Дело № 33а-61/2025
Суд Чукотского автономного округа
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> Судья суда 1 инстанции Дело № 33а-61/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> Деркач Н.Н. № 2а-299/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> УИД 87RS0006-01-2024-000565-16</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">город Анадырь 3 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам суда Чукотского автономного округа в составе</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Калининой Н.Л.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Гребенщиковой Е.В., Принцева С.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Рентот Н.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Чернышева Г.П.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Администрации Провиденского городского округа на решение Провиденского районного суда от 19 ноября 2024 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">«в удовлетворении административного иска администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Власкиной А.Д., специализированному отделению судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Власкиной А.Д. № 98041/24/224631 от 29.08.2024 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа незаконным и его отмене - отказать».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">Заслушав доклад судьи Принцева С.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Провиденского городского округа (далее – Администрация, Администрация Провиденского ГО) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее – СОСП) Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Власкиной А.Д., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Власкиной А.Д. от 29 августа 2024 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что 29 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем Власкиной А.Д. в рамках исполнительного производства № 42398/24/98041-ИП было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения в рамках исполнения решения Провиденского районного суда по делу № 2-120/2021 до 26 сентября 2024 года. Администрация Провиденского ГО полагает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене, так как установленный срок не является реальным и достаточным для исполнения решения суда. Администрацией за время ведения исполнительного производства были предприняты все необходимые и возможные меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии вины. Так, заключен муниципальный контракт от 7 июля 2022 года № <span class="Nomer2">№</span> «Приобретение 26 жилых помещений в сельском поселении Нунлигран для переселения граждан из аварийного жилищного фонда». Контракт не расторгнут и продолжает исполняться, срок завершения работ в рамках контракта – 31 декабря 2024 года. Для исполнения решения суда необходимо финансирование. С учетом данных обстоятельств полагают, что необходимо установить новый срок для исполнения решения суда – 31 декабря 2024 года, так как иным способом, кроме строительства, исполнить решение суда невозможно, поскольку отсутствуют жилые помещения. Указанные обстоятельства нарушают права и законные интересы заявителя, как стороны исполнительного производства. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным вынесение судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России Власкиной А.Д. постановления от 29 августа 2024 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26 сентября 2024 года и отменить данное постановление.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, в качестве заинтересованных лиц – Рахтыргин М.К. и прокурор Провиденского района (л.д. 28-31, 78-79).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Администрация Провиденского ГО, ссылаясь на принятие всех возможных и необходимых мер для исполнения решения суда, неисполнение контракта на строительство жилых помещений в с.п. Нунлигран из-за навигационного периода в районах Крайнего Севера и нецелесообразность заключения нового контракта, отсутствие бюджетных ассигнований для своевременного исполнения решения суда в текущем году, просит указанное решение Провиденского районного суда отменить полностью.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвовавший в деле, <span class="FIO13">Ф.</span> просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор Чернышев Г.П. просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Администрации Провиденского ГО – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны Администрация Провиденского ГО, судебный пристав-исполнитель СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Власкина А.Д., СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, заинтересованные лица Рахтыргин М.К. и прокурор Провиденского района, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 307, частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), признавая, что участие лиц, участвующих в деле, при рассмотрении настоящего дела в суде апелляционной инстанции не является обязательным, провела судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 КАС РФ в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом, соответствует требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы административного истца об обратном, признаёт правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Власкиной А.Д. от 29 августа 2024 года о назначении нового срока исполнения исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, 13 декабря 2022 года на основании решения Провиденского районного суда от 17 июня 2021 года по гражданскому делу № 2-120/2021, вступившего в законную силу 27 июля 2021 года, был выдан исполнительный лист серии ФС № 040868820 о возложении на Администрацию обязанности предоставить, в том числе Рахтыргину <span class="FIO12">М.К.</span> по договору социального найма вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населённого пункта села Нунлигран Провиденского городского округа, равнозначное по общей площади занимаемому в настоящий момент, расположенному по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью не менее 57,9 м2, отвечающее установленным требованиям в границах населённого пункта села Нунлигран Провиденского городского округа, в течение 1 года 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 40 (оборот)-41, 98-102).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 16 декабря 2022 года на основании указанного исполнительного документа начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Провиденского района возбуждено исполнительное производство № 18128/22/41046-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней со дня получения должником указанного постановления, разъяснены последствия нарушения этого срока, в том числе о возможности взыскания исполнительского сбора (л.д. 42).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Определением Провиденского районного суда от 19 декабря 2022 года предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 1 декабря 2023 года (л.д. 43).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Провиденского района от 22 января 2024 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 16 февраля 2024 года (л.д. 55 (оборот)-56).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Провиденского района от 4 апреля 2024 года исполнительное производство № 18128/22/41046-ИП от 16 декабря 2022 года передано в СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (л.д. 59), принято к исполнению ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 13 июня 2024 года с присвоением исполнительному производству номера 42398/24/98041-ИП (л.д. 59 (оборот)-60).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 4 июля 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 июля 2024 года (л.д. 60 (оборот)-61).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Власкиной А.Д. от 29 августа 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26 сентября 2024 года (л.д. 64 (оборот)-65).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании частей 11, 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 названного Федерального закона, если иное не установлено данным Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Принимая во внимание, что Администрация должна была исполнить возложенную на неё судом обязанность с учётом предоставленной судом отсрочки исполнения до 1 декабря 2023 года включительно, однако данная обязанность не была исполнена как в указанный срок, так и в установленные в дальнейшем судебными приставами-исполнителями сроки, при установлении судебным приставом-исполнителем в обжалуемом постановлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа указанные Администрацией обстоятельства, затрудняющие исполнение возложенной судом обязанности, значения не имели, так как названные обстоятельства подлежали учёту при вынесении решения судом, а не судебным приставом-исполнителем, который не наделён правом самостоятельного предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в своей деятельности обязан руководствоваться положениями федерального законодательства, устанавливающего сроки принудительного исполнения требований исполнительных документов (в рассматриваемом случае – два месяца со дня возбуждения исполнительного производства).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона № 229-ФЗ взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из приведённых норм закона, вопрос об отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта относится к компетенции суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Действующее законодательство не наделяет судебного пристава-исполнителя правом предоставить отсрочку либо рассрочку исполнения судебного постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы Администрации Провиденского ГО о невозможности исполнения судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок не свидетельствуют о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Власкиной А.Д. от 29 августа 2024 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах оснований для признания его незаконным и отмены судебного решения по настоящему делу не имеется.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa8">Поскольку доводы апелляционной жалобы не являются основанием для иной оценки обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат новых фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, которые судебная коллегия находит правильными, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не являющимися основанием для отмены обжалуемого судебного решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, судебной коллегией не установлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Провиденского районного суда от 19 ноября 2024 года по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Администрации Провиденского городского округа – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Провиденский районный суд.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий Н.Л. Калинина</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Е.В. Гребенщикова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> С.А. Принцев</p></span>