Дело № 33а-1041/2025
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">КОПИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное дело № 33а-1041/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Первая инстанция № 2а-474/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Яковлев Д.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 апреля 2025 года г. Салехард</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Дряхловой Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей коллегии Степанюк О.В., Ощепкова Н.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола помощником судьи Подоляк А.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика УМВД России по ЯНАО Шатропова С.Е. на решение Салехардского городского суда ЯНАО от 29.01.2025, которым постановлено:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Файзова Ойбека Турахоновича удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение УМВД России по ЯНАО от 13 ноября 2024 года № 806/24/89 об отказе в выдаче вида на жительство признать незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на УМВД России по ЯНАО обязанность в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу повторно рассмотреть заявление Файзова Ойбека Турахоновича о выдаче вида на жительство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Дряхловой Ю.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Файзов О.Т. обратился с административным иском к УМВД России по ЯНАО о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации. В обоснование требований указал, что 30 ноября 2024 года ему вручено уведомление об отказе в выдаче вида на жительство, поскольку он неоднократно (два и более) раза привлекался к административной ответственности в течение года. Оспариваемым решением нарушены его права и законные интересы, в связи с чем, просит его признать незаконным. В обоснование доводов Файзов О.Т. указал, что в его действиях отсутствует неоднократность, так как он был привлечен к административной ответственности дважды в один день 12.09.2024.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С решением суда не согласен представитель административного ответчика Шатропов С.Е., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. В обосновании доводов жалобы указывает, что Файзов О.Т. дважды привлекался к административной ответственности в течение года, в связи с чем правовые основания для выдачи ему вида на жительство отсутствовали. Поведение административного истца в совокупности указывает на нежелание соблюдать законодательство Российской Федерации, что делает его опасным для общества и государства. Судом не учтено, что помимо вмененных ему правонарушений, он также привлекался к административной ответственности за нарушения в области безопасности дорожного движения в 2024 году. То обстоятельство, что оба постановления вынесены в один день, правового значения для рассматриваемого спора не имеет, поскольку ни одно из постановлений им не обжаловалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Шатропов С.Е. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Файзов О.Т., его представитель Дерябин Р.Ю. просили решение суда оставить без изменения. Дополнительно пояснили, что оснований для принятия оспариваемого решения у ответчика не имелось, так как Файзов О.Т. своевременно оплатил все штрафы, в связи с чем привлечение его к административной ответственности 12.09.2024 является незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав объяснения истца Файзова О.Т., представителя административного истца Дерябина Р.Ю., представителя административного ответчика Шатропова С.Е., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец Файзов Ойбек Турахонович, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, является гражданином Республики Таджикистан. На территорию Российской Федерации прибыл 26.09.2023, с 04.10.2023 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с 07.11.2023 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с 07.03.2024 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с 16.07.2024 поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13.11.2023 УМВД России по ЯНАО на основании п.п.7 ч.1 ст.9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Файзову О.Т. отказано в выдаче вида на жительство (л.д.31-32)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для принятия оспариваемого решения послужило привлечение Файзова О.Т. 12.09.2024 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.25-30).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая дело по существу, и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о том, что в действиях Файзова О.Т. отсутствует неоднократное привлечение лица в течение года к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С указанным выводом судебная коллегия полагает необходимым согласиться по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 9 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусмотрен перечень оснований отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 7 пункта 1 названной статьи вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания положений подпункта 7 пункта 1 статьи 9 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, предписывающих уполномоченный орган принять меры административного воздействия к иностранным гражданам, которые неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации во взаимосвязи с законодательством об административных правонарушениях, следует, что названные нормы призваны стимулировать соблюдение иностранными гражданами миграционного законодательства и не допускать его неоднократное нарушение в течение ограниченного промежутка времени (одного года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных законоположений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 10 февраля 2017 года № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. Дадина» признаком неоднократности (повторности) является разновременность совершения двух и более административных правонарушений, поскольку совершение лицом нового правонарушения, в частности, в течение года после ранее совершенного правонарушения повышает степень общественной опасности последствий поведения данного лица, свидетельствует о сознательном нарушении им закона и, как следствие, предполагает применение к нему более строгих мер ответственности, в том числе в виде неразрешения въезда на территорию Российской Федерации, аннулирования ранее выданного вида на жительство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и никем не оспаривается, два административных правонарушения, квалифицированные по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выявлены в один день, Файзов О.Т. к административной ответственности привлечен также в один день - 12.09.2024, следовательно, второе правонарушение нельзя квалифицировать как повторное.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств совершения Файзовым О.Т, после привлечения его к административной ответственности вновь административного правонарушения, связанного, в частности, с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации, материалы административного дела не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких данных факт неоднократного привлечения Файзова О.Т. к административной ответственности отсутствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.01.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий /подпись/</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи /подписи/</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> </div></span>