<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div id="header"></div> <div id="main"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">копия</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 89RS0005-01-2025-000566-32</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелл. дело №33а-1446/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Первая инстанция № 2а-711/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Нигматуллина Д.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05 июня 2025 года город Салехард</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Калашниковой Н.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей коллегии Степанюк О.В., Ощепкова Н.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола судебного заседания Ишметовой Д.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Администрации города Ноябрьск Смирновой И.Г. на решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 05 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Суда ЯНАО Степанюк О.В., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Исмаилова С.И., с учетом уточнения, обратилась с административным иском о признании незаконным бездействие Администрации г. Ноябрьск, выразившееся в непередаче ее заявления на рассмотрение в межведомственную жилищную комиссию для его рассмотрения в соответствии требованиями утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом; о возложении обязанности на межведомственную жилищную комиссию провести обследование здания по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> расположенных в нем жилых помещений, включая комнату <span class="Nomer2">№</span>, на предмет выявления оснований для признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в течение 30 дней после вступления решения в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указала, что она, ее супруг и их несовершеннолетние дети являются собственниками однокомнатного жилого помещения - комнаты <span class="Nomer2">№</span> в доме <span class="Address2"><адрес></span>. Заключением от 25 июня 2024 года установлено, что здание, в котором расположена комната, не соответствует требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений, его техническое состояние характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об аварийности, восстановление состояния экономически нецелесообразно. 11 октября 2024 года она и другие собственники обратились в администрацию г. Ноябрьска с заявлением, в котором, помимо прочего, просили признать здание аварийным и подлежащим сносу. Письмом от 5 ноября 2024 года в удовлетворении их просьбы отказано со ссылкой на то, что законодательством не предусмотрен порядок признания нежилых зданий аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, что свидетельствует о невозможности рассмотрения вопроса о признании здания аварийным. Полагает, что таким образом администрация г. Ноябрьска бездействует, нарушая жилищные права ее семьи как собственников аварийного жилого помещения, поскольку именно на органы местного самоуправления возложены полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля и обеспечению безопасных условий проживания граждан на территории города. Постановлением от 25 июня 2015 года, административный ответчик создал межведомственную жилищную комиссию, основной задачей которой является оценка помещений жилищного фонда вне зависимости от его принадлежности, однако заявление административного истца в указанный орган не передано и предметом рассмотрения в межведомственной жилищной комиссии не являлось, вопрос об оценке жилых помещений по отдельности не рассматривался. В целях восстановления нарушенного права административный истец должен принять меры по организации обследования всего здания и жилого помещения истца, их непринятие может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного здания или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда от 07 февраля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межведомственная жилищная комиссия при администрации г. Ноябрьск, Гаджибекова К.М., Бунь Н.Н., Попова Е.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемым решением суда требования административного искового заявления удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признано незаконным бездействие администрации города Ноябрьска, выразившееся в непередаче на рассмотрение межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поступившего 11 октября 2024 года заявления Исмаиловой Снежаны Имрановны, Гаджибековой Карины Минбалаевны, Бунь Надежды Николаевны и Поповой Евгении Сергеевны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На администрацию города Ноябрьска возложена обязанность передать указанное заявление в межведомственную комиссию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, представителем административного истца Администрации г. Ноябрьска подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска, отказать. Считает, что вывод суда о том, что комната, которая принадлежит семье Исмаиловых, является жилым помещением, может быть предметом оценки межведомственной жилищной комиссии (далее-Комиссии), вынесен по формальным признакам. Судом не учтены положения ст.ст. 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, в которых раскрывается понятие жилого помещения. Указывает, что судом при вынесении решения не учтено, что требования Положения, утвержденного постановлением Правительства № 47 от 28.01.2016 (далее-Положение), не распространяются на жилые помещения, расположенные в иных объектах капитального строительства, кроме многоквартирных жилых домов, так как спорный объект не строился и не вводился в эксплуатацию как многоквартирный жилой дом, имеет статус «нежилое» здание. Указанное здание общежития не подпадает под требования, предъявляемые к многоквартирным домам, а помещения не являются жилыми помещениями в соответствии с ЖК РФ, считает, что указанный дом не может быть признан аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном Положением, в связи с чем обращение Исмаиловой С.И. обоснованно было рассмотрено администрацией города в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, без передачи его в межведомственную жилищную комиссию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу представителя административного истца указано на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административных истцов Пожидаев О.В. просил решение суда оставить без изменения апелляционную жалобу без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, их участие не является обязательным. На основании статьи 150, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) Судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что постановлением Администрации г. Ноябрьска от 25 июня 2015 года № П-750, создана межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, (далее - Комиссия, МВК) и утверждено Положение о ней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из Положения о Комиссии усматривается, что Комиссия - это коллегиальный орган, созданный для проведения оценки и обследования на предмет соответствия установленным требованиям помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основной задачей Комиссии является оценка помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 Положением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Комиссия выполняет с функции в том числе, рассматривает заявления собственника помещения; проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям; принимает и подписывает одно из нижеперечисленных решений в виде заключения: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; составляет акт обследования помещения (в случае принятия Комиссией решения о необходимости проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом Комиссия в пределах своей компетенции имеет право самостоятельно определять порядок изучения представленных в Комиссию документов; определять порядок проведения заседаний и обследований оцениваемых объектов недвижимости; определять перечень дополнительных документов, необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям; привлекать экспертов; назначать дополнительные обследования и испытания оцениваемого помещения; заслушивать на своих заседаниях по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, собственников оцениваемого объекта недвижимости, а также представителей эксплуатирующих организаций, управляющих компаний; запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и информацию от уполномоченных органов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии; осуществлять другие права, соответствующие ее полномочиям и не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Ямало-Ненецкого автономного округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации г.Ноябрьска от 18 августа 2022 года № П-1602 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Регламент).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Регламентом к числу заявителей на предоставление муниципальной услуги относятся собственники помещений. Муниципальную услугу предоставляет Администрация г.Ноябрьска в лице Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ноябрьск (уполномоченный орган). Результатом предоставления муниципальной услуги являются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выдача (направление) решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимаемого в виде распоряжения Администрации города Ноябрьска;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выдача (направление) решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, принимаемого в виде уведомления, содержащего основания для отказа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.2.20 Регламента заявление (запрос) и документы могут быть подано заявителем в уполномоченный орган лично, через законного представителя либо с использованием средств почтовой связи. Форма заявления, подаваемого в уполномоченный орган такими способами, не утверждена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что административному истцу Исмаиловой С.И., ее супругу Исмаилову С.И., а также их несовершеннолетним детям <span class="FIO9">ФИО9</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, <span class="FIO19">ФИО8</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения и <span class="FIO10">ФИО10</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение - комната <span class="Address2"><адрес></span> (доли равны 6/14, 5/14, 1/14, 1/14 и 1/14 соответственно).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно техническому паспорту здания, составленному по состоянию на 5 августа 2003 года, оно благоустроено - имеются водопровод, центральная канализация, центральное отопление от ТЭЦ, ванны с центральным горячим водоснабжением, электроснабжение, вентиляция. Износ наружных и внутренних капитальных стен, а также перегородок на дату составления технического паспорта составлял 50 %, износ фундамента и чердачных перекрытий - 40 %. Здание является одноэтажным общежитием, состоит из 18 жилых комнат площадью от 9,5 кв.м и вспомогательных помещений (коридоры, теплопункт, умывальник, санузел, туалеты, душевые, раздевалка и т.п.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 июня 2024 года ООО «Оценочная компания Балицкой С.Н.» выдано техническое заключение № 240625-тз, из которого также усматривается, что здание является одноэтажным (имеются фотографии), процент износа фундамента увеличился до 65 %, стен и перегородок - до 75 %, перекрытий - до 70 %, техническое состояние жилого здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими о наличии оснований для отнесения его к категории фактического технического состояния «аварийное», восстановление первоначальных технических и эксплуатационных характеристик жилого дому путем его капитального ремонта экономически нецелесообразно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 октября 2024 года Исмаилова С.И., а также собственники других жилых помещений в составе этого же здания и проживающие в нем лица (Гаджибекова К.М., Бунь Н.Н., и Попова Е.С.) обратились к главе г.Ноябрьска с заявлением, в котором, описав основания приобретения жилых помещений, условия проживания в них, техническое состояние здания, социальный статус проживающих в доме лиц, помимо прочего просили признать нежилое помещение, расположенное по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, аварийным и подлежащим сносу. К заявлению прилагались копии технического заключения, технического паспорта, выписки из ЕГРН, договора купли-продажи, а также платежных документов об оплате жилищно-коммунальных услуг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5 ноября 2024 года заявителям за подписью заместителя главы администрации, начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ноябрьск дан ответ, в котором прямо указано, что законодательством не предусмотрен порядок признания нежилых зданий аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, ввиду чего рассмотреть вопрос о признании здания аварийным не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор, и частично удовлетворяя административное исковое заявление суд первой инстанции проанализировав Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (далее Положение), статьями 14, 15 Жилищного кодекса РФ, Регламент, пришел к выводу, что со стороны администрации г. Ноябрьск допущено бездействие, выраженное в непередаче на рассмотрение межведомственной комиссии поступившего 11 октября 2024 года заявления Исмаиловой С.И., Гаджибековой К.М., Бунь Н.Н. и Попвой Е.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом суд исходил из того, что в настоящее время указанное здание не является «жилым», однако помещения, расположенные указанном здании, являются жилыми комнатами, используются в качестве постоянного проживания граждан, следовательно, комната, принадлежащая административным истцам, может быть предметом оценки Комиссии с целью ее признания жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с указанным выводом судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации законодатель предусмотрел возможность признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, отнеся установление оснований и порядка решения этого вопросе к дискреции Правительства Российской Федерации в сфере жилищных отношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правительство Российской Федерации утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", далее - Положение).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункты 7, 43 и 47 Положения закрепляют, помимо прочего, что оценка и обследование жилого помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания либо многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются созданной для этого межведомственной комиссией и проводятся на предмет их соответствия установленным в Положении требованиям;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">орган местного самоуправления создает комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда; в состав комиссии включаются представители этого органа, а ее председателем назначается его должностное лицо;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в состав комиссии включаются, кроме того, представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (пункт 42 Положения), - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в надлежащем порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий; собственник жилого помещения привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в Положении решений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гарантией соблюдения прав заинтересованных лиц при решении такого рода вопросов служит возможность обжалования в судебном порядке решения межведомственной комиссии, органа местного самоуправления о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также действий (бездействия) указанных органов по принятию такого рода решений (глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, при рассмотрении дел суд не должен ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное вело бы к существенному ущемлению права на судебную защиту, с учетом того что данное право включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту, предполагает конкретные гарантии, позволяющие осуществить его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости. Причем одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления от 6 июня 1995 года N 7-П, от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N 5- П, от 20 февраля 2006 года N 1-П, от 5 февраля 2007 года N 2-П, от 19 июля 2011 года N 17- П, от 22 апреля 2013 года N 8-П, от 27 июня 2013 года N 15-П, от 11 января 2022 года N 1-П и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эти правовые позиции в полной мере распространяются на проверку законности и обоснованности решений, действий (бездействия) межведомственной комиссии и органа местного самоуправления в установленной сфере деятельности, связанной с признанием жилого помещения пригодным или непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, осуществление указанной деятельности обеспечивается органами местного самоуправления и отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к органам местного самоуправления относятся органы, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 37 названного закона предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указывалось выше, постановлением Администрации г. Ноябрьска от 25 июня 2015 года № П-750 создана соответствующая Комиссия и принят Регламент по ее работе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, верно установлено, что при отсутствии оснований для отказа в приеме документов пакет документов, поданных заявителями, секретарю Комиссии передан не был, ввиду чего следующая административная процедура («Рассмотрение документов, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги (об отказе в предоставлении муниципальной услуги), оформление результата предоставления муниципальной услуги») не начиналась. Секретарем Комиссии не был установлен предмет обращения; факт принадлежности заявителя к кругу лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги, не проверялся; проверка наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных п.2.28 регламента, не проводилась; вопрос о наличии полномочий на рассмотрение заявления не выяснялся, а соответственно не осуществлялись и все последующие предусмотренные Регламентом действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы апелляционной жалобы о том, что здание, расположенное по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, является нежилым зданием - общежитием молодых специалистов, вследствие этого не относится к категории многоквартирного дома, подлежат отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что договором купли-продажи от 2 августа 2024 года, комната № 20, принадлежащая семье административного истца, является жилым помещением. При заключении договора сторонам разъяснялись положения не только Гражданского, но и Жилищного кодекса РФ. Комната приобретена с использованием средств материнского капитала (п. 4.3. Договора), впоследствии заключено соглашение об определении долей в праве общей долевой собственности всех членов семьи Исмаиловых (л.д. 16-17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из сведений из Единого государственного реестра недвижимости следует, что помещение, принадлежащее на праве собственности Исмаиловым, расположено по адерсу: <span class="Address2"><адрес></span>, имеет кадастровый номер, указан вид объекта - помещение, его назначение - жилое, вид жилого помещения - комната (л.д. 18-28).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, поскольку имеет место регистрация права собственности членов семьи Исмаиловых на комнату как на жилое помещение, комната относится к числу объектов жилищного фонда, находящихся в частной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по смыслу Положения, а также Положения о Комиссии данная комната может быть предметом оценки Комиссии с целью ее признания жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вывод суда первой инстанции о том, что вопросы, указанные в обращении административного истца подлежали разрешению не административным ответчиком, а самой Комиссией, в том числе в лице ее секретаря, судебная коллегия находит верным, при этом судом установлено, что указанное заявление в Комиссию не передавалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду изложенного, вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворении заявленных административных требований, в части признания незаконным бездействие Администрации города Ноябрьск, выразившееся в непередаче заявления от 11 октября 2024 года в Комиссию, судебная коллегия находит верным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы апелляционной жалобы на существо принятого решения не влияют, направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, при этом не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 84 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л И Л А:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий (подпись)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи (подпись)</p> </div> <div id="footer"></div> </div></span>