Дело № 33-1931/2025
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div id="header"></div> <div id="main"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> 89RS0011-01-2025-000184-84</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">1 инстанция №2-179/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">судья Антонов И.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелл. дело № 33-1931/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Салехард 15 июля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Курманова Э.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой С.П., рассмотрев представление прокурора Шурышкарского района на определение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2025 г. о передаче дела по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Шурышкарского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к АО «Ямалкоммунэнерго» о возложении обязанности по устранению нарушений требований Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», указав на установленное незаконное бездействие АО «Ямалкоммунэнерго» по невыполнению части мероприятий, предусмотренных пунктами 4-12 приложения №3 к концессионному соглашению от 19.08.2018 в отношении системы коммунальной инфраструктуры (объекты электроснабжения), находящейся в собственности муниципального округа Шурышкарский район с просьбой о возложении обязанности на АО «Ямалкоммунэнерго» выполнить мероприятия, предусмотренные концессионным соглашением с указанием сроков выполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец прокурор Шурышкарского района Атутов С.А. в судебном заседании на требованиях иска настаивал, не возражал против передачи дела по подсудности в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика АО «Ямалкоммунэнерго» Ложкин А.И., принимавший участие посредством ВКС, кроме прочего просил о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель третьего лица Администрации Шурышкарского района Левус З.И. оставил разрешение ходатайства на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2025 г. указанное гражданское дело передано по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с определением суда, прокурор Шурышкарского района обратился с представлением, в котором просит о его отмене и направлении гражданского дела в Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа для рассмотрения спора по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представлении приводит доводы о том, что вывод суда об осуществлении именно экономической деятельности по обеспечению услуг в сфере электроснабжения, что делает дело подсудным арбитражному суду, основан на ошибочном толковании правовых норм. Исходя из условий концессионного соглашения, основной целью его заключения является, прежде всего, бесперебойное предоставление ответчиком неопределенному кругу лиц услуг по электроснабжению с использованием электростанций, расположенных в селе Мужи и селе Шурышкары Шурышкарского района, а не извлечение прибыли от указанной деятельности. Неисполнение ответчиком своих обязанностей по выполнению мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением по развитию объектов энергоснабжения, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц (потребителей коммунальных услуг) на бесперебойное электроснабжение, а также не позволяет обеспечить высокий уровень безаварийной эксплуатации систем электроснабжения села Мужи и села Шурышкары, в том числе в отопительный период. Бездействие ответчика создает прямую угрозу нарушения прав жителей муниципального округа на обеспечение коммунальными услугами надлежащего качества, а также способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Спор по субъектному составу, предмету иска и основанию иска не связан с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности ответчиком, следовательно, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком АО «Ямалкоммунэнерго» в суд апелляционной инстанции направлены возражения на представление прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ настоящее представление на определение суда первой инстанции о передаче дела по подсудности рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ознакомившись с материалами дела, изучив доводы представления, возражений на него, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Передавая дело на рассмотрение в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, суд первой инстанции исходил из того, что субъектами возникших отношений и сторонами спора выступают: прокурор Шурышкарского района в интересах Администрации Шурышкарского района, неопределенного круга лиц, ответчик - АО «Ямалкоммунэнерго», который, являясь концессионером по концессионному соглашению от 19 июня 2018 года обязуется за свой счет осуществить проектирование, создание, реконструкцию, ввод в эксплуатацию недвижимого и технически с ним связанного движимого имущества, входящего в объект Соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту; осуществлять электроснабжение потребителей с использованием объекта соглашения и имущества Концедента. Также ответчик является коммерческой организацией, видом деятельности которого является осуществление электроснабжения потребителей с использованием объекта соглашения и имущества Концедента, извлекая прибыль.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, как постановленными с нарушением норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды, рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к компетенции арбитражных судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами, за исключением дел, рассматриваемых Московским городским судом в соответствии с частью третьей статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из системного толкования указанных норм, основополагающими критериями отнесения гражданских дел к компетенции арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора, возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в связи с осуществлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями соответствующей предпринимательской или иной экономической деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом деле исковое заявление предъявлено прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц (потребителей услуг, оказываемых ответчиком), сам прокурор стороной названного концессионного соглашения не является, администрация Шурышкарского района не названа в качестве лица, в интересах которого действует прокурор, его исковые требования не подразумевают установление фактов извлечения ответчиком прибыли, в силу чего данный спор не может быть отнесен к экономическим спорам, подлежащим рассмотрению арбитражным судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагает обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенных норм права, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку прокурором заявлены требования о признании незаконным бездействия ответчика в части невыполнения определенных мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением, возложении обязанности на ответчика по их выполнению, с установлением срока их выполнения, данный иск подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, в связи с чем, передача дела по подсудности в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа осуществлена необоснованно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах обжалуемое определение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Определение Шурышкарского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2025 г. о передаче дела по подсудности на рассмотрение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа отменить, гражданское дело №2-179/2025 по исковому заявлению прокурора Шурышкарского района в интересах неопределенного круга лиц к АО «Ямалкоммунэнерго» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о концессионных соглашениях, направить для рассмотрения по существу в тот же суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий: Э.Р. Курманов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 16.07.2025</p> </div> <div id="footer"></div> </div></span>