Дело № 12-514/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Бушкова Е.З. дело № 12-514/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 86RS0007-01-2025-000809-48</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 мая 2025 года г. Нефтеюганск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителей Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района по доверенности Киркиной О.В., Гончаровой Л.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Бушковой Е.З. (дело № 5-271-2001/2025) от 25 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Бушковой Е.З. от 25 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района (далее по тексту - ДСиЖКК НР), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, за то, что 09 января 2025 года в период времени с 12 часов 28 минут по 12 часов 29 минут ДСиЖКК НР, расположенное по адресу: <span class="Address2">(адрес)</span> являясь в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», главой 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», учреждением, на которое возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при организации ремонта и содержания автомобильной дороги местного значения «Автодорога подъезд к п.Куть-Ях» Нефтеюганского района, ХМАО-Югры, с км 0+00 м по км 1+346 м, в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, допустило нарушения, а именно наличие на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката, в нарушение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правила дорожного движения», что в свою очередь создало помехи в дорожном движении и реальную угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, ДСиЖКК НР обратилось в суд с жалобой, в которой просят постановление отменить, производство прекратить. Доводы жалобы мотивируют тем, что в материалы административного дела не представлены доказательства вины ДСиЖКК НР во вменяемом правонарушении, представленные в качестве доказательств материалы и видеозаписи не являются доказательствами по делу. Судом вменяется нарушение только лишь на основании рапорта инспектора ГИБДД, который является заинтересованным лицом и видеозаписи. Кроме того, сведения, содержащиеся в рапорте, могут быть фактическими данными, устанавливающими событие правонарушения только после допроса в качестве свидетеля инспектора ГИБДД. Однако инспектор в судебном заседании не присутствовал, опрошен не был. Кроме того, не указано, при каких обстоятельствах, в какую дату, каким устройством сделана запись, отсутствуют сведения о программном обеспечении устройства записи, пройдена ли аккредитация программного обеспечения, координаты не на видеозаписи не свидетельствуют о привязке данных координат к спорной дороге, судом не устанавливалось, подвергалась ли видеозапись монтажу. Не установлено, каким способом видеозапись пересинена с телефона на цифровой носитель, не указаны индивидуальные признаки данного носителя, не указана его упаковка. Не установлен и не осмотрен судом первоисточник видеозаписи. Кроме того, видеозаписи от 22 января 2025 года не относятся к событию правонарушения. Из видеозаписи от 09 января 2025 года видно, что дорога содержится именно под УСП и толщина УСП около 5 см, что соответствует п.8.10 ГОСТ Р 50597-2017. Считают, что суд должен быть опрошен в качестве свидетеля подрядчик ИП <span class="FIO3">К.А.В.</span>, который в рамках муниципального контракта в зимний период обязан содержать указанную дорогу под УСП. Судом указанный подрядчик опрошен не был, что свидетельствует о неполном и не всестороннем рассмотрении дела. Кроме того, при рассмотрении дела мировым судом был нарушен процессуальный порядок ведения дела согласно ч.1 ст.29.7 КоАП РФ. Судом не объявлено, кто рассматривает дела, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к ответственности. Судом не приняты доводы о нарушении порядка проведения контрольного мероприятия, что является нарушением прав. Инспектором не соблюден порядок проведения контрольного мероприятия: из материалов дела не усматривается, что оно возбуждено по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом в виде внеплановой проверки, отсутствует распоряжение о проведении внеплановой проверки, отсутствует уведомление контролируемого лица о проведении проверки, отсутствует протокол обследования, отсутствует акт проверки по итогам проведения проверки. Кроме того, в адрес Департамента уведомление о проведении проверки не поступало, акт проверки представлен не был. Департаментом в ходе судебного заседания было заявлено ходатайство об истребовании, приобщении постановления и исследования материала проверки с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по факту ДТП. Указанное ходатайство не рассмотрено, чем нарушено право на защиту. В нарушение п.9.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 государственным инспектором при составлении рапорта и протокола неверно применены пункты ГОСТ и ненадлежащим образом выполнены замеры уплотненного снежного покрова на проезжей части, а именно рапорт о выявленных недостатках не содержит сведений о толщине УСП, отсутствуют показатели ровности УСП, глубина углублений и впадин, глубина колеи на проезжей части дороги, таким образом факт наличия недостатка в виде снежного наката ничем не подтвержден.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ДСиЖКК НР по доверенности Киркина О.В., Гончарова Л.Г., в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить. Дополнительно пояснили, что с учетом проведенного исследования интенсивности дорожного движения и погодных условий было принято решение о зимнем содержании «Автодороги подъезд к п.Куть-Ях» под уплотненным снежным покровом (УПС), что оформлено приказом от 23 сентября 2024 года № 56. Указанная информация доведена до ОМВД по Нефтеюганскому району 24 сентября 2024 года. Содержание дороги под УСП подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Таким образом, инспектор ГИБДД обладая указанной информацией о содержании автодороги под УПС не осуществил контроль недопустимых дефектов УСП и необоснованно вменил в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, через отсылку на пункт 8.13 ГОСТ Р 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственный инспектор дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Нефтеюганску <span class="FIO8">С.Я.И.</span> допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля 22 апреля 2025 года показал, что вина департамента подтверждена материалами дела. 09 января 2025 года в период времени с 12 часов 28 минут по 12 часов 29 минут в ходе надзора и контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, в том числе в непосредственной близости от места ДТП, произошедшего на 615 км. автомобильной дороги федерального значения Р 404 «Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск» на участке автомобильной дороги местного значения «Автодорога подъезд к п.Куть-Ях» Нефтеюганского района, ХМАО-Югры, с км 0+00 м по км 1+346 м. были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, а именно: наличие зимней скользкости в виде снежного наката, в нарушение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017. В ходе дополнительного осмотра 22 января 2025 года было установлено, что на дороге отсутствуют какие-либо признаки профилирования проезжей части, признаки придания проезжей части шероховатости, отсутствуют сигнальные вехи. Поскольку собственник дороги не смог обеспечить соответствие участка дороги под УСП, в силу пункта 8.13 ГОСТ Р 50597-2017 эксплуатационное состояние дороги должно было соответствовать пункта 8.1 и 8.2 ГОСТ Р 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании свидетель <span class="FIO9">К.А.В.</span> показал, что на основании муниципального контракта обслуживает автомобильную дорогу «Автодорога подъезд к п.Куть-Ях», в зимний период дорога содержится под УСП. С ноября 2024 года проводились работы по формированию УСП с учетом методических рекомендаций. Все работы отражены в актах выполненных работ, оценка качества еженедельно проводилась заказчиком, что отражено в журнале. Вся необходимая техника, а именно пескоразбрасыватель, насадка в виде зубчатых ножей, рейдер, самосвал, имеется у него в наличии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела автомобильная дорога местного значения «Автодорога подъезд к п. Куть-Ях» Нефтеюганского района, ХМАО-Югры находится в оперативном управлении Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу таблицы В.1 приложения В (Виды снежно-ледяных образований на покрытии проезжей части, обочин и тротуаров) зимней скользкостью признается, в том числе уплотненный снег, снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ДСиЖКК НР к ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что 09 января 2025 года в период времени с 12 часов 28 минут по 12 часов 29 минут на автомобильной дороге местного значения «Автодорога подъезд к п.Куть-Ях» Нефтеюганского района, ХМАО-Югры, с км 0+00 м по км 1+346 м было установлено наличие зимней скользкости в виде снежного наката, в нарушение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалах дела имеется рапорт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 09 января 2025 года и и видео-материал к нему (л.д.18,19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанного рапорта следует, что 09 января 2025 года в период времени с 12 часов 28 минут по 12 часов 29 минут в ходе надзора и контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, в том числе в непосредственной близости от места ДТП, произошедшего на 615 км. автомобильной дороги федерального значения Р 404 «Тюмень-Тобольск-Ханты-Мансийск» на участке автомобильной дороги местного значения «Автодорога подъезд к п.Куть-Ях» Нефтеюганского района, ХМАО-Югры, с км 0+00 м по км 1+346 м. государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД ОМВД России по <span class="Address2">(адрес)</span> <span class="FIO10">С.Я.И.</span> были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, а именно: наличие зимней скользкости в виде снежного наката, в нарушение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно видеозаписи, приобщенной к рапорту, инспектор прорубает накат на дорожном полотне и производит замер его толщины, который составил 4 см.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем государственный инспектор дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Нефтеюганску <span class="FIO11">С.Я.И.</span> не учел следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района от 23 сентября 2024 года № 56 в период с 20 октября 2024 года по 20 апреля 2025 года с учетом проведенного исследования интенсивности дорожного движения и погодных условий, установлен допустимый уровень зимнего содержания под уплотненным снежным покровом (УПС) автомобильной дороги местного значения «Автодорога подъезд к п.Куть-Ях» общей протяженностью 1,346 км.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района от 24 сентября 2024 года № 14-исх-3369 уведомило ОМВД по Нефтеюганскому району о принятии собственником решения по содержанию автомобильной дороги под УСП и направило приказ (л.д.162 т. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание автодороги подъезд к п.Куть-Ях под УСП подтверждается муниципальными контрактами № 01873000017230002080001 от 20 ноября 2023 года и № 01873000017240002620001 от 13 августа 2024 года, актами выполненных работ КС-2, журналом наблюдения за состоянием уплотненного снежного покрова (УСП) на автомобильной дороге.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова (УСП) в соответствии с пунктами 8.9 - 8.11 ГОСТ Р 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие уплотненного снежного покрова (УСП) толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 автомашин в сутки. На дорогах с уплотненным снежным покровом должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 «Скользкая дорога».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6, а именно при наличии глубины колеи 3 см - в срок не более двух суток (пункт 8.12 ГОСТ Р 50597-2017).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если невозможно обеспечить соответствие участка дороги с уплотненным снежным покровом требованиям 3.6 и 8.10, его эксплуатационное состояние должно соответствовать требованиям 8.1 и 8.2. Удаление уплотненного снежного покрова при наступлении среднесуточной положительной температуры воздуха должно быть осуществлено в срок не более двух суток (пункт 8.13 ГОСТ Р 50597-2017).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при проведении обследования инспектор должен был руководствоваться имеющейся информацией о содержании автодороги под УПС и осуществлять контроль недопустимых дефектов УСП, согласно пункта 8.13 ГОСТ Р 50597-2017 и только после установления дефектов или установления невозможности содержания дорожного полотна под УСП, возможно обследовать дорогу на соответствие требований 8.1 и 8.2. ГОСТ Р 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод инспектора о том, что он 22 января 2025 года дополнительно осмотрел указанный участок дороги и не установил признаков профилирования проезжей части, признаков придания проезжей части шероховатости и пришел к выводу о не сформированном УСП, не состоятелен, так как Департаменту вменяется совершение правонарушения на 09 января 2025 года, а в указанный день инспектор не обследовал дорогу с учетом УСП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное ставит под сомнение обстоятельства, установленные мировым судьей, доводы, заявленные Департаментом, должным образом не проверены, мотивы в их опровержение не приведены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют достоверные и объективные доказательства совершения Департаментом строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Бушковой Е.З. (дело № 5-271-2001/2025) от 25 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района - отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12-30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья подпись</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-514/2025.</p></span>