Дело № 2-746/2025 ~ М-325/2025
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 89RS0001-01-2025-000583-96</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-746/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Салехард 15 апреля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя ответчика Юнина А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-746/2025 по иску Чепайкиной <span class="FIO5">А.Н.</span> к Департаменту социальной защиты населения по Ямало-Ненецкому автономному округу об отмене решения, возложении обязанности назначить ежемесячную социальную выплату,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Чепайкина А. Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения ЯНАО о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить ежемесячную социальную выплату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> В обоснование требований указывает, что истец является пенсионером на основании свидетельства пенсионера № AA <span class="Nomer2">№</span>. 25 ноября 2024 года, на основании Приказа от 26 октября 2024 года Муниципального образовательного учреждения Школа села Аксарка <span class="Nomer2">№</span> л/с, истец прекратила трудовую деятельность, в связи с уходом на пенсию. В последнее время работала заместителем директора по учебной работе в Приуральском районе, в школе села Аксарка. На момент увольнения, в связи с уходом на пенсию, в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО) действовала региональная доплата к пенсии, известная как «нееловская» выплата, в размере 2 000 рублей. До 01 января 2025 года для ее получения требовался стаж работы в округе не менее 15 лет (для женщин и мужчин). При увольнении из образовательного учреждения села Аксарка, то есть 25 ноября 2024 года на истца распространялся Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 года № 62-3АО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», и право получения ежемесячного пособия в сумме 2 000 рублей, как проработавшей на Крайнем Севере свыше 15 лет. На момент увольнения северный стаж составлял: свыше 15 лет, а в целом северный стаж составил 24 года 3 месяца. С 28.08.2000 года по 25.11.2024 года. С 01 января 2025 года условия изменились: для женщин необходим стаж 25 лет, для мужчин - 30 лет. Поскольку истец уволилась 25 ноября 2024 года, то попадала под действие старых условий. Однако заявление на получение выплаты не подала до 31 декабря 2024 года. В связи с затянувшейся болезнью, и с тем, что находилась на лечении за пределами ЯНАО, не смогла своевременно подать заявление на выплату. 09 января 2025 года, в первый рабочий день после новогодних праздников позвонила в Управление социальной защиты населения Приуральского района, на что истцу пояснили, что она не может уже воспользоваться этой льготой, так как не подала заявление до 31.12.2024 года. В этот же день, также для уточнения информации истец позвонила в Департамент социальной защиты населения ЯНАО, на что получила такой же ответ. 15 января 2025 года истец обратилась письменно в Департамент социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа, заявление выслала Почтой России заказным письмом с приложением всех документов, с просьбой рассмотреть вопрос о назначении ежемесячной социальной выплаты, с момента увольнения, с 25.11.2024 года, право на пособие, которое возникло в период действия старого закона. Истцу отказали в назначении ежемесячного пособия в размере 2 000 рублей, в связи с тем, что не подала заявление до 31 декабря 2024 года. Своим Решением Департамент социальной защиты населения ЯНАО отказал в предоставлении выплаты (решение от 11.02.2025 года <span class="Nomer2">№</span>), Решение основано на том, что заявление не подано своевременно, а то, что увольнение произошло при действии старых условий, и то, что была больна, не рассмотрели и не приняли к сведенью, и посчитали, что сроки подачи заявления являются критически важными, и лишили ее права на получение ежемесячной выплаты при действии старого Закона. С учетом изложенного истец просит отменить решение Департамента социальной защиты населения ЯНАО от 11.02.2025 года <span class="Nomer2">№</span>; назначить ежемесячную социальную выплату в размере 2 000 рублей с момента увольнения, то есть с 25 ноября 2024 года, согласно Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.11.2006 года № 62-3АО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало- Ненецком автономном округе», который действовал на момент увольнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Истец Чепайкина А.Н. в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Представитель ответчика Юнин А.С., действующий на основании доверенности от 12.11.2024 года, просил в иске отказать, поскольку выплата носит заявительный характер, истец с заявлением в срок до 31.12.2024 года не обратилась, указанный срок является пресекательным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3"> Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона автономного округа от 03.11.2006 № 62-3AO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее - Закон № 62-3AO) категориями граждан, для которых Законом № 62-3АО установлены меры социальной поддержки, являются, в том числе неработающие пенсионеры и неработающие граждане - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше (пункты 24, 24-1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> Согласно статье 16 Закона № 62-3АО (в редакции от 29.10.2024, действовавшей до 01.01.2025) неработающим пенсионерам и неработающим гражданам - женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> Частью 1 статьи 16 Закона № 62-3AО (в редакции от 22.12.2024, действующей с 01.01.2025) ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа, предоставляется неработающим пенсионерам и неработающим гражданам - женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, имеющим стаж работы на территории автономного округа 25 и более календарных лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> В соответствии с пунктом 2.1 Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и неработающим инвалидам, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 25.12.2013 № 1148-П (далее - Порядок № 1148-П) право на получение ежемесячного пособия имеют граждане, постоянно проживающие в автономном округе по месту жительства, в том числе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> - неработающие пенсионеры и неработающие граждане - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации (в редакции от 28.06.2024, действовавшей до 01.01.2025).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> - неработающие пенсионеры и неработающие граждане - женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, при наличии стажа работы на территории автономного округа 25 и более календарных лет, из числа граждан Российской федерации (пункты 2.1, 2.1-1) (в редакции от 27.12.2024, действующей с 01.01.2025).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Пунктом 2.5 Порядка № 1148-П размер ежемесячного пособия устанавливается в сумме 2 000 (две тысячи) рублей. Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Закона автономного округа от 30.11.2020 № 152-3AO «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социальной поддержки населения» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями автономного округа в сфере социальной поддержки населения по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по установлению ежемесячного пособия в соответствии Законом № 62-3АO.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Пунктом 3.1 Порядка № 1148-П установлено, что заявители обращаются за назначением ежемесячного пособия в орган социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства заявителя путем подачи заявления об установлении ежемесячного пособия или посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Заявление и документы могут быть направлены в орган социальной защиты населения посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. В этом случае подлинники документов не направляются. Установление личности, свидетельствование подлинности подписи заявителя на заявлении, удостоверение верности копий приложенных документов осуществляются нотариусом или иными лицом в порядке, предусмотрено законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) ежемесячного пособия принимается органом социальной защиты населения муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Ежемесячное пособие предоставляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения заявителя (уполномоченного представителя) с заявлением о предоставлении пособия в орган социальной защиты населения или при направлении документов заявителем по почте с 1 числа месяца, следующего за месяцем даты, указанной на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления заявления (пункт 3.3 Порядка № 1148-П).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Таким образом, законодательством автономного округа определены категории граждан, имеющих право на ежемесячное пособие, порядок и условия предоставления ежемесячного пособия, а также порядок обращения за ежемесячным пособием. Мера социальной поддержки является дополнительной, адресной, финансируется за счет средств бюджета автономного округа и носит заявительный характер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Чепайкина А.Н. 21.01.2025 года направила обращение в департамент, трудовой стаж на территории автономного округа Чепайкиной А.Н. менее 25 календарных лет, что является не достаточным для реализации права на получения ежемесячного пособия в соответствии с Законом № 62-3AO.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Департаментом решение об отказе в предоставлении ежемесячного пособия Чепайкиной А.Н. не принималось. Обращение рассмотрено департаментом в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Письмом департамента от 11.02.2025 <span class="Nomer2">№</span> истцу даны разъяснения действующего законодательства, а также рекомендовано обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства при наличии трудового стажа 25 календарных лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Согласно ответу на судебный запрос Чепайкина А. Н. является получателем страховой пенсии по старости с 20.11.2018 года, установленной в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж Чепайкиной А. Н., как на дату установления указанного вида пенсии, так и после ее назначения, составляет 32 года 1 месяц 17 дней, стаж в Районах Крайнего Севера составляет 23 года 1 месяц 15 дней, то есть менее необходимых 25 лет стажа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Истец в Управление по труду и социальной защите населения администрации муниципального образования Приуральский район с соответствующим заявлением в установленном порядке не обращалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Доводы истца о том, что в срок до 31 декабря 2024 года истец была лишена возможности обратиться с заявлением из-за болезни, не состоятельны, поскольку как следует из представленных медицинских документов (л.д. 13-15), истец находилась на амбулаторном лечении. Доводы о том, что находилась за пределами ЯНАО также не свидетельствуют о наличии уважительных причин, поскольку соответствующее заявление истец могла направить посредствам Почта России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Согласно постановлению Правительства автономного округа от 27.12.2024 № 775-П «О внесении изменений в некоторые нормативные Законом автономного округа от 29.10.2024 № 69-3А «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» изменения, внесенные в Порядок № 1148-П и Закон № 62-3АО, вступают в силу с 01.01.2025 и не распространяются на отношения возникшие до введения их в действие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Установление меры социальной поддержки, на основании утратившей силу нормы закона, в том числе за прошедший период, не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">При наличии стажа работы 25 календарных лет на территории автономного округа, истец может обратиться в орган социальной защиты населения по месту жительства с заявлением и необходимыми документами, для определения права на установление социальной поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что у истца Чепайкиной А.Н., при обращении с заявлением об установлении социальной выплаты, стаж работы в Районах Крайнего Севера менее 25 лет, с соответствующим заявлением до 31.12.2024 года истец не обращалась, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований Чепайкиной <span class="FIO5">А.Н.</span> к Департаменту социальной защиты населения по Ямало-Ненецкому автономному округу об отмене решения (ответа на обращение) Департамента социальной защиты ЯНАО от 11.02.2025 года <span class="Nomer2">№</span>, возложении обязанности назначить с 25 апреля 2024 года ежемесячную социальную выплату, предусмотренную Законом ЯНАО от 03.11.2006 года № 62-ЗАО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд ЯНАО.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда в окончательной форме изготовлено - 24.04.2025 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья Ю.П. Липчинская</p></span>