Дело № 12-426/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">мировой судья Омельченко Т.Р. КОПИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 86MS0<span class="Nomer2">№</span>-44</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 июня 2025 года <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сургутского городского суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>-Югры Чалая Е.В., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием <span class="FIO1">Юматова Д.В.</span>, защитника <span class="FIO4">Черкун Е.В.</span> жалобу <span class="FIO1">Юматова Д.В.</span> на постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">Юматова Д. В.</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, уроженца <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, проживающего по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO1">Юматов Д.В.</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, <span class="FIO1">Юматов Д.В.</span> указывает, что не согласен с вынесенным постановлением, просит постановление отменить, производство прекратить, мотивируя тем, что о времени и месте рассмотрения протокола он не извещался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании <span class="FIO1">Юматов Д.В.</span>, защитник <span class="FIO4">Черкун Е.В.</span> доводы жалобы поддержали, представили письменные пояснения, из которых следует, что извещение <span class="FIO1">Юматову Д.В.</span> на протокол направлено по адресу, по которому <span class="FIO1">Юматов Д.В.</span> не проживал, копия протокола направлена в адрес <span class="FIO1">Юматова Д.В.</span> с нарушением срока, кроме того, в рамках исполнения представления, в адрес контрольно – ревизионного управления были направлены несколько писем, в двух из которых просили продлить срок исполнения представления, однако, отказ в удовлетворении получен лишь в уведомлении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о возбуждении административного производства в отношении <span class="FIO1">Юматова Д.В.</span>, при этом фактическое исполнение представления достигнуто <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, кроме того, руководство <span class="FIO1">Юматов Д.В.</span> осуществлял по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, соответственно, после увольнения он не может нести соответствующую ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностным лицом административного органа <span class="FIO5">Пастушенко Е.А.</span> представлен отзыв на письменные пояснения <span class="FIO1">Юматова Д.В.</span>, защитника <span class="FIO4">Черкун Е.В.</span>, согласно которому, просит в удовлетворении жалобы отказать постановление оставить без изменений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участников, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из протокола об административном правонарушении, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> выявлено, что <span class="FIO1">Юматов Д.В.</span> не исполнил в установленный срок – не позднее <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> представление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, не направив в контрольно – ревизионное управление Администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> соответствующие документы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения дела мировым судьей <span class="FIO1">Юматов Д.В.</span> привлечен к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако с вынесенным постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, по настоящему делу постановление по делу об административном правонарушении не содержит описания события административного правонарушения, а именно, не установлена дата совершения административного правонарушения (указан срок исполнения представления – не позднее <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>), а также место совершения привлекаемым лицом правонарушения (исходя из постановления, указано место выявления правонарушения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, соответственно, для признания в действиях должностного лица наличия состава административного правонарушения необходимо установить его виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, в результате которых произошло нарушение закона, квалифицируемое как административное правонарушение, влекущее административную ответственность</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, в постановлении мирового судьи не названы действия (бездействия) должностного лица как субъекта административного правонарушения, квалифицируемые в качестве объективной и субъективной стороны правонарушения, которые имеют существенное значения для правильного разрешения дела, формирования соответствующих выводов о доказанности (или не доказанности) события и состава административного правонарушения, кроме того, не установлено и не описано, является ли <span class="FIO1">Юматов Д.В.</span> субъектом данного правонарушения, в круг полномочий которого входит принятие тех или иных мер по исполнению представления, являлся ли предоставленный для устранения нарушений срок, разумным для принятия конкретных мер по устранению названных в представлении нарушений закона и иные.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, мировым судьей не раскрыто ни одно из доказательств, представленных административным органом в пользу доказанности события и состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд также отмечает, что по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выяснению подлежит вопрос о законности предписания (представления) указанного органа, за невыполнение которого в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предписание (представление) выносится контролирующим органом лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства. При этом предписание (представление) должно содержать только законные требования, на лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на положениях закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, вышеизложенное оставлено без надлежащего правового внимания, соответственно, вынесенное в отношении <span class="FIO1">Юматова Д.В.</span> постановление, в нарушение ст.29.10 КоАП РФ, не мотивировано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дела не истек, постановление по делу об административном правонарушении, в отношении <span class="FIO1">Юматова Д.В.</span> подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела надлежит учесть изложенное в настоящем решении, принять меры к выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, дать оценку доводам лица, в отношении которого ведется производство по делу относительно мероприятий, проведенных им в целях выполнения требований представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу <span class="FIO1">Юматова Д.В.</span> удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <span class="FIO1">Юматова Д. В.</span> отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: подпись Е.В.Чалая</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна: судья Е.В.Чалая</p></span>