Дело № 33а-60/2025
Суд Чукотского автономного округа
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> Судья суда 1 инстанции Дело № 33а-60/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> Деркач Н.Н. № 2а-298/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> УИД 87RS0006-01-2024-000564-19</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa5">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">город Анадырь 17 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам суда Чукотского автономного округа в составе</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Зиновьева А.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Принцева С.А., Гребенщиковой Е.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">при помощнике судьи Рентот Н.С.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">с участием прокурора Талаевой О.И.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Администрации Провиденского городского округа на решение Провиденского районного суда от 18 ноября 2024 года, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">«В удовлетворении административного иска администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Власкиной А.Д., специализированному отделению судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов; Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Власкиной А.Д. № 98041/24/224601 от 29.08.2024 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа незаконным и его отмене – отказать».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Зиновьева А.С., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Администрация Провиденского городского округа (далее Администрация Провиденского ГО, Администрация, административный истец) обратилась в Провиденский районный суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее - СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому АО) Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - ГМУ ФССП России) Власкиной А.Д. (далее – судебный пристав-исполнитель), СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ГМУ ФССП России, Управлению ФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании постановления судебного пристава-исполнителя Власкиной А.Д. от 29.08.2024 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа незаконным и его отмене.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В обоснование иска указано, что 29.08.2024 судебным приставом-исполнителем Власкиной А.Д в рамках исполнительного производства № 42409/24/98041-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа по решению Провиденского районного суда по гражданскому делу № 2-117/2021 о возложении на Администрацию Провиденского ГО обязанности в течение 1 года 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Корчевому В.В., а также членам его семьи, по договору социального найма вне очереди другое жилое помещение благоустроенное применительно к условиям населенного пункта села Нунлигран Провиденского ГО, равнозначное по общей площади занимаемому в настоящий момент, площадью не менее 40,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям, в границах населенного пункта села Нунлигран Провиденского ГО, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 26.09.2024. Установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения является неразумным, заведомо неисполнимым, поскольку судебному приставу-исполнителю известно, что срок завершения работ по контракту от 07.07.2022 № <span class="Nomer2">№</span> на приобретение 26 жилых помещений в сельском поселении Нунлигран для переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 31.12.2024. Закончить строительство ранее не представляется возможным. Иным способом исполнить решение суда, кроме строительства, невозможно, так как отсутствуют жилые помещения. Следовательно, необходимо было установить новый срок для исполнения решения суда до 31.12.2024. Установление меньшего срока повлечет за собой по его окончании вновь применение административных мер, в том числе уплату штрафа, что отдаляет реальное исполнение решения суда в связи с направлением выделяемых денежных средств вместо исполнения требований суда на оплату сборов (штрафов). На основании изложенного административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 29.08.2024 и отменить его.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика - ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованных лиц - взыскатель Корчевой В.В. и прокурор Провиденского района (л.д.29-31, 76-77).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе Администрация Провиденского ГО, ссылаясь на принятие всех возможных и необходимых мер для исполнения решения суда, наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, отсутствие бюджетных ассигнований для своевременного исполнения решения суда, просит указанное решение Провиденского районного суда отменить полностью.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, <span class="FIO15">Ф.</span>, не соглашаясь с изложенными в ней доводами, просит оставить решение Провиденского районного суда без изменения, апелляционную жалобу Администрации Провиденского ГО – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании прокурор Талаева О.И. просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Администрации Провиденского ГО – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец Администрация Провиденского ГО, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Власкина А.Д., СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, Управление ФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО, заинтересованные лица: взыскатель Корчевой В.В. и прокурор Провиденского района, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. Администрация Провиденского ГО ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие её представителя.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 307, частью 2 статьи 150 КАС РФ, признавая, что участие неявившихся лиц при рассмотрении настоящего дела в суде апелляционной инстанции не является обязательным, провела судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав прокурора Талаеву О.И., изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии со статьёй 308 КАС РФ в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Администрации Провиденского ГО, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено полномочным лицом в установленные сроки, соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), нарушений прав и законных интересов административного истца не допущено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы административного истца об обратном, признаёт правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Власкиной А.Д. от 29.08.2024 об установлении нового срока исполнения исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, 16.06.2021 Провиденским районным судом по гражданскому делу № 2-117/2021 вынесено решение, которым на Администрацию Провиденского ГО возложена обязанность в течение 1 года 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Корчевому В.В., а также членам его семьи, по договору социального найма вне очереди другое жилое помещение благоустроенное применительно к условиям населенного пункта села Нунлигран Провиденского ГО, равнозначное по общей площади занимаемому в настоящий момент, площадью не менее 40,8 кв.м, отвечающее установленным требованиям, в границах населенного пункта села Нунлигран Провиденского ГО. Решение суда вступило в законную силу 24.07.2021.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Провиденского районного суда от 20.12.2022 исполнение решения суда от 16.06.2021 по гражданскому делу № 2-117/2021 отсрочено до 01.12.2023 включительно.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">После 01.12.2023 Администрация Провиденского ГО в Провиденский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-117/2021 не обращалась.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">16.12.2022 старшим судебным приставом ОСП Провиденского района <span class="FIO16">Г.</span> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 18129/22/41046-ИП на основании исполнительного листа № ФС 040868821 от 13.12.2022, выданного Провиденским районным судом по делу № 2-117/2021, с предметом исполнения: обязать Администрацию Провиденского ГО в течение в течение 1 года 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Корчевому В.В., а также членам его семьи, по договору социального найма вне очереди другое жилое помещение благоустроенное применительно к условиям населенного пункта села Нунлигран Провиденского ГО, равнозначное по общей площади, занимаемому в настоящий момент, площадью не менее 40,8 кв.м., отвечающее установленным требованиям, в границах населенного пункта села Нунлигран Провиденского ГО. Указанным постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (л.д.42).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В течение указанного пятидневного срока решение суда исполнено не было.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По информации должника от 21.12.2022 Администрацией Провиденского ГО в рамках исполнения решения Провиденского районного суда по гражданскому делу № 2-117/2021 заключен муниципальный контракт от 07.07.2022 № <span class="Nomer2">№</span> на приобретение 26 жилых помещений в сельском поселении Нунлигран для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Срок выполнения работ по 01.12.2023. К данной информации приложен указанный муниципальный контракт (л.д.43-54).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">22.01.2024 в связи с тем, что должником по состоянию на указанную дату требования исполнительного документа не были исполнены судебным приставом-исполнителем ОСП Провиденского района <span class="FIO17">Д.</span> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения до 16.02.2024 (л.д.55-56).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">13.06.2024 исполнительное производство принято к исполнению СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России с присвоением номера № 42409/24/98041-ИП (л.д.60).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с невыполнением в установленный срок требований исполнительного документа, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому АО <span class="FIO18">Ж.</span> постановлением от 04.07.2024 Администрации Провиденского ГО установлен новый срок исполнения до 31.07.2024 (л.д.61).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">29.08.2024 судебным приставом-исполнителем Власкиной А.Д. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление № 98041/24/224601, которым установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.09.2024 (л.д.62).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 названного Федерального закона.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку Администрация должна была исполнить возложенную на неё судом обязанность в течение 1 (одного) года 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, то есть до 24.11.2022, а после предоставления судом отсрочки - до 01.12.2023, однако данная обязанность не была исполнена ею ни в установленные судом сроки, ни в пятидневный срок для добровольного исполнения по возбужденному исполнительному производству, следовательно, при установлении судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа указанные Администрацией обстоятельства, затрудняющие исполнение ею возложенной на неё судом обязанности, значения не имеют, так как они уже были учтены судом при вынесении решения и при предоставлении отсрочки исполнения указанного решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Аналогичное правило приведено в части 1 статьи 37 Федерального закона № 229-ФЗ, согласно которой взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Из изложенного следует, что вопрос об отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта относится к компетенции суда, а судебный пристав-исполнитель, будучи лицом, не наделённым действующим законодательством правом самостоятельного предоставления отсрочки исполнения судебного акта, в своей деятельности обязан руководствоваться положениями федерального законодательства, устанавливающего сроки принудительного исполнения требований исполнительных документов (в рассматриваемом случае – два месяца со дня возбуждения исполнительного производства).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Проанализировав вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что доводы Администрации Провиденского ГО о невозможности исполнения судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок не свидетельствуют о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя Власкиной А.Д. от 29.08.2024.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa8">Поскольку доводы апелляционной жалобы не являются основанием для иной оценки обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат новых фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, которые судебная коллегия находит правильными, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не являющимися основанием для отмены обжалуемого судебного решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу судебного постановления, судебной коллегией не установлено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьёй 309 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Провиденского районного суда от 18 ноября 2024 года по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Администрации Провиденского городского округа - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa6">Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.С. Зиновьев</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи С.А. Принцев</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Е.В. Гребенщикова</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 21 апреля 2025 года</p></span>