Дело № 33-275/2025
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">КОПИЯ УИД № 89RS0007-01-2020-001164-89</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-456/2020 (Материал № 13-395/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелл. дело № 33-275/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Безденежная В.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Салехард 28 января 2025 г. </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Старовойтова Р.В. рассмотрев частную жалобу представителя Администрации Пуровского района Козылбаева А.В. на определение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2024 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2020 года удовлетворены исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования с. Самбург о возложении обязанности организовать в границах муниципального образования с.Самбург водоотведение способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов. Постановлено обязать Администрацию муниципального образования с. Самбург в срок до 01 августа 2022 года организовать в границах муниципального образования с. Самбург водоотведение способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеназванное решение суда вступило в законную силу 13 октября 2020 года и подлежит исполнению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 октября 2024 года представитель Администрации Пуровского района Козылбаев А.В. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2020 года на срок до 31 декабря 2026 года. В обоснование заявления указано на невозможность исполнения решения суда в установленный срок в связи с отсутствием в бюджете Пуровского района финансирования на проведение мероприятий, указанных в судебном акте. Вместе с тем Администрацией Пуровского района принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда. В частности, Муниципальным казенным учреждением «Комитет по строительству и архитектуре Пуровского района» (далее также - Комитет) разработаны задания на выполнение предпроектных работ по вышеуказанным объектам, включающие в себя: общий анализ существующей системы водоотведения; анализ возможностей и предложения на сброс очищенных сточных вод, выбросы, размещение отходов; анализ существующих и формирование актуальных требований к качеству очищенных сточных вод, выбросов загрязненных газов, размещения отходов; выбор точек отбора проб сточных вод и анализ качества сточных; отбор проб сточных вод и их анализ по микробиологическим и химическим показателям; подготовку отчета по результатам выбора места размещения комплексных очистных сооружений и анализа проб; технологические расчеты, рекомендации по строительству канализационных очистных сооружений (блочно-модульного типа) с учетом основных прогнозных целевых технико-экономических показателей; подготовку концепции строительства сливного трубопровода от канализационных очистных сооружений до водного объекта; подготовка и согласование с Комитетом задания на проектирование объекта, включая проведение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации; подготовку сметы на проектно-изыскательские работы на основании утвержденного Комитетом задания; проведение проверки в рамках государственной экспертизы в автономном учреждении Ямало-Ненецкого автономного округа «Управление государственной экспертизы проектной документации» смет на достоверность определения стоимости выполнения проектно¬изыскательских работ и задания на проектно-изыскательские работы; выполнение укрупненного расчета норматива цены строительства (НЦС). Также проведены мероприятия по запросу коммерческих предложений, заключен муниципальный контракт №25/04-03 от 07 июля 2022 года на выполнение предпроектных работ по объекту «Канализационные очистные сооружения п.г.т. Уренгой». Кроме того, согласно распоряжению Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 декабря 2022 № 1016-РП объекты «КОС в п.г.т. Уренгой» и «КОС п. Самбург» включены в Адресную инвестиционную программу (строки 435 и 437 перечня объектов приложения № 1 к распоряжению) с планируемым сроком строительства - 2026 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2024 года Администрации Пуровского района отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2020 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным определением, представитель Администрации Пуровского района Козылбаев А.В. подал частную жалобу, в которой просит его отменить, Приводит доводы о невозможности исполнения решения Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2020 года в установленный срок, аналогичные изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возражений на частную жалобу не поступило.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 203.1 и частями 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящая частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в пределах доводов частной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке его исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. Основанием для отсрочки исполнения решения суда могут являться конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года № 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст.ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из вышеприведенных норм в их взаимосвязи следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна лишь в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающиеся с заявлением, должно представить суду доказательства наличия серьезных препятствий и затруднений к совершению исполнительных действий, при этом должны соблюдаться требования разумности и справедливости, обеспечиваться баланс прав и законных интересов сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2020 года удовлетворены исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования с. Самбург о возложении обязанности организовать в границах муниципального образования с.Самбург водоотведение способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов. На Администрацию муниципального образования с. Самбург возложена обязанность в срок до 01 августа 2022 года организовать в границах муниципального образования с. Самбург водоотведение способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участию в указанном деле в качестве соответчиков были привлечены Администрация муниципального образования Пуровский район, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района, Департамент строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района, Департамент транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2020 года сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 13 октября 2020 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 июля 2022 года представитель Администрации Пуровского района Козылбаев А.В. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2020 года на срок до 30 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 3 ноября 2022 года, заявление удовлетворено частично, Администрации Пуровского района предоставлена отсрочка исполнения вышеназванного решения суда до 30 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 октября 2024 года представитель Администрации Пуровского района Козылбаев А.В. снова обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2020 года на срок до 31 декабря 2026 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении заявления представителя Администрации Пуровского района Козылбаева А.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2026 года, суд первой инстанции исходил из того, что Администрацией Пуровского района не представлено объективных доказательств невозможности исполнения решения Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2020 года в ранее установленный срок - до 30 сентября 2024 года, а также принятия всех возможных и необходимых мер для своевременного исполнения судебного акта. Суд первой инстанции также указал, что сама по себе сложность исполнения решения суда, требующего совершения предусмотренных законом и нормативными актами процедурных действий на каждом этапе исполнения, не может быть признана достаточным основанием предоставления отсрочки его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что в настоящее время решение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2020 года не исполнено. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие принятие ответчиком конкретных фактических мер, направленных на исполнение судебного акта, в частности, проведение строительно-технических работ по установке и монтажу оборудования для водоотведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мероприятия, на проведение которых ссылается ответчик в заявлении о предоставлении отсрочки и в частной жалобе: разработка задания на выполнение предпроектных работ, организация запросов коммерческих предложений, заключение муниципального контракта, носят предварительный, планировочный характер, в связи с чем не могут быть расценены судом как исчерпывающие меры по исполнению вступившего в законную силу судебного акта и приняты во внимание как основания для предоставления отсрочки. Кроме того, Администрацией Пуровского района не представлено объективных доказательств невозможности проведения указанных предварительных и планировочных мероприятий и соответственно, перехода на этап проведения строительно-технических работ, в более ранние сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимо также учитывать, что ранее ответчику уже была предоставлена отсрочка исполнения решения Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2020 года на срок до 30 сентября 2024 года по основаниям, аналогичным изложенным в рассматриваемом заявлении: в связи с необходимостью изыскания финансирования, выполнения предпроектных работ, детальной разработки, согласования и проверки технической и сметной документации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что сама по себе организационно-техническая сложность исполнения судебного акта, трудоемкость выполнения предусмотренных им работ, а также длительность процедур по изысканию финансирования и закупки оборудования не могут служить безусловным основанием для предоставления заявителю отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимо также учитывать, что с момента вступления в законную силу решения Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2020 года прошло более 4 лет. При этом исполнение данного судебного акта напрямую связано с реализацией права граждан, проживающих на территории с. Самбург, на благоприятную окружающую среду, а в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, защита прав и свобод человека и гражданина - прямая и важнейшая обязанность государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом отсутствия у заявителя обстоятельств, объективно затрудняющих или делающих невозможным исполнение решения Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 сентября 2020 года, длительности неисполнения судебного акта - более 4 лет, повышенной значимости его исполнения, вызванной необходимостью неукоснительного соблюдения права граждан на благоприятную окружающую среда, повторное предоставление Администрации Пуровского района отсрочки будет способствовать неоправданному затягиванию исполнения вступившего в законную силу судебного акта, нивелированию его эффективности, а также нарушению законных прав и интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с изложенными обстоятельствами, а также с учетом того, что судом первой инстанции без нарушений применены как материальные, так и процессуальные нормы действующего законодательства, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, оснований для отмены оспариваемого определения по доводам частной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2024 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его изготовления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 31.01.2025.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Р.В. Старовойтов</p> </div> <div id="footer"></div></span>