова Д.И.</span> либо в иной стране за пределами Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о законности пребывания <span class="FIO1">Гафорова Д.И.</span> на территории Российской Федерации со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" являются несостоятельными, поскольку Указ не исключает возможности привлечения к административной ответственности в целом и назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершенное административное правонарушение ввиду следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пункта 1 Указа следует, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 года, если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что до момента возбуждения дела об административном правонарушении <span class="FIO1">Гафоров Д.И.</span> изъявил желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствует условиям, перечисленным в пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126, с настоящей жалобой не представлено, в материалах дела отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует отметить, что <span class="FIO1">Гафоров Д.И.</span> согласно представленных доказательств, неоднократно пересекал границу Российской Федерации, то есть была осведомлен о положениях миграционного законодательства Российской Федерации и обязан был его соблюдать, при этом с <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, по истечении действия срока временного пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К объяснениям <span class="FIO1">Гафорова Д.И.</span>, данными при составлении административного материала судья относится критически, так как изложенные в них обстоятельства ничем не подтверждены, и расцениваются судьей, рассматривающим настоящую жалобу, как позиция защиты <span class="FIO1">Гафорова Д.И.</span>, направленная на его уклонение от административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, доказательств подачи в компетентные органы жалоб относительно незаконного поведения сотрудников полиции по изъятию его документов более 10 лет назад, в материалах дела не имеется, с жалобой не предоставлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При принятии решения судья оценивает длительность периода незаконного пребывания <span class="FIO1">Гафорова Д.И.</span> на территории Российской Федерации (с <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>), отсутствие у него постоянного и легального источника дохода, официального трудоустройства, уклонение от уплаты налогов, в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения постановления врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по городу Нижневартовску 86 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> в части исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по городу Нижневартовску 86 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> в отношении <span class="FIO1">Гафорова Д. И.</span> по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.В. Безносов</p></span>