Дело № 12-550/2025
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">12-550/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">86RS0002-01-2025-006415-82</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 августа 2025 года город Нижневартовск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника <span class="FIO1">Сафаралеева Р. Р.ча</span>, действующего в интересах <span class="FIO2">Рустамова О. Э.</span>, на постановление врио начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением врио начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span> <span class="FIO2">Рустамов О.Э.</span> привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <span class="Address2"><адрес></span> до исполнения процедуры административного выдворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник <span class="FIO1">Сафаралеев Р.Р.</span> обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит изменить, назначить наказание в виде административного штрафа либо обязательных работ. В обоснование доводов жалобы указывает, что при вынесении постановления не учтено, что на <span class="FIO2">Рустамов О.Э.</span> продолжительный период проживает на территории Российской Федерации и имеет постоянный доход, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивает налоги. Кроме того, имеет статус постоянно проживающего иностранного гражданина и в целом ведет законопослушный образ жизни. На территории России постоянно проживает его родная бабушка <span class="FIO5">Ашурова С.</span> и родной брат <span class="FIO4">Рустамов Ш.Э.</span>, которые имеют вид на жительство в Российской Федерации. При назначении наказания не учтены положения Указа Президента Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>, предусматривающего за подобные правонарушения возможность назначения наказание в соответствии с пунктом 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">Рустамов О.Э.</span> о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник <span class="FIO1">Сафаралеев Р.Р.</span> в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно отметил, что совершенное <span class="FIO2">Рустамовым О.Э.</span> правонарушение каких-либо негативных последствий не повлекло.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для признания обязательным присутствия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом-влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (в ред. от 11 августа 2025 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 11 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2"><дата></span> в 20 часов 25 минут по адресу: г. Нижневартовск, <span class="Address2"><адрес></span>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Таджикистан <span class="FIO2">Рустамов О.Э.</span>, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление временного исполняющего обязанности начальника отделения по вопросам миграции УМВД России по городу Сургуту № <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span>, вступило в законную силу <span class="Data2"><дата></span>), повторно в нарушение требований пункта 11 статьи 8 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не исполнил обязанность по уведомлению территориального федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (проживания) о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года (за отчетный период 2024 года), а именно до <span class="Data2"><дата></span>, со дня получения им вида на жительство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершенное <span class="FIO2">Рустамовым О.Э.</span> деяние образует состав административного правонарушения и влечет наступление административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вина <span class="FIO2">Рустамова О.Э.</span> в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">протоколом об административном правонарушении 86 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span>, согласно которому <span class="Data2"><дата></span> в 20 часов 25 минут по адресу: г. Нижневартовск, <span class="Address2"><адрес></span>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Таджикистан <span class="FIO2">Рустамов О.Э.</span>, получил вид на жительство в Российской Федерации <span class="Data2"><дата></span>, и в установленный законом срок, в течении 2 месяцев со дня истечения очередного года, со дня получения вида на жительство в Российской Федерации, а именно до <span class="Data2"><дата></span> не уведомил орган миграционного учета о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за отчетный период 2024 года, тем самым в течении одного года совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку <span class="Data2"><дата></span> гражданин <span class="FIO2">Рустамов О.Э.</span> был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу <span class="Data2"><дата></span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии <span class="FIO2">Рустамова О.Э.</span> в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права <span class="FIO2">Рустамову О.Э.</span> разъяснены, копия протокола вручена. <span class="FIO2">Рустамов О.Э.</span> сообщил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, в объяснениях к протоколу указал о своем согласии с вмененным правонарушением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">письменными объяснениями <span class="FIO2">Рустамова О.Э.</span> от <span class="Data2"><дата></span>, которому ему разъяснена статья 51 Конституции Российской Федерации, статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По существу заданных вопросов пояснил, что зарегистрирован и проживает по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, получил вид на жительство в Российской Федерации <span class="Data2"><дата></span>. В Нижневартовск приехал погостить к своему знакомому Мухамаду. Находясь в кафе «Золотая долина», к нему подошли сотрудники полиции и попросили предъявить документы, удостоверяющие личность, выявили нарушение миграционного законодательства и доставили в отдел полиции. От сотрудников полиции он узнал, что у него имеется нарушение, выразившиеся в в не уведомлении до <span class="Data2"><дата></span> орган миграционного учета о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации за отчетный период 2024 года. О нарушении не знал, думал, что еще есть время на подачу уведомления, которое в итоге подал <span class="Data2"><дата></span>. Вину в содеянном признает;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рапортом помощника УУП ОУУПиПДН ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску, подтверждающим обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">копией вида на жительство 83 <span class="Nomer2">№</span>, выданного <span class="Data2"><дата></span>, из которого следует, что иностранный гражданин <span class="FIO2">Рустамов О.Э.</span> <span class="Data2"><дата></span> зарегистрирован по месту жительства <span class="Address2"><адрес></span> до <span class="Data2"><дата></span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">копией отрывной части бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которого <span class="Data2"><дата></span> <span class="FIO2">Рустамов О.Э.</span> подал в ОВМ УМВД России по ХМАО-Югре в городе Сургуте уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением по делу об административном правонарушении № <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span>, в соответствии с которым <span class="FIO2">Рустамов О.Э.</span> привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение пункта 11 статьи 8 Федерального закона от <span class="Data2"><дата></span> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Данное постановление вступило в законную силу <span class="Data2"><дата></span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">сведениями из базы ЕИР РМУ, из которых усматривается, что адрес регистрации иностранного гражданина <span class="FIO2">Рустамов О.Э.</span> по месту жительства с <span class="Data2"><дата></span> по <span class="Data2"><дата></span> год, <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина <span class="FIO2">Рустамова О.Э.</span> в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено <span class="FIO2">Рустамову О.Э.</span> в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемым постановлением врио начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску от <span class="Data2"><дата></span> баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Кроме того, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы назначенное дополнительное наказание не нарушает право <span class="FIO2">Рустамова О.Э.</span> на уважение личной и семейной жизни, отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие у <span class="FIO2">Рустамова О.Э.</span> родственников, имеющих вид на жительство на территории Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Каких-либо препятствий в реализации права на семейную жизнь (путем встреч, общения, посещения, совместного проживания, оказания помощи и социальной поддержки) в стране гражданской принадлежности <span class="FIO2">Рустамова О.Э.</span> либо в иной стране за пределами Российской Федерации не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <span class="Data2"><дата></span> <span class="Nomer2">№</span>-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики <span class="FIO6">Молдова М.</span> Цуркана" указано, что в отношении иностранных граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, следует учитывать, что вид на жительство сам по себе не предопределяет во всех случаях вывода о том, что предполагаемая им оседлость исключает административное выдворение иностранного гражданина за пределы России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, принятый <span class="Data2"><дата></span> Указ Президента Российской Федерации N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" не исключает возможности привлечения иностранного гражданина к административной ответственности в целом и назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации за совершенное административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То обстоятельство, что <span class="FIO2">Рустамов О.Э.</span> <span class="Data2"><дата></span> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивает налоги, имеет вид на жительство на территории Российской Федерации, основанием для отмены назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является, поскольку состав инкриминируемого административного правонарушения, предусматривающий наступление ответственности иностранного гражданина за повторное нарушение требований закона в части режима пребывания, указывает на повышенный уровень угрозы охраняемым общественным интересам и на личное пренебрежительное отношение иностранного гражданина к законодательству Российской Федерации в данной сфере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Желание <span class="FIO2">Рустамова О.Э.</span> проживать в Российской Федерации, не исполняя возложенные на мигранта обязанности, не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для замены назначенного дополнительного административного наказания на иной вид наказания, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципами равенства, справедливости, неотвратимости ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При принятии решения судья учитывает отсутствие у <span class="FIO2">Рустамова О.Э.</span> недвижимого имущества на территории Российской Федерации, сведения из базы АИСС Криминал-И о неоднократном в течении года (8 фактов) привлечении его к административной ответственности по 12 главе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, а также тот факт, что ранее назначенное <span class="FIO2">Рустамову О.Э.</span> постановлением № <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2"><дата></span> наказание без применения административного выдворения, не повлекло реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе, охрану установленного порядка осуществления государственной власти, а также предупреждение совершения повторно административных правонарушений, в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения постановления врио начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span>, в части исключения (замены) дополнительного наказания в виде административного выдворения не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление врио начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2"><дата></span> в отношении <span class="FIO2">Рустамова О. Э.</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.В. Безносов</p></span>