Дело № 33-1589/2025
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div id="header"></div> <div id="main"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">копия</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">89RS0001-01-2024-002822-56</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">1 инст. №2-1826/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Подгайная Н.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелл. дело №33-1589/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">город Салехард 1 июля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего: Гниденко С.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей коллегии Долматова М.В., Акбашевой Л.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре: Бибиковой Д.Д.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием видеоконференц-связи при содействии Ленинского районного суда г.Омска, гражданское дело по иску Свистунова Максима Андреевича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Свистунова Максима Андреевича на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В.,пояснениясторон,судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец Свистунов М.А. обратился в суд с иском к УМВД России по ЯНАО о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что с 01 марта 2006 года истец проходит службу в органах внутренних дел. 05 декабря 2013 года распоряжением УМВД России по Омской области истец вместе с семьей в составе 3-х человек поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Впоследствии истец был переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по ЯНАО, где был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты по дате постановки в очередь в УМВД России по Омской области. 29 апреля 2024 года истец был уволен со службы в органах внутренних дел, по выслуге лет, однако единовременная выплата ему предоставлена не была. Просил взыскать с ответчика единовременную выплату для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел в размере 4 316 479 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 декабря 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что само по себе отсутствие бюджетных ассигнований не освобождает федеральные органы исполнительной власти от имеющейся у них законной обязанности по выделению единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Считает, что судом были нарушены нормы процессуального права, поскольку дело рассмотрено без его участия. Приводит доводы о том, что исследованные судом документы не свидетельствуют о законности и обоснованности ведения документооборота, связанного с очередностью предоставления единовременной социальной выплаты. Считает, что судом не было выяснено, соответствует ли порядковый номер истца в очереди требованиям законодательства, не предоставлялось ли кому-либо право на получение единовременной социальной выплаты ранее, чем истцу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письменных возражениях УМВД России по ЯНАО приводят доводы о законности вынесенного судом решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции истец Свистунов М.А. и его представитель Лисмент Е.Р. поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель УМВД России по ЯНАО Чеботарев В.В. полагал об отсутствии оснований для отмены решения суда. УМВД России по Омской области явку представителя не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено, что 29.11.2013 г. решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области, утвержденным распоряжением УМВД России по Омской области от 05.12.2013 № Р-865, Свистунов М.А. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи из трех человек с потребностью в жилой площади - 54 кв. м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приказу УМВД России по Омской области №2167 от 26.06.2020 года Свистунов М.А. был переведен для дальнейшего прохождения службы в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, в этой связи решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Омской области от 06.10.2020 г. истец исключен из списка очередников для получения единовременной социальной выплаты в УМВД России по Омской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учетное дело Свистунова М.А. направлено по месту службы в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу №153 л/с от 06.08.2020 года истец был назначен на должность специалиста группы тылового обеспечения ОМВД России по г. Губкинскому.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу №160 л/с от 28.09.2020 года истец был назначен на должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отделения МВД России по г. Губкинскому.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25.04.2021 года комиссией УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел истец с семьей в составе трех человек (согласно представленным документам) был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты по дате постановки в очередь в УМВД России по Омской области (05.12.2013 г.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая исковые требования, суд, не нашел оснований для удовлетворения требований ввиду того, что истец состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты, обеспечение истца выплатой будет осуществлено в порядке очередности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 247- ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещении один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Право на эту выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях реализации положений указанного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 30.12.2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не производилась, с приложением к заявлению перечисленных в указанном пункте документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, данная норма не дает право на получение единовременной социальной выплаты указанным лицам ранее года постановки их на учет для получения единовременной социальной выплаты перед иными сотрудниками, вставшими на учет в предшествующем году.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что само право истца стоять на учете для получения единовременной социальной выплаты ответчиком не оспаривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, правомерными являются выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду того, что очередь на получение единовременной социальной выплаты для истца, поставленного на учет в 2013 году, в настоящее время не подошла.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из ответа на судебный запрос УМВД России по ЯНАО учет сотрудников органов внутренних дел по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ведется в соответствии с положениями Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 и Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от 25.01.2022 № 70.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свистунов М.А. включен в список очередников в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу с порядковым номером 6-89-281051213-000695 по дате постановки в очередь в УМВД России по Омской области в соответствии с положениями пунктов 11-22 Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в 2013 году приняты в очередь сотрудники с датами постановки с 09.01.2013 г. по 19.12.2013 г. с номерами учетных дел с 99 по 374, всего 275 сотрудников,в том числе имеющие преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Свистунов М.А. принят на службу в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу в порядке перевода из УМВД России по Омской области в 2020 году, решением комиссии УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 25.04.2021 принят на учет в УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу по дате принятия на учет в УМВД России по Омской области 05.12.2013,о чем была внесена запись в книгу учета и заведено учетное дело под номером 695.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Порядком, в электронной базе данных УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу Свистунов М.А. находится в числе очередников по дате принятия на учет - 05.12.2013, также в базу внесены сведения - уникальный номер, сведения о сотруднике и членах его семьи, специальное звание, стаж службы в ОВД, дата подачи заявления (08.10.2013) и дата принятия на учет (номер дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет - Распоряжение УМВД России по Омской области от 05.12.2013 № 865-Р).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 31 Правил в УМВД России по ЯмалоНенецкому автономному округу единовременная социальная выплата предоставляется в порядке очередности постановки на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В феврале 2025 года МВД России довело до УМВД России по ЯмалоНенецкому автономному округу бюджетные ассигнования на предоставление единовременной социальной выплаты очередникам, имеющим преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с частью 10 статьи 4 Закона № 247-ФЗ, с датой постановки по 28.06.2013, после и до настоящего времени бюджетные ассигнования на предоставление единовременной социальной выплаты до УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу не доводились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленному в суд апелляционной инстанции письму МВД России от 12.02.2025 г., на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, на 2025 год доведены базовые бюджетные ассигнования федерального бюджета в объеме 4 657,3 млн рублей. Согласно сведениям подсистемы СОМТО ИСОД МВД России «Соцвыплаты» обеспечению ЕСВ подлежат очередники, имеющие преимущественное право по 2013 году с датами принятия на учет по 28 июня 2013 г. Решения комиссий по ее предоставлению очередникам, имеющим преимущественное право по 2013 году с датами постановки на учет с 9 по 28 июня 2013 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, оснований полагать нарушение права истца на получение единовременной социальной выплаты судебная коллегия по доводам жалобы не усматривает, поскольку действия ответчика по предоставлению данной выплаты зависят от очередности сотрудников и получения федерального финансирования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах судом первой инстанции не могли быть удовлетворены требования истца о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел, при отсутствии бюджетного финансирования и имеющейся очередности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылки истца на то, что УМВД должны информировать под каким номером в очередности состоит сотрудник, несостоятельны, поскольку финансирование на предоставление социальных выплат зависит от даты принятия на учет, и льгот, дающих право на внеочередное предоставление соцвыплаты, в зависимости от года принятия на учет. При этом, сотрудникам, в том числе истцу присвоены уникальные номера, исходя из даты приема на учет и льгот. Также, распределение соцвыплат зависит не от очередности, а от периодов постановки сотрудников на учет, а именно доведение ассигнований по периодам, а не по численности в очереди.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы истца о нарушении его прав в данной части основаны на неверном толковании норм материального права. Истцу будет предоставлена социальная выплата при финансировании по дате подачи заявления (постановки на учет).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как выводов суда первой инстанции не опровергли.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку судом первой инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, все юридически значимые обстоятельства судом установлены верно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня его вынесения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме апелляционное определение составлено 14 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: /подпись/</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи: /подписи/</p> </div> <div id="footer"></div> </div></span>