Дело № 33-778/2025

Суть дела

<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <div> КОПИЯ УИД 89RS0012-01-2023-000195-63 в суде 1 инстанции № 2-184/2024 председательствующий Елисеева Н. М. апелляционное дело № 33-778/2025, 33-780/2025 мотивированное определение изготовлено 01.04.2025 г. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Салехард                                                                                  18 марта 2025 г. Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматова М.В., судей Селиверстовой Ю.А., Акбашевой Л.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником Кебировой Г.М. с участием прокурора Губайдулиной Г.А. рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Тазовским районным судом Ямало-Ненецкого автономного округа гражданское дело по иску департамента по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района к Саламову Габилу Саламу о., Саламовой Егане Гюльмалы кызы, Саламовой Леман Габил кызы, Саламовой Парване Габил кызы о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения, встречному иску Саламова Габила Салама оглы, Саламовой Еганы Гюльмалы кызы к Управлению по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский администрации Тазовского района, Администрации Тазовского района о возложении обязанности заключить договор социального найма, предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма взамен аварийного жилья во внеочередном порядке по апелляционным жалобам представителей департамента по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района и Администрации Тазовского района на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2024 г. и на дополнительное решение того же суда от 31 октября 2024 г. Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Селиверстовой Ю.А., пояснения представителя Администрации Тазовского района Попову Т.А., представителя департамента по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района Шмаковой А.А., поддержавших апелляционные жалобы, представителя Саламовых Г.С.о., Е.Г.к., Л.Г.к., П.Г.к. - Кульмалиева А.М.о., возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, заключение прокурора Губайдулиной Г.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа установила: Представитель Управления по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский администрации Тазовского района (ныне после переименования - департамент по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района) обратился в суд с иском к Саламову Г.С. о., Саламовой Е.Г.к., Саламовой Л.Г.к., Саламовой П.Г.к. о признании договора найма занимаемого служебного жилого помещения прекращенным, признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления иного жилого помещения. В обоснование иска указано, что постановлением комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Тазовского района от 21 февраля 2001 г. № 15 в муниципальную собственность принят жилой дом по адресу: <адрес>, который был впоследствии перенумерован на дом № (приказ КУМИ от 6 июня 2004 г. № 74). Постановлением комитета по управлению муниципальным имуществом от 9 июля 2001 г. № 82 право хозяйственного ведения в отношении этого дома было делегировано Тазовскому муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства с включением квартир в этом жилом доме в число служебных с закреплением их за ОГПС-30 с правом распоряжения жильем через жилищно-бытовую комиссию на условиях предоставления жилья сотрудникам и работникам отряда по договору коммерческого найма сроком дом пяти лет. На основании указанных постановлений 15 марта 2002 г. между 30й ОГПС УГПС УВД Ямало-Ненецкого автономного округа и Саламовым Г.С. о. был заключен договор коммерческого найма служебного жилого помещения в указанном доме - квартиры № 9 на состав семьи четыре человека - Саламов Г.С., супруга Саламова Е.Г. и их дочери Саламова П.Г. и Саламова Л.Г., которые вселились в жилое помещение, зарегистрировавшись в нем по месту жительства. С 9 сентября 2003 г. указанные лица включены в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В настоящее время Саламов Г.С. и его супруга Саламова Е.Г. состоят на указанном учете до настоящего времени, их дочери Саламова П.Г. и Саламова Л.Г. с учета нуждающихся сняты. По истечении пятилетного срока с даты заключения первоначального договора 25 мая 2007 г. между муниципальным учреждением «Дирекция жилищной политики Тазовского района» и Саламовым Г.С. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 3 в отношении той же квартиры для временного проживания в нем. Заключением межведомственной комиссии от 17 мая 2013 г. многоквартирный дом был признан аварийным сроком его расселения до 2022 г. Ответчики не относятся к категориям лиц, в отношении которых установлен запрет на выселение из служебного жилого помещения без предоставления иного. Уведомление об отсутствии оснований проживать в служебном жилом помещении с требованием о его освобождении направлено в адрес ответчиков 31 января 2023 г., однако требование о выселении Саламовы в добровольном порядке не исполняют. Просил признать договор найма от 25 мая 2007 г. № 33 указанного служебного жилого помещения прекращенным, признать Саламова Г.С. о., Саламову Е.Г.к., Саламову П.Г.к., Саламову Л.Г.к. утратившими право пользования указанным жилым помещением с выселением Саламова Г.С. о., Саламовой Е.Г.к. из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.      Саламов Г.С.о. и Саламова Е.Г.к., возражая против требований первоначального иска, предъявили к Администрации Тазовского района встречный иск к Администрации Тазовского района, Управлению по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района (ныне департамент по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района), в котором с учетом уточнения просили обязать ответчиков по встречному иску заключить с ними договор социального найма на занимаемое жилое помещение, предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение площадью не менее 42 кв.м. на условиях договора социального найма взамен спорного жилого помещения, признанного аварийным (т. 1, л.д. 154-156). В обоснование встречного иска указали в его тексте и в судебных заседаниях на вселение их семьи в спорное служебное жилое помещение на законных основаниях, при этом они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, при этом жилых помещений на условиях бессрочного пользования либо в собственности они не имеют. Жилой дом, в котором они проживают, признан аварийным и подлежащим сносу, с учетом степени износа дома проживание в нем представляет угрозу жизни и здоровья граждан, жилое помещение маневренного фонда им не предоставлено. На момент вступления в силу Жилищного кодекса РФ у Саламова Г.С.о. не было календарной выслуги в 10 лет (данная выслуга имела продолжительность в 9 лет 9 месяцев), но, в то же время, его супруга и член семьи Саламова Е.Г.к. является пенсионером по старости, в связи с чем выселению из служебного жилого помещения не подлежит. Решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2023 г. было постановлено признать договор найма служебного жилого помещения - квартиры <адрес> от 25 мая 2007 г. № 33 прекращенным, признать Саламова Г.С. о., Саламову Е.Г.к., Саламову Л.Г.к., Саламову П.Г.к. утратившими право пользования указанной квартирой и выселить из нее без предоставления другого жилого помещения. В удовлетворении встречного иска Саламова Г.С. о., Саламовой Е.Г.к. к Управлению по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма во внеочередном порядке отказать. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 октября 2023 г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Саламова Г.С.о., Саламовой Е.Г. к. без удовлетворения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 февраля 2024 г. решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 октября 2023 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, с указанием на то, что судами не установлены юридически значимые обстоятельства применительно к тому, проживал ли Саламов Г.С.о. в спорном жилом помещении на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность на законном основании, возникли ли правоотношения по договору социального найма в силу статьи 7 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ. Выводы суда апелляционной инстанции о том, что в феврале 2001 г. жилой дом был принят в муниципальную собственность в качестве специализированного жилого фонда, не соответствуют фактическим обстоятельства дела. Судами не учтен тот факт, что в случае возникновения у Саламова Г.С.о. права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социальногонайма после передачи его в муниципальную собственность, действия администрации п. Тазовский, издаваемые ими акты, связанные с изменением статуса жилого помещения подлежат оценке на предмет соответствия требованиям статьи 168 ГК РФ, последствий ничтожной сделки. При новом рассмотрении гражданского дела решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2024 г. отказано в удовлетворении иска департамента по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района к Саламову Г.С. о., Саламовой Е.Г.к., Саламовой Л.Г.к., Саламовой П.Г.к. о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным, утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления иного жилого помещения, удовлетворены встречные исковые требования Саламова Г.С. о., Саламовой Е.Г.к. к Управлению (департаменту) по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района и Администрации Тазовского района: на департамент строительства и жилищной политики Администрации Тазовского района, Администрацию Тазовского района возложена обязанность предоставить Саламову Г.С.о. на состав семьи два человека, включая супругу Саламову Е.Г.к. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, в черте поселка Тазовский Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления не менее 42 кв.м, вне очереди. В возражении на апелляционные жалобы Саламов Г.С.о., Саламова Е.Г.к. выразили согласие с решением суда. В апелляционных жалобах представители департамента по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района и Администрации Тазовского района просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении первоначальных исковых требований и об отказе в удовлетворении требований встречного иска, ссылаясь на их незаконность и необоснованность по мотивам того, что на правоотношения по выселению граждан из служебных жилых помещений статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не распространяется, в связи с чем выводы суда о наличии у Саламовых оснований для пользования квартирой по договору социального найма не имелось. Полагали, что Саламовы подлежат выселению с признанием их утратившими право пользования служебным жилым помещением без предоставления иного жилого помещения. Дополнительным решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2024 г. на департамент строительства и жилищной политики администрации Тазовского района, администрацию Тазовского района возложена обязанность заключить с Саламовым Г.С.о. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя Саламовой Еганы Гюльмалы к В апелляционных жалобах представители департамента по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района и Администрации Тазовского района просят дополнительное решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении первоначальных исковых требований и об отказе в удовлетворении требований встречного иска, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, в том числе поскольку с учетом признания аварийным занимаемого Саламовыми жилого помещения возложение на муниципальное образование обязанности заключить договор социального найма противоречит требованиям жилищного законодательства, в соответствии с которым договор найма заключается лишь в отношении жилого помещения, не признанного аварийным. Возражений на апелляционные жалобы в отношении дополнительного решения суда не поступило. Саламов Г.С. о., Саламова Е.Г.к., Саламова Л.Г.к., Саламова П.Г.к., третье лицо ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в судебное заседание суда апелляционной инстанции явку не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (ответчики 27 февраля 2025 г. смс-извещениями, 3 марта 2025 г. телефонограммами, остальные лица 3 марта электронной почтой). Также участники судебного разбирательства извещались о дате и месте рассмотрения дела в публичном порядке посредством заблаговременного размещения судом сведений в информационной системе «Судебное делопроизводство» на официальном сайте суда http://oblsud.ynao.sudrf.ru/ в сети Интернет информации о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, месте и времени судебного заседания. Учитывая надлежащее извещение участников судебного разбирательства (вышеуказанные судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа), руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и письменных возражений на апелляционные жалобы, выслушав участников судебного разбирательства и заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа находит апелляционные жалобы подлежащими отклонению, поскольку предусмотренные статьей 330 ГПК РФ основания для отмены в апелляционном порядке обжалуемых судебных постановлений по существу спора отсутствуют. Отказывая в удовлетворении искового требования о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным и выселении ответчиков Саламовых из занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления иного жилого помещения и удовлетворяя встречные исковые требования Саламовых Г.С.о. и Е.Г.к. об обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение и предоставить вне очереди жилое помещение взамен аварийного, суд пришел к выводу о том, что Саламов Г.С.о. вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями в 1994 г., когда оно перешло от ПО «Ямбургдобыча» в собственность УГПС УВД ЯНАО, после чего в 2001 г. было передано в муниципальную собственность первоначально без придания ему статуса специализированного жилого фонда, в связи с чем на правоотношения сторон распространяются положения статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». В связи с этим суд установил наличие оснований для возложения на Администрацию Тазовского района обязанности заключить с Саламовым Г.С.о. договор социального найма с включением в состав членов семьи его супруги Саламовой Е.Г.к. и при этом отказал в удовлетворении требований муниципального образования о прекращении договора найма служебного жилого помещения и признании утратившими силу и выселении Саламовых из данного жилого помещения. Установив обстоятельства признания указанного многоквартирного дома аварийным в 2013 г., истечения сроков его расселения, неисполнения муниципальным образованием обязанности по фактическому расселению жилого дома, несмотря на его аварийное состояние, представляющее угрозу для жизни и здоровья граждан, суд также возложил на департамент строительства и жилищной политики администрации Тазовского района и администрацию Тазовского района обязанность предоставить Саламову Г.С.о. на состав семьи два человека, включая супругу Саламову Е.Г.к., благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, в черте поселка Тазовский Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления не менее 42 кв.м. вне очереди. Вопреки доводам апелляционных жалоб на решение суда и дополнительное решение суда, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа полагает, что судебные постановления суда первой инстанции соответствуют нормам материального и процессуального закона при верном установлении имеющих значение для дела обстоятельств, в связи с чем апелляционные жалобы на решение суда и дополнительное решение суда подлежат отклонению с учетом нижеследующего. В материалы дела представлено ходатайство начальника управления государственной противопожарной службы ЯНАО Герштейна Б.Я. от 10 декабря 1998 г. исх. 74/4-2812 генеральному директору ПО «Ямбурггазобыча» о передаче УГПС в счет погашения задолженности здания общежития «вахта-80» НГДУ «Ямбурггаздобыча» в пос. Тазовский. Ходатайство содержит штамп «Ямбурггаздобыча» о регистрации входящего документа от 23 декабря 1998 г. № 3568 и резолюцию заместителя генерального директора «Ямбурггаздобыча»: «Подготовьте приказ о передаче с баланса ЯГД на баланс 30 отряда ГПС в счет задолженности предприятия перед УГПС УВД ЯНАО» (т. 1 л.д. 216). Таким образом, первоначально указанное здание имело статус общежития, в котором в квартире № с 23 мая 1994 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства Саламов Г.С.о. (л.д. 213 тома 1). Ходатайство аналогичного содержания тому же должностному лицу подано 26 августа 1999 г., зарегистрировано 13 сентября 1999 г., содержит положительную резолюцию (л.д. 217 тома 1). Приказом РАО «Газпром» предприятия «Ямбурггаздобыча» от 26 октября 1999 г. генеральный директор А.Г. Ананенков постановил передать 24-квартирый дом по адресу: <адрес>, с баланса НГДУ на баланс 30 отряда ГПС в счет взаиморасчетов (л.д. 218 тома 1). Таким образом, с 26 октября 1999 г. многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находился на балансе 30 отряда ГПС УГПС УМВД ЯНАО. 12 января 2001 г. начальник 30-ОГПС УГПС УВД ЯНАО обратился к главе МО Тазовский район по вопросу передачи в муниципальную собственность жилого дома, принадлежащего 30-ОГПС, по адресу: <адрес>, 1971 г. постройки, с указанием на то, что в 2000 г. в здании произведен ремонт за счет средств УГПС УВД ЯНАО. В доме имеется 20 квартир, которые заселены сотрудниками 30-ОГПС. Необходимость в передаче здания в муниципальную собственность возникла для получения жильцами дотаций по оплате за квартиры и коммунальные услуги. Письмо содержит просьбу оставить квартиры за 30-ОГПС как служебное жилье с правом распоряжаться ими решением жилищно-бытовой комиссии отряда для расселения сотрудником и работников 30-ОГПС (т. 1 л.д. 215).      Постановлением комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Тазовский район от 21 февраля 2001 г. № 15 указанный жилой дом принят в собственность муниципального образования Тазовский район (т. 1 л.д. 58). В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Тазовский район, утвержденным постановлением Главы муниципального образования Тазовский район № 66 от 28 мая 2001 г., комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Тазовский район является исполнительным органом местного самоуправления по вопросам приватизации, управления и распоряжения имуществом, входит в структуру Администрации муниципального образования Тазовский район, осуществляет, в том числе, права собственника в отношении имущества, находящего в муниципальной собственности (т. 1 л.д. 61-66). Постановлением комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Тазовский район от 9 июля 2001 г. № 82 жилой дом передан на праве хозяйственного ведения муниципальному производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства (МППЖКХ); жилые помещения в нем включены в число служебных; за 30-ОГПС сохранено право распоряжения жильем через жилищно-бытовую комиссию сотрудникам и работникам отряда по договору коммерческого найма сроком до 5 лет (т. 1 л.д. 59). Передача жилого дома с баланса 30-ОГПС УГПС УМВД ЯНАО на баланс ТМППЖКХ имела место по акту приема-передачи № 2 (т. 1 л.д. 214). 15 марта 2002 г. между 30-м отрядом государственной противопожарной службы УВД ЯНАО как наймодателем и Саламовым Г.С. о. как нанимателем заключен договор коммерческого найма служебного жилого помещения № 7, по условиям которого двухкомнатная квартира <адрес> передана нанимателю во временное пользование на состав семьи четыре человека, включая супругу Саламову Е.Г.к., дочь Саламову Л.Г.к., дочь Саламову П.Г.к.(т. 1 л.д. 16-17). Приказом комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования Тазовский район от 6 мая 2004 г. № 74 изменена нумерация дома <адрес> (т. 1 л.д. 60). На основании приказа МУ «Дирекция жилищной политики Тазовского района» от 25 мая 2007 г. № 20 «О включении в специализированный жилищный фонд» квартире № (ранее - № 102) дома <адрес> присвоен статус служебного жилого помещения с включением ее в реестр муниципального служебного жилищного фонда (т. 1 л.д. 219). 25 мая 2007 г. МУ «Дирекция жилищной политики Тазовского района» заключило с Саламовым Г.С. о. договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Саламову Г.С. о., как нанимателю, и членам его семьи передается во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 41,4 кв.м, расположенное в <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: Саламова Е.Г.к. - жена, Саламова Л.Г.к. - дочь, Саламова П.Г.к. - дочь (т. 1 л.д. 40-43). Согласно выписке из реестра муниципального имущества № 103 от 16 октября 2008 г. объект, расположенный по адресу: <адрес>, имеет наименование «жилой дом», назначение объекта «жилое помещение» (т. 1 л.д. 224). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, квартира <адрес> находится в собственности муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа (т. 1 л.д. 50-53). Распоряжением Администрации п. Тазовский от 29 июня 2009 г. № 117-р изменена нумерация квартир, находящихся по адресу: <адрес>, в частности, номер спорной квартиры № изменен на № (т. 1 л.д. 67-68). Из акта № 3 о проживании в квартире от 16 марта 2023 г. следует, что в ходе проведения проверки квартиры <адрес> установлено, что в указанной квартире проживают Саламов Г.С. о. и его супруга Саламова Е.Г.к. (т. 1 л.д. 54). Из материалов дела следует, что в квартире № с 23 мая 1994 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства Саламов Г.С.о. (л.д. 213 тома 1), а также с 29 марта 2006 г. по настоящее время его супруга Саламова Е.Г. к., а также их дочери Саламова П.Г.к. (с 29 марта 2006 г. по настоящее время), Саламова Л.Г.к. )с 29 марта 2006 г. по 12 ноября 2021 г.). Согласно справок Управления по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский администрации Тазовского района от 16 марта 2023 г. № 24 Саламов Г.С. о. и Саламова Е.Г.к. в установленном законом порядке состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 9 сентября 2003 г., согласно пункту 1 статьи 29 ЖК РФСФСР (т. 1 л.д. 55, 99, 119). 6 февраля 2023 г. Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский администрации Тазовского района направило Саламову Г.С. о. уведомление об освобождении жилого помещения (квартиры №), которое получено Саламовым Г.С. о. в тот же день (т. 1 л.д. 56-57). 24 апреля 2023 г. Саламов Г.С. о. и Саламова Е.Г.к. обратились в Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский администрации Тазовского района с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке на основании договора социального найма в черте п. Тазовский, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по норме предоставления (т. 1 л.д. 118). Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский администрации Тазовского района 25 апреля 2023 г. направило Саламову Г.С. о. и Саламовой Е.Г.к. ответ № 89-12/01-13/3331, согласно которому семья Саламовых будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности, поскольку возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений по договору социального найма гражданам, проживавшим в признанном непригодным для проживания жилом помещении, в том числе на основании договоров коммерческого найма, найма служебного жилого помещения законодательством не предусмотрена (т. 1 л.д. 117). Согласно сведениям ОСФР по Ямало-Ненецкому автономному округу от 15 июня 2023 г., Саламов Г.С. о. является получателем пенсии по линии силового ведомства (т. 1 л.д. 173). Из справки от 28 апреля 2023 г. № 1241 (т. 1 л.д. 223), копии пенсионного удостоверения № 5877 на имя Саламова Г.С. о.(т. 1 л.д. 97) следует, что Саламов Г.С. о. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I c 1 января 2009 г. пожизненно. Периоды, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет: с 22 августа 1985 г. по 12 мая 1986 г., с 13 мая 1986 г. по 14 июня 1988 г., с 15 июня 1988 г. по 26 апреля 1990 г., с 22 марта 1999 г. по 30 апреля 1999 г., с 1 мая 1999 г. по 31 декабря 2008 г. Саламова Е.Г.к. является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается свидетельством серии № (т. 1 л.д. 101). На основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования. При применении положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к сложившимся отношениям подлежат применению нормы о трансформации жилищных отношений в отношения, вытекающие из договора социального найма. Отсутствие ордера и регистрации по адресу спорного жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное гражданам помещение не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. С учетом приведенных норм права юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются вопросы о статусе спорного жилого помещения на момент вселения и основаниях вселения Саламова Г.С.о. в спорное жилое помещение. Как указано выше, Саламов Г.С.о. вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях, о чем свидетельствует регистрация его по месту жительства в спорной квартире с 23 мая 1994 г. по настоящее время в связи с трудовыми отношениями с предприятием «Заполярнефтегазгеология». На указанную дату и по 1999 г. данное жилое помещение использовалось как общежитие - служебный жилой фонд в предприятии «Ямбурггаздобыча», после чего было передано на баланс 30 отряда УГПС УВД ЯНАО, где проходил службу Саламов Г.С.о. То, что он занимал квартиру № 9 как служебный жилой фонд (общежитие), в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. Вопреки доводам апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции отмечает, что наличие регистрации у Саламова Г.С.о. по месту жительства с 23 мая 1994 г. свидетельствует о наличии у его при вселении в спорное жилое помещение документов, подтверждающих законность такого вселения, а дата регистрации указывает на то, что такие документы были выданы со стороны предприятия «Заполярнефтегазгеология» (впоследствии реорганизовано в предприятие «Ямбурггаздобыча»), в хозяйственном ведении которого находился на тот момент жилой дом и в которой Саламов Г.С.о. работал с 13 октября 1992 г. по 12 февраля 1997 г., после чего 22 марта 1999 г. был принят в Тазовскую пожарную часть с переводом с 1 мая 1999 г. в 30 отряд ГПС УГПС УВД ЯНАО (л.д. 87-89 тома 1), которая стала балансодержателем здания с 1999 г. - в период, когда у Саламова Г.С.о. также имелись служебные отношения с 30 отрядом ГПС УГПС УВД ЯНАО. 21 февраля 2001 г. указанное здание как многоквартирный дом было принято в муниципальную собственность поселка Тазовский Ямало-Ненецкого автономного округа. Таким образом, в соответствии со статьей 7 Федерального закона № 189-ФЗ с 21 февраля 2001 г. у Саламова Г.С.о. возникло право пользования спорным жилым помещениям по основаниям договора социального найма, в связи с чем действия Администрации п. Тазовский и издаваемые ими после 21 февраля 2001 г. акты, связанные с изменением статуса жилого помещения на специализированный жилищный фонд с заключением с Саламовым Г.С.о. договора найма служебного жилого помещения по правилам статьи 168 ГК РФ, являются недействительными в силу их ничтожности. При этом, вопреки доводам апелляционных жалоб, издание данного постановления от 21 февраля 2001 г. исключает принадлежность спорного здания муниципальному образованию до этой даты, доказательства иного из материалов дела не усматриваются. Таким образом, Саламов Г.С.о. на дату передачи здания в муниципальную собственность жилое помещение - квартиру № использовал как служебное жилое помещение в здании, балансодержателем которого являлось государственное учреждение УГПС УВД ЯНАО и предоставленное ему первоначально в связи с трудовым отношениями с предприятием «Заполярнефтегазгеология», после чего отношения найма жилого помещения продолжились в связи со служебными отношениями с 30 отрядом УГПС УВД ЯНАО, то есть Саламовы вселились в спорное помещение не самоуправно, а на законных основаниях, чему в материалы дела представлена вышеприведенная совокупность документальных доказательств, подтверждающая высказанную в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Саламовыми позицию. Соответственно с учетом нормативных предписаний статьи 7 Вводного закона вне зависимости от даты передачи этого жилого помещения в муниципальную собственность и от даты его предоставления на законных основаниях Саламовым Г.С.о. к данным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. То обстоятельство, что после принятия в муниципальную собственность указанного здания ему муниципальным образованием 9 июля 2001 г. был присвоен статус служебного жилого фонда, по правилам статьи 7 Вводного закона правового значения не имеет, в связи с чем доводы апелляционных жалоб о том, что основания для признания в данном случае правоотношений по договору социального найма судебная коллегия отклоняет. Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что Саламов Г.С.о. и Саламова Е.Г.к. фактически по настоящее время проживают в указанном жилом помещении, добровольный выезд из занимаемой квартиры № с их стороны отсутствует (л.д. 54 тома 1). При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали предусмотренные законом основания для признания договора найма служебного жилого помещения прекращенным (поскольку в данном случае установлены отношения по договору социального найма), а также для признания Саламовых утратившими право пользования спорной квартирой и для выселения ответчиков из нее. Решение суда об отказе в удовлетворении данных исковых требований департамента строительства и жилищной политики Администрации Тазовского района принято при правильном применении норм материального закона и отмене по доводам апелляционных жалоб не подлежит. По тем же основаниям судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для признания правоотношений между Саламовым Г.С.о. и Администрацией Тазовского района ЯНАО по поводу найма спорного жилого помещения правоотношениями по договору найма с 21 февраля 2001 г. с определением состава семьи Саламова Г.С.о. из двух человек, включая его супругу Саламову Е.Г.к. При этом включение в резолютивную часть правильного по содержанию указание на наличие оснований для признания указанных отношений по договору социального найма, в то же время, редакционно не соответствует положениям жилищного законодательства, формально не допускающего заключение и оформление договоров найма после признания многоквартирного дома аварийным, в связи с чем дополнительное решение суда подлежит изменению в части неосновного требования с изложением резолютивной части решения в соответствующей редакции о признании правоотношений между Саламовым Г.С.о. и Администрацией Тазовского района ЯНАО по поводу найма спорного жилого помещения правоотношениями по договору найма с 21 февраля 2001 г. с определением состава семьи Саламова Г.С.о. из двух человек, включая его супругу Саламову Е.Г.к. с частичным удовлетворением апелляционных жалоб на дополнительное решение суда. Дополнительное решение суда постановлено с учетом имевшей место с 1994 г. по настоящее время трансформации жилищных прав семьи Саламовых. Во всяком случае суд верно исходил из того, что право на заключение договора социального найма возникло у Саламовых при принятии многоквартирного дома в муниципальную собственность 21 февраля 2001 г., и на эту дату данный многоквартирный дом не являлся аварийным, в связи с чем эхти доводы апелляционных жалоб на дополнительное решение суда об ином подлежат отклонению. То обстоятельство, что муниципальным образованием, несмотря на нормативные предписания статьи 7 Вводного закона, своевременно и надлежащим образом не был оформлен с Саламовыми договор социального найма, не может повлечь ущемления жилищных прав Саламовых на признание в судебном порядке их прав на жилое помещение из правоотношений по договору социального найма, а не найма служебного жилого помещения. Определенный судом на дату разрешения спора состав семьи Саламовых из двух человек - Саламов Г.С.о. как наниматель и его супруга Саламова Е.Г.к. как член семьи нанимателя о нарушении прав подателей апелляционных жалоб не свидетельствует, как и о необходимости указать в резолютивной части решения суда на первоначальный состав семьи Саламовых по состоянию на 2001 г., поскольку, как указано выше, за период с 2001 г. по настоящее время жилищные права семьи Саламовых трансформировались, в том числе посредством изменения состава семьи с исключением из него дочерей Саламова Г.С.о. и Саламовой Е.Г.к. - Саламовой П.Г.к. и Саламовой Л.Г.к., которые, как они пояснили при рассмотрении гражданского дела № 2-483/2021, добровольно выехали из данного жилого помещения, в настоящее время имеют жилые помещения для самостоятельного проживания в городах Тюмени и Москве. При таких обстоятельствах невключение в настоящее время Саламовой П.Г.к. и Саламовой Л.Г.к. как членов семьи нанимателя Саламова Г.С.о. в договор социального найма прав подателей апелляционных жалоб не нарушает. В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Согласно части 2 указанной статьи, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Доводы о несогласии с решением суда о внеочередном предоставлении Саламовым благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма в черте поселка Тазовский Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления не менее 42 кв.м взамен аварийного жилого помещения - вышеуказанной квартиры 9 - в апелляционных жалобах отсутствуют. Поскольку решение суда первой инстанции в этой части не обжалуется, то с учетом приведенных положений процессуального закона, а также принципов диспозитивности и состязательности гражданского процесса проверке в апелляционном порядке в этой части не подлежит. В то же время, судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку на основании части 1 статьи 40Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно пункту 1 части 2 статьи 57, части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с пунктом 1.1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с правовой позицией, содержащейся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение. Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии от 17 мая 2013 г. № 1 жилой дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 44-46). На учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, Саламовы состоят с 9 сентября 2003 г. по настояще время, что также следует из решения Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 ноября 2021 г., вступившего в законную силу 17 февраля 2022 г., Саламов Г.С. оглы и Саламова Е.Г. кызы восстановлены в списках граждан (т. 1 л.д. 18-39). На территории Тазовского района Саламов Г.С.о., Саламова Е.Г.к. жилых помещений в собственности, по договору социального найма, за исключением занимаемой аварийной квартиры, не имеют. Из справки от 25 августа 2021 г. № 1039, выданной Управлением по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский администрации Тазовского района, следует, что Саламов Г.С. оглы зарегистрирован по адресу: <адрес>, имеет следующий состав семьи: жена Саламова Е.Г. кызы (т. 1 л.д. 120). Из уведомления Управления по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский администрации Тазовского района № 89-12/01-14/906 от 6 февраля 2023 г. следует, что срок расселения дома определен до 30 сентября 2022 г. (т. 1 л.д. 56), который на дату разрешения спора во всяком случае истек. На дату признания жилого дома в 2013 г. аварийным прошло более одиннадцати лет, из заключения межведомственной комиссии усматривается аварийность жилого здания, которое с учетом существенного износа представляет опасность для жизни и здоровья граждан, при этом доказательств принятия мер по усилению, восстановлению несущих, ограждающих конструкций, улучшению технического состояния жилого дома в материалы дела не представлено. Позиция Верховного Суда Российской Федерации, отраженная в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (утверждённая Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 г.) предусматривает, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, с учётом того, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой - либо очереди (по списку вне очередников). Решением Думы Тазовского района от 17 февраля 2021 г. № 3-7-9 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» на территории населённых пунктов муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа норма площади жилого помещения по договору социального найма на состав семьи 2 человека установлен в 42 кв.м. Площадь спорного жилого помещения составляет 41, 4 кв.м. (л.д. 40 тома 1). При таких обстоятельствах суд считает, что выводы суда о наличии оснований для удовлетворения встречных требований Саламова Г.С. оглы и Саламовой Е.Г. кызы о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте п. Тазовский Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления не менее 42 кв.м, на состав семьи два человека во внеочередном порядке обоснованы и подлежат удовлетворению. Доводы апелляционных жалоб о несогласии с этими выводами суда отсутствуют. С учетом изложенного апелляционные жалобы на решение подлежат отклонению. Иные доводы, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, в апелляционных жалобах отсутствуют. В остальной части при разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, верно разрешил материально-правовой спор, не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда. На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа о п р е д е л и л а: решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2024 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы представителей департамента по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района без удовлетворения. Дополнительное решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2024 г. изменить, изложить его резолютивную часть в следующей редакции: «Признать правоотношения между Саламовым Габилом Саламом оглы и Администрацией Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа по поводу найма жилого помещения по адресу: <адрес>, правоотношениями по договору найма с 21 февраля 2001 г., по состоянию на дату вынесения решения на состав семьи из двух человек, включая Саламова Габила Салама оглы и Саламову Егану Гюльмалы кызы». В остальной части апелляционные жалобы оставить без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев с даты принятия мотивированного апелляционного определения в окончательной форме. Председательствующий Судьи </div>

Основная информация

УИД дела: 89RS0012-01-2023-000195-63

Результат рассмотрения: решение (не осн. требов.) изменено (без направления дела на новое рассмотрение)

Дата рассмотрения: 18.03.2025

Судья: Селиверстова Юлия Александровна

Категория дела: Споры, связанные с жилищными отношениями → О выселении (независимо от принадлежности жилфонда): → из жилого помещения, занимаемого по договору специализированного найма (служебного помещения, общежития и др.)

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Администрация Тазовского района

ИНН: 8910003576

ОГРН: 1058900661192

КПП: 891001001

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу

ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

ФИО/Наименование: Кульмалиев Анар Махи оглы

ПРОКУРОР

ФИО/Наименование: Прокурор Тазовского района

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Саламов Габил Салам оглы

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Саламова Егана Гюльмалы кызы

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Саламова Леман Габил кызы

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Саламова Парвана Габил кызы

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района

Движение дела

26.02.2025 13:56

Передача дела судье

18.03.2025 10:30

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

02.04.2025 09:23

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

14.04.2025 19:08

Дело № 33-778/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию