Дело № 5-39/2025
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о назначении административного наказания</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 января 2025 года г. Нягань</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Нишонова <span class="FIO5">Х.Х.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нишонова <span class="FIO5">Х.Х.</span>, <span class="others1"><данные изъяты></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> при обработке списков иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации с целью работа, но не оформивших патент для осуществления трудоустройства по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> был выявлен факт административного правонарушения выразившийся в том, что гражданин Респ. Узбекистан Нишонов <span class="FIO5">Х.Х.</span>, <span class="Data2">дата</span> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации <span class="Data2">дата</span> через КПП «Бугристое», что подтверждается наличием штампа о пересечении границы в миграционной карте <span class="Nomer2">№</span>, при заполнении миграционной карты указал цель въезда «работа», однако до настоящего времени с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в подразделение по вопросам миграции не обращался, в настоящее время трудовую деятельность не осуществляет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Нишонов Х.Х. пребывает на территории Российской Федерации с нарушением фактически заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, чем нарушил п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 4 Правил использования миграционной карты, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 № 413, а также п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По изложенным обстоятельствам <span class="Data2">дата</span> инспектором Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани в отношении Нишонова Х.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Личность Нишонова Х.Х. установлена по паспорту гражданина Республики Узбекистана и сведениями из информационных баз данных органов полиции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Нишонову Х.Х. разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании Нишонов Х.Х. вину во вменённом административном правонарушении признал в полном объеме, раскаялся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суду пояснил, что приехал в Российскую Федерацию, указав цель визита «работа». В настоящее время не трудоустроен и в ближайшее время трудоустроиться не намерен, поскольку нет такой возможности. Как только появиться такая возможность, он трудоустроится. Также Нишонов Х.Х. пояснил, что проживает по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, которое является съемным жильем. Близких родственников из числа граждан Российской Федерации не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав Нишонова Х.Х., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с ч. 2 ст. 13.3, которого иностранным гражданином заявление для получения патента подается в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из положений ст. 25.9 Федерального закона от 18.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 25.10 Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Миграционная карта предполагает обязательное указание цели визита: служебный коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 18 8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено при рассмотрении дела, гражданин Республики Узбекистан Нишонов Х.Х., прибывший на территорию Российской Федерации <span class="Data2">дата</span> в бланке миграционной карты целью прибытия указал «работа», однако фактически не осуществлял трудовую деятельность, с заявлением о выдаче патента для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня въезда в подразделение по вопросам миграции не обращался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, заявленная Нишоновым Х.Х. при заполнении миграционной карты для въезда в Российскую Федерацию цель прибытия не соответствовала действительности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия Нишонова Х.Х. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">дата</span>, соответствующего требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола получена, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- объяснением Нишонова Х.Х. от <span class="Data2">дата</span>;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- миграционной картой;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- справкой АС ЦБДУИГ, ППО Территория, ЕИР РМУ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность исследованных судом доказательств в полной мере подтверждает вину Нишонова Х.Х. в совершении правонарушения, который также признал виновность своих действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Действия (бездействие) Нишонова Х.Х. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкция ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает также назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или без такового.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В качестве обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и смягчающих административную ответственность, учитываю признание Нишоновым Х.Х. вины и раскаяние в содеянном.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из разъяснения пункта 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении административного наказания, судья учитывает: личность Нишонова Х.Х., имущественное (отсутствие работы и иного дохода, постоянного места жительства, наличия движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации) и семейное положение (отсутствие близких родственников из числа граждан Российской Федерации, доказательств прочных семейных связей на территории Российской Федерации), обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершённого административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом изложенного, суд считает возможным назначить Нишонову Х.Х. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушения права Нишонова Х.Х. на уважение личной и семейной жизни и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать Нишонова <span class="FIO5">Х.Х.</span> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Контроль за исполнением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на территориальное подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по ХМАО – Югре (УМВД России по ХМАО – Югре, л/с 04871342940), № казначейского счета 03100643000000018700, расчетный счет № 40102810245370000007, ИНН 8601010390, КПП 860101001, ОКТМО 71879000, БИК 007162163, КБК 18811601181019000140, УИН 18890486250000000408.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Ю.Е. Низова</p></span>