Дело № 33-822/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <div> КОПИЯ УИД 89RS0001-01-2024-004177-65 в суде 1 инстанции № 2-163/2025 председательствующий Коблов Н.В. апелляционное дело № 33-822/2025 мотивированное определение изготовлено 01.04.2025 г. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Салехард                                                                                  18 марта 2025 г. Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматова М.В., судей Селиверстовой Ю.А., Акбашевой Л.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником Кебировой Г.М. рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Ленинским районным судом города Тюмени гражданское дело по иску Цыганок Юлии Владимировны к аппарату Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании премии за выполнение особо важного и сложного задания за 2023 год, компенсации за задержку ее выплаты, компенсации морального вреда по апелляционной жалобе представителя ответчика аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2025 г. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Селиверстовой Ю.А., объяснения представителя истца Цыганка В.С., поддержавшего апелляционную жалобу, представителей аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Хамандритова А.М., Васильевой А.С., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа установила: Цыганок Ю.В. обратилась иском к аппарату Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании премии за выполнение особо важного и сложного задания за 2023 год, компенсации за задержку ее выплаты, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что на основании заключенного с ней как с государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа служебного контракта от 26 февраля 2020 г. № 833 она работала в отделе кадрового администрирования управления кадров аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в должности <данные изъяты> с 26 февраля 2020 г. По ее инициативе 11 января 2024 г. служебный контракт был расторгнут. При увольнении ей ответчиком были выплачены, в том числе денежная компенсация за 11 календарных дней неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за период службы с 26 февраля 2023 г. по 11 января 2024; премия за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам работы за 2023 год в размере 100 процентов месячного денежного содержания. В то же время, при увольнении ей не выплачена премия за выполнение особо важного и сложного задания по итогам работы за 2023 год, хотя данная премия выплачена всем гражданским служащим отдела в марте 2024 г., за исключением истца по причине ее увольнения. Премирование произведено списком сотрудников без ссылок и указания на выполнение кем-либо из гражданских служащих конкретно определенного вида особо важного или сложного задания, соответственно основанием для указанного премирования являются заслуги всех сотрудников отдела, включая истца. Указанная премия за выполнение особо важного и сложного задания за 2023 год была выплачена сотрудникам ее прежнего отдела в размере 300% от размера ежемесячного денежного содержания, в связи с чем полагала, что ей также причитается премия за выполнение особо важного или сложного задания в размере 300% от размера ее прежнего ежемесячного денежного содержания, что в денежном выражении составит 277 200руб. из расчета 277 200 руб. (92 400 х 300%: 247 (норма рабочего времени в году) х 247 (фактическое количество отработанного времени за 2023 год истцом)). Просила взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную ей по итогам 2023 г. премию за выполнение особо важного или сложного задания в размере 277 200 руб., компенсацию за задержку ей данной выплаты за период с 02 апреля 2024 г. по 25 июня 2024 г. по ставке 16% в размере 25 132 руб. 80 коп., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. Представители ответчика Васильева А.С. и Хамандритов А.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в представленных в адрес суда письменным возражениям, ссылаясь на отсутствие оснований для взыскания в пользу истца указанной премии. Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2025 г. исковые требования удовлетворены частично: с аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу Цыганок Ю.В. взыскана премия за выполнение особо важного и сложного задания в размере 212 755 руб. 43 коп., компенсация задержку выплаты этой премии в размере 19 289 руб. 83 коп., компенсация морального вреда в размере 30 000 руб. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения. В апелляционной жалобе представитель ответчика аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Васильева А.С. просит отменить решение суда в части удовлетворенных требований, ссылаясь на его незаконность, поскольку спорная премия не являлась гарантированной истцу выплатой, выплачивалась по усмотрению руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. Все обязательные выплаты, в том числе премию за добросовестное исполнение обязанностей по итогам 2023 г. истцу были произведены при увольнении. Истцом не приведено обстоятельств, которые позволяли бы определить, что Цыганок Ю.В. на протяжении всего 2023 г. выполнялись особо сложные и важные задания, которые влекли бы необходимость ее премирования за пределами выплаченных ей за 1 и 4 квартал 2023 г. премий за выполнение особо сложного и важного задания. Оспариваемая выплата носит стимулирующий характер, обязательной выплатой в составе денежного содержания истца не является, в связи с чем полномочия по предоставлению истцу данной выплаты принадлежат ответчику. На дату выплаты премии Цыганок Ю.В. была уволена, государственным гражданским служащим не являлась. Ни одному из уволенных со службы лиц такая премия не выплачивалась, в связи с чем дискриминация в отношении истца отсутствует. Кроме того, данная премия за выполнение особо важного и сложного задания не выплачивалась и действующим государственным гражданским служащим. Судом не принято во внимание, что целью данного премирования в соответствии с приказом аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2022 г. № 35-О «Об утверждении Порядка осуществления выплат государственным гражданским служащим ЯНАО» является стимулирование действующих государственных гражданских служащих к дальнейшей эффективной служебной деятельности в аппарате Губернатора автономного округа. В возражениях на апелляционную жалобу истец Цыганок Ю.В. выразила согласие с решением суда. Истец Цыганок Ю.В. в судебном заседании участия не принимала, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом (посредством телефонограммы 3 марта 2025 г., телефонограммой 11 марта 2025 г.) ответчик аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. Также участники судебного разбирательства извещались о дате и месте рассмотрения дела в публичном порядке посредством заблаговременного размещения судом сведений в информационной системе «Судебное делопроизводство» на официальном сайте суда http://oblsud.ynao.sudrf.ru/ в сети Интернет информации о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, месте и времени судебного заседания. Учитывая надлежащее извещение участников судебного разбирательства (вышеуказанные судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа), руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений на нее, заслушав участников судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются предусмотренные законом основания для отмены в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления. Основаниями для отмены или изменения в апелляционном порядке судебных постановлений суда первой инстанции являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 330 ГПК РФ). Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округаприходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции такого рода нарушения норм материального и процессуального права судом первой инстанции допущены. Судом установлено и следует из материалов дела, что с 26 февраля 2020 г. Цыганок Ю.В. проходила государственную гражданскую службу в аппарате Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа на должности <данные изъяты> (старшая группа должностей государственной гражданской службы категории «<данные изъяты>») отдела кадрового обеспечения исполнительных органов государственной власти управления кадров аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, что подтверждается приказом аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2020 г. 265-аг. 26 февраля 2020г. между заместителем Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и Цыганок Ю.В. был заключен служебный контракт о замещении указанной должности государственной гражданской службы на неопределенный срок. Приказом аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 октября 2020г. № 976-аг Цыганок Ю.В. была назначена на должность <данные изъяты> (старшая группа должностей государственной гражданской службы категории «<данные изъяты>») отдела кадрового учета исполнительных органов государственной власти управления кадров аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в порядке перевода в связи с сокращением ранее замещаемой должности. В связи с изданием данного приказа 5 октября 2020г. между исполняющим обязанности заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и Цыганок Ю.В. было заключено дополнительное соглашение к служебному контракту с изложением в пункте 2 раздела 1 занимаемой истцом должности в соответствии с указанным приказом от 5 октября 2020г. № 976-аг. Приказом аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2022 г. № 335-аг занимаемая истцом Цыганок Ю.В. должность в должность государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа <данные изъяты> отдела кадрового администрирования управления кадров, заключено дополнительное соглашение к служебному контракту о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. 15 декабря 2023 г. Цыганок Ю.В. предъявила заявление об освобождении от занимаемой должности и увольнении со службы по собственному желанию. Приказом аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 декабря 2023 г. № 421-аг служебный контракт от 26 февраля 2020 г. № 833 с 11 января 2024 г. был расторгнут на основании заявления Цыганок Ю.В. от 15 декабря 2023 г. с освобождением ее от занимаемой должности. В пункте 2 приказа постановлено произвести окончательный расчет и выплатить Цыганок Ю.В. денежную компенсацию за 11 календарных дней неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за период службы с 26 февраля 2023 г. по 11 января 2024 г., премию по итогам 2023 г. в размере 100% месячного денежного содержания, оплатить Цыганок Ю.В. стоимость проезда по фактическим расходам и провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн по фактическим расходам к новому месту жительства (города Тюмень). Разделом 4 служебного контракта (далее также Контракт) определены положения оплаты труда государственного гражданского служащего. В соответствии с п. 4.1 Контракта гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из: оклада месячного денежного содержания, который включает месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью в размере 7 524 руб. в месяц; месячный оклад в соответствии с присвоенным классом государственной гражданской службы автономного округа в размере 3 226 руб. в месяц; дополнительных выплат, к которым относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе автономного округа в размере 30 % этого оклада; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы автономного округа в размере 150 %; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным представителем нанимателя; ежемесячное денежное поощрение в размере 1,4 должностного оклада. В соответствии с п. 4.2 Контракта денежное содержание гражданского служащего выплачивается с применением: районного коэффициента в размере 80%; надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%. В силу п. 4.3 Контракта гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами, законами автономного округа и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительным соглашением № 2 к Контракту от 29 сентября 2020г. внесены изменения в раздел 4 Контракта, в соответствии с которым размер месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью в размере увеличен до 7 810 руб. в месяц; месячный оклад в соответствии с присвоенным классом государственной гражданской службы автономного округа увеличен до 3 349 руб. в месяц. Дополнительным соглашением № 3 к Контракту от 28 января 2021 г. внесены изменения в раздел 4 Контракта, в соответствии с которым размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы автономного округа увеличен до 160 %. Дополнительным соглашением № 4 к Контракту от 30 сентября 2022 г. внесены изменения в раздел 4 Контракта, в соответствии с которым размер месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью в размере увеличен до 8 123 руб. в месяц; месячный оклад в соответствии с присвоенным классом государственной гражданской службы автономного округа увеличен до 3 483 руб. в месяц. Дополнительным соглашением № 5 к Контракту от 28 сентября 2023 г. внесены изменения в раздел 4 Контракта, в соответствии с которым размер месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью в размере увеличен до 8 619 руб. в месяц; месячный оклад в соответствии с присвоенным классом государственной гражданской службы автономного округа увеличен до 3 696 руб. в месяц (л.д. 69, 70-114). После увольнения с 11 января 2024 г. Цыганок Ю.В. со службы 12 марта 2024 г. был издан приказом аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 84-аг «О премировании за выполнение особо важного и сложного задания», которым было постановлено произвести премирование действующих государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе всех гражданских служащих отдела, в котором до увольнения проходила государственную гражданскую службу Цыганок Ю.В. Основанием к премированию, как указано в приказе, послужило достижение высоких конечных показателей в результате внедрения новых форм и методов работы и по итогам отраслевого часа. Размер премии у каждого сотрудника отдела, в котором прежде работала Цыганок Ю.В., составил 300% месячного денежного содержания. Указания на то, что данное премирование осуществляется по итогам работы за 2023 г., данный приказ не содержит. В приложении к указанному приказу Цыганок Ю.В. не поименована. Указывая на необоснованную невыплату ей указанным приказом от 12 марта 2024 г. премии за выполнение особо важного и сложного задания по итогам работы за 12 месяцев 2023 г., Цыганок Ю.В. обратилась с настоящим иском в суд. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Цыганок Ю.В. о взыскании с аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа спорной премии по итогам работы за 2023 г., суд первой инстанции исходил из того, что премирование за выполнение особо важного и сложного задания осуществлялось за период, который был полностью отработан Цыганок Ю.В. в аппарате Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. При этом суд принял во внимание факт расторжения с Цыганок Ю.В. служебного контракта по истечении 2023 г. и указал, что данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у Цыганок Ю.В. права на получение выплаченной всем сотрудникам суда премии из экономии фонда оплаты труда, поскольку Цыганок Ю.В. наравне с иными сотрудниками внесла вклад в результаты работы аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в 2023 г. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что не свидетельствует об отсутствии оснований для выплаты премии и то, что данный вид премирования не включен в структуру содержания служащего и подлежит выплате по инициативе работодателя, так как дата издания приказа о премировании, а также вид спорной премии не могут выступать основанием для дискриминации трудовых прав Цыганок Ю.В. относительно иных служащих аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, отработавших норму рабочего времени в штате суда в 2023 г., которым такая премия была выплачена. Определяя размер спорной премии из экономии фонда оплаты труда за 2023 г., суд первой инстанции, принимая во внимание представленный ответчиком опровергающий предположительный расчет суммы премии за выполнение особо важного и сложного задания за 2023 г., посчитал правомерным взыскать в пользу Цыганок Ю.В. сумму премии из расчета 300% прежнего денежного содержания Цыганок Ю.В. за фактически отработанное время в 2023 г. в размере 212 755 руб. 43 коп, а также компенсацию за задержку ее выплаты до даты вынесения судом решения в размере 19 289 руб. 83 коп. Признав нарушение трудовых прав Цыганок Ю.В., связанных с невыплатой премии за выполнение особо важного и сложного задания за 2023 г., суд первой инстанции, сославшись на положения статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения, содержащиеся в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», пришел к выводу о взыскании с аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа денежной компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. с отказом в остальной части исковых требований. Судебная коллегия по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа считает, что выводы суда первой инстанции в удовлетворенной части исковых требований основаны на ошибочном применении норм материального и процессуального права. В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы. Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5). Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации). Из приведенных нормативных положений следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством. Частью седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе. Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ), как следует из его преамбулы, установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации. Статьей 73 Федерального закона 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ установлено, что федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом. В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ к дополнительным выплатам относятся премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается). Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 декабря 2005 г. № 77-ЗАО «Об оплате труда государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа» установлена система оплаты труда государственных гражданских служащих автономного округа. В соответствии со ст. 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2005 № 77-ЗАО «Об оплате труда государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, состоящего из: 1) оклада месячного денежного содержания, который включает в себя: месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы (далее - должностной оклад); месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы (далее - оклад за классный чин); 2) дополнительных выплат, к которым относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе автономного округа (далее - гражданская служба); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. В статье 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 декабря 2005 г. № 77-ЗАО «Об оплате труда государственных гражданских служащих Ямало- Ненецкого автономного округа» предусмотрено, что виды премий, указанных в абз. 5 п. 2 ч. 1 ст. 2 настоящего Закона, устанавливаются постановлением Губернатора автономного округа. Порядок выплаты премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента. Выплата премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий производится за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 марта 2022 г. № 47-ПГ «О некоторых вопросах оплаты труда государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа», действовавшим в период прохождения истцом государственной гражданской службы автономного округа, утверждено типовое положение о порядке установления отдельных дополнительных и иных выплат материального поощрения государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Типовое положение), а также Положение об отдельных дополнительных и других выплатах государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа (далее Положение № 47-ПГ). Согласно пункту 6 Положение № 47-ПГ в целях материального стимулирования труда, повышения эффективности и результативности деятельности, уровня ответственности по выполнению возложенных на государственный орган задач и функций гражданским служащим выплачиваются премии: по итогам работы за квартал, год; за выполнение особо важных и сложных заданий. В соответствии с пунктом 6 Положения об отдельных дополнительных и других выплатах государственным гражданским служащим автономного округа, утвержденного постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 марта 2022 г. № 47-ПГ «О некоторых вопросах оплаты труда государственных гражданских служащих Ямало-Ненецкого автономного округа», премирование сотрудников за выполнение особо важных и сложных заданий является стимулирующей мерой материальной мотивации гражданских служащих и повышению эффективности и результативности их труда, уровню ответственности при выполнении возложенных на государственный орган ключевых приоритетных задач на следующий год, установленных руководством по итогам отраслевого часа. Таким образом, целью данного материального стимулирования является повышение результативности действующий государственных гражданских служащих на будущий период. Как установлено разделом 1 главы 3 Типового положения гражданским служащим выплачиваются премии по итогам работы за квартал, год в целях материального стимулирования труда, повышения эффективности и результативности деятельности, уровня ответственности по выполнению возложенных на исполнительный орган задач и функций (пункт 10).Премии по итогам работы за год гражданским служащим выплачиваются в пределах фонда оплаты труда гражданских служащих исполнительного органа по результатам оценки деятельности исполнительного органа за предыдущий год в соответствии с протоколом совещания по вопросам рассмотрения итогов деятельности исполнительного органа на основании правового акта представителя нанимателя в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы согласно заключенному служебному контракту с учетом месячного денежного содержания, установленного гражданскому служащему, на последнюю дату года, по результатам которого производится премирование, и с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 16 Типового положения (пункт 13 Типового положения).Премия по итогам работы за год начисляется в течение первого полугодия следующего года. За систематическое нарушение исполнительской дисциплины в течение календарного года размер премии по итогам работы за год гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы в исполнительных органах, снижается не менее чем на 10% (пункт 19 Типового положения). В случае увольнения гражданского служащего до утверждения протокола, указанного в пункте 13 Типового положения, гражданскому служащему в пределах фонда оплаты труда гражданских служащих исполнительного органа по решению представителя нанимателя выплачивается премия по итогам работы за год пропорционально отработанному времени с учетом вклада (степени участия) гражданского служащего в достижение ключевых показателей деятельности исполнительного органа автономного округа, за исключением случаев увольнения по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 27, подпунктом "б" пункта 1, пунктами 1.1 - 7 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (пункт 17 Типового положения). В соответствии с указанным Типовым положением приказом аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2022 г. № 35-О утверждено Положение о порядке установления отдельных дополнительных и иных материального поощрения государственным гражданским служащим Ямало-Ненецкого автономного округа, замещающим должности государственной гражданской службы в аппарате Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Положение № 35-О), которым предусмотрен аналогичный порядок выплаты премии по итогам работы за добросовестное исполнение обязанностей государственного гражданского служащего. Из приведенных федеральных и региональных нормативных положений следует, что в период прохождения государственной гражданской службы Ямало-Ненецкого автономного округа сотрудникам выплачивается денежное содержание, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное содержание государственных гражданских служащих автономного округа состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным классом государственной гражданской службы автономного округа, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам отнесена, в том числе премия за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей по итогам работы за квартал и календарный год, которая входит в обязательную часть денежного довольствия государственного гражданского служащего, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения государственным гражданским служащим своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 34 - 36 Порядка. В соответствии с прямым указанием пункта 21 Положения № 47-ПГ данная премия гарантирована, в том числе увольняемым служащим, которым она выплачивает не позднее даты увольнения. В отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей по итогам квартала и календарного года, которая входит в состав денежного содержания государственного гражданского служащего и является его обязательной частью, предусмотренная вышеприведенными пунктами Положения № 47-ПГ и Типового положения, разовая премия является одним из видов поощрения государственных гражданских служащих за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) аппарата Губернатора автономного округа, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного служащего, то есть такая премия не является обязательной частью денежного содержания государственного гражданского служащего, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения. Следовательно, при разрешении споров государственных гражданских служащих автономного округа по вопросу выплаты премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы такой премии: входит ли премия в состав денежного содержания государственного гражданского служащего, являясь его обязательной частью, или эта премия не относится к числу обязательных выплат, являясь одним из видов поощрения государственного гражданского служащего за успешное выполнение особо сложных и важных задач при исполнении им служебных обязанностей, применение которого относится к дискреции (полномочиям) представителя нанимателя. В соответствии с указанным Положением № 35-О премирование государственного гражданского служащего за выполнение особо важных и сложных заданий производится персонально в отношении каждого государственного гражданского служащего в пределах средств фонда оплаты труда департамента на текущий финансовый год. Таким образом, данная премия носит персональный, то есть личный характер, в связи с чем гарантированной не является. Это следует и из содержания пункта 23 Положения № 35-О, согласно которому премия за выполнение особо важного и сложного задания выплачивается конкретному государственному служащему и носит единовременный характер. Размер премии устанавливается в зависимости от вклада (степени участия) государственного гражданского служащего в выполнении особо важного и сложного задания с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом, и не должен превышать одного месячного денежного содержания государственного гражданского служащего. Согласно пункту 24 Положения № 35-О, к категории особо важных и сложных заданий относятся: оперативное выполнение на высоком профессиональном уровне конкретных поручений и заданий непосредственных руководителей, реализация которых имеет важное значение для аппарата; достижение высоких конечных результатов аппарата в результате внедрения новых форм и методов работы; существенное снижение затрат окружного бюджета или увеличение доходной части окружного бюджета, давшие значительный экономический эффект; участие в судебных делах, повлекших судебно-исковое привлечение денежных средств или экономию денежных средств окружного бюджета, а также принятие судебного решения в пользу Правительства автономного округа либо аппарата; разработка особо значимых, важных для социально-экономического развития автономного округа или направленных на повышение эффективности государственного управления проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа; большая организаторская работа по подготовке и проведению мероприятий государственного либо окружного значения или масштаба; осуществление наставничества на гражданской службе в аппарате; иные действия, направленные на социально-экономическое развитие автономного округа, результативную деятельность департамента и повышение эффективности государственного управления. В соответствии с пунктом 27 Положения № 35-О премирование производится на основании приказа представителя нанимателя, в том числе по представлению руководителя основного структурного подразделения, содержащего в себе информацию о вкладе (степени участия) государственного гражданского служащего в выполнении задания (мероприятия) с учетом особенностей и показателей, установленных настоящим Положением. Из приведенных законоположений следует, что федеральный и региональный законодатель, включив указанные премии в состав денежного содержания гражданского служащего, установил основания премирования (наличие экономии по фонду оплаты труда), при этом максимальный размер премии не может превышать одного месячного содержания, но может быть увеличен по основаниям, предусмотренным абзацем третьим пункта 24 Положения № 35-О за выполнение особо важных и сложных заданий, что позволяет нанимателю распределять в виде премий за работу за разные временные периоды, в том числе за квартал и год часть средств от экономии фонда оплаты труда между гражданскими служащими. Пунктом 23 Положения № 35-О предусмотрено, что премия за выполнение особо важного и сложного задания выплачивается только гражданским служащим. Таким образом, в соответствии с приведенными нормативными положениями премия за выполнение особо важных и сложных заданий является формой персонального разового материального стимулирования, относится к дополнительным выплатам, не является гарантированной государственной и региональной выплатой. Право распределения таких выплат, а равно как определения цели мотивации принадлежит нанимателю. Согласно материалам дела, Цыганок Ю.В., обращаясь в суд с иском к аппарату Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, просила выплатить ей премию за выполнение особо сложных и важных задач по итогам 2023 г., которая, по ее мнению, была установлена приказом аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 марта 2024 г. № 84-аг (л.д. 151 тома 1). В то же время, вопреки исковым требованиям, в преамбуле оспариваемого истцом приказа отсутствует указание на то, что премирование за выполнение особо важных и сложных заданий осуществляется по итогам работы за 2023 г. Дословно в тексте приказа содержится указанием на то, что данное премирование производится за выполнение особо важного и сложного задания - достижение высоких конечных показателей в результате внедрения новых форм и методов работы по итогам отраслевого часа (л.д. 151 тома 1). Спорный приказ издан ответчиком 12 марта 2024 г., то есть по прошествии двух полных месяцев 2024 г., в течении которых истец с 12 января 2024 г. не работала в связи с увольнением. При этом в судебном заседании суда апелляционной инстанции представители аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа пояснили, что издание данного приказа приурочено не к окончанию 2023 г., а к проведению отраслевого часа, который имел место в феврале 2024 г. Отраслевой час - это ежегодное ответственное для каждого направления деятельности аппарата Губернатора автономного округа мероприятие, которое проходит непосредственно в присутствии Губернатора и на котором осуществляется презентация действующими государственными гражданскими служащими анонсируемых на будущий период текущего года новых эффективных форм и методов работы на основе достигнутых за истекший период результатов служебной деятельности. Истец Цыганок Ю.В. ни в подготовке в январе-феврале 2024 г. данной презентации (ОКР), ни в ее представлении перед Губернатором автономного округа в феврале 2024 г. участия не принимала, на дату издания 12 марта 2024 г. была уволена и к числу государственных гражданских служащих не относилась в связи с увольнением по собственному желанию, в связи с чем основания для включения истца в приказ от 12 марта 2024 г. о премировании за выполнение особо важного и сложного задания оснований не имелось. Таким образом, доводы иска о том, что спорным приказом произведено премирование исключительно за 2023 г., в бесспорном порядке не подтверждены и опровергаются содержанием данного приказа, а потому подлежат отклонению судом апелляционной инстанции. На дату издания ответчиком приказа о выплате премии государственным гражданским служащим аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа по результатам работы за 2023 г. (12 марта 2024 г.) Цыганок Ю.В. не являлась государственным гражданским служащим аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа. Вышеприведенные нормативные акты федерального и регионального законодателя не содержат нормативных предписаний о выплате премии за выполнение особо важных и сложных заданий ранее уволенным лицам, проходившим когда-либо государственную гражданскую службу. При этом на дату увольнения истца Цыганок Ю.В. ей ответчиком были произведены все причитающиеся обязательные выплаты в общем размере 403 833 руб. 77 коп., в том числе 100% премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам работы за 2023 г. в размере 92 194 руб. 02 коп., материальная помощь к отпуску (100%) в размере 92 713 руб. 02 коп., единовременная выплата к отпуску (200%) в размере 184 387 руб. 04 коп., компенсация за неиспользованный отпуск в размере 34 538 руб. 99 коп. Также судебная коллегия отмечает, что в качестве возражений против исковых требований сторона ответчика указывала на то, что в той части, в которой Цыганок Ю.В. в 2023 г. выполняла особо важные и сложные задания, ей в течении 2023 г. была дважды выплачена премия за выполнение особо сложного и важного задания - по итогам работы за 3 квартал 2023 г. в размере 31 791 руб. 01 коп., за 4 квартал 2023 г. в размере 42 388 руб. 01 коп. Ответчик утверждал, что оснований для выплаты такой премии в большем размере не имеется, и данное утверждение ответчика находится в пределах предоставленных ему законом правомочий определять объем разового персонального премирования государственных гражданских служащих за выполнение особо сложных и важных заданий. В нарушение пункта 1 статьи 56 ГПК РФ истцом бесспорных доказательств иного не предоставлено, на исполнение конкретных заданий ответчика, которые являлись особо сложными и важными в иных периодах 2023 г., за которые ей данная премия не уплачивалась, Цыганок Ю.В. не ссылалась. Также истцу ежеквартально выплачивалась премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей поквартально - за квартал (с 1 по 4 кварталы) в размере по 74 903 руб. 21 коп., а также премии к памятным датам в феврале 2023 г., июне 2023 г., августе 2023 г. по 74 903 руб. 21 коп., в октябре 2023 г. в размере 79 477 руб. 52 коп., в декабре 2023 г. в размере 105 970 руб., ежемесячное поощрение в размере до 11 000 руб. Таким образом, в связи с увольнением по состоянию на дату увольнения истцу как действующему государственному гражданскому служащему была выплачена премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей за 2023 г. в полном объеме, а также премия за выполнение особо сложного и важного задания в 4 квартале 2023 г. в размере 42 388 руб. 01 коп., что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, Нормативных предписаний о возможности премирования премией за выполнение особо сложных и важных заданий в отношении уволенных на дату издания приказа о премировании граждан, не состоящих на государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа, ни Федеральный закон № 79-ФЗ, ни региональные нормативные правовые акты (Закон ЯНАО № 77-ЗАО, постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.03.2022 № 47-ПГ, Положение № 35-О). Кроме того, судебная коллегия считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что в отношении истца Цыганок Ю.В. была допущена дискриминация при невключении ее в приказ от 12 марта 2024 г., поскольку все иные сотрудники отдела, в котором она проходила службу, были премированы. На запрос суда ответчиком предоставлены сведения о том, что на дату издания оспариваемого приказа 12 марта 2024 г. в штате аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа было предусмотрено 259 штатных единиц, из которых фактически заполнены были 226 штатных единиц, из которых в отношении 8 действующих на дату издания приказа от 12 марта 2024 г. государственных гражданских служащих премирование за выполнение особо сложных и важных заданий не производилось. На запрос судебной коллегии, направленный для проверки доводов иска о дискриминации истца, от ответчика поступили сведения о том, что ни один из уволенных по собственному желанию бывших государственных гражданских служащих автономного округа не был премирован приказом от 12 марта 2024 г., даже если отработал весь календарный период 2023 г. Соответственно какая-либо дискриминация в отношении истца отсутствует. Вышеуказанные доказательства приняты судом в качестве новых доказательств, поскольку в них содержатся сведения, необходимые для установления юридически значимых обстоятельств как по доводам иска, так и по аргументам апелляционной жалобы. При указанных обстоятельствах ссылка истца на то, что данным приказом были поощрены все действующие на дату издания этого приказа государственные гражданские служащие отдела, в котором она раньше до увольнения работала, подлежит отклонению, поскольку на дату издания 12 марта 2024 г. сама истец к действующим гражданским государственным служащим не относилась по причине ее увольнения со службы. Поскольку ни одному уволенному из аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа до издания 12 марта 2024 г. оспариваемого приказа спорная премия этим приказом не выплачивалась и законом выплата такой премии уволенным сотрудникам не предусмотрена, из содержания приказа не следует, что премирование производится по итогам работы за 2023 г., а также данная премия не носит гарантированного обязательного характера, то дискриминация в отношении Цыганок Ю.В. в такой ситуации отсутствует. При таких обстоятельствах решение суда о взыскании с аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу Цыганок Ю.В. премии за выполнение особо важных и сложных заданий, установленной приказом от 12 марта 2024 г. № 84-аг, в размере основаны на ошибочном толковании вышеприведенных норм законодательства о государственной службе. Кроме того, определяя в пользу истца конкретный размер премии, суд первой инстанции фактически вмешался в административно-хозяйственную деятельность представителя нанимателя по распределению экономии фонда оплаты труда, не учел, что переоценка степени личного вклада регионального государственного гражданского служащего в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на государственный орган в целях определения оснований премирования и размера премирования в компетенцию суда не входит. С учетом изложенного, решение суда первой инстанции о взыскании с аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа в пользу Цыганок Ю.В. премии за выполнение особо важных и сложных заданий, установленной приказом от 12 марта 2024 г. № 84-аг, в размере 212 755 руб. 43 коп., а также производных требований о взыскании компенсация задержку выплаты этой премии в размере 19 289 руб. 83 коп., компенсация морального вреда в размере 30 000 руб. подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Апелляционная жалоба представителя ответчика аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа является обоснованной и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа о п р е д е л и л а: решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 января 2025 г. отменить, принять новое решение, которым исковые требования Цыганок Юлии Владимировны к аппарату Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании премии за выполнение особо важного и сложного задания за 2023 год, компенсации за задержку ее выплаты, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. Апелляционную жалобу представителя ответчика аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Васильевой А.С. удовлетворить. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев с даты принятия мотивированного апелляционного определения в окончательной форме. Председательствующий Судьи </div>

Основная информация

УИД дела: 89RS0001-01-2024-004177-65

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 18.03.2025

Судья: Селиверстова Юлия Александровна

Категория дела: Споры, возникающие из трудовых отношений → Трудовые споры (независимо от форм собственности работодателя): → Дела об оплате труда → о взыскании невыплаченной заработной платы, других выплат ( и компенсации за задержку их выплаты)

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Аппарат Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа

ИНН: 8901012609

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Цыганок Юлия Владимировна

Движение дела

26.02.2025 13:57

Передача дела судье

18.03.2025 16:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

02.04.2025 15:06

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

11.04.2025 11:36