Дело № 5-172/2025

Суть дела

<title></title> <данные изъяты> дело № 5-172/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <адрес> ЯНАО                                                                        16 апреля 2025 года     Судья Надымского городского суда ЯНАО Жижин В.С., с участием Усовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Усовой Ю. В., ОГРНИП *№ обезличен*, ИНН 225101900414, адрес: ЯНАО, <адрес>,     об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Как следует из протокола об административном правонарушении 8906М *№ обезличен* от *дата*, индивидуальный предприниматель Усова Ю.В. (далее – ИП Усова Ю.В.), *дата* заключила трудовой договор *№ обезличен* от *дата* с иностранным гражданином Шайимкуловой Н. Б., *дата* находясь в отделении почты по <адрес>, направила уведомление о заключении трудового договора с указанным иностранным гражданином в адрес отдела трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО, но данное уведомление было подано с нарушением формы, а именно ИП Усова Ю.В. направила уведомление заполненное по устаревшей форме, ввиду указания сведений о месторождении из п.п. 2.5 п.2, исключенного с *дата* на основании Приказа МВД РФ от *дата* *№ обезличен*, тем самым ИП Усова Ю.В. нарушил п.3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от *дата* *№ обезличен* «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ» и ч.8 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ от *дата* «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Действия ИП Усовой Ю.В. должностным лицом квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. ИП Усова Ю.В. в судебном заседании вину в заполнении уведомления по устаревшей форме признала, объяснив данный факт нехваткой времени. Должностное лицо – начальник ОИК ОВМ ОМВД России «Надымский» составившее вышеуказанный протокол Вагапова М.С. надлежащим образом извещенная о дате, времени судебного заседания, в суд не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. В порядке ст. 25.15 КоАП РФ, судебное заседание проведено без участия должностного лица. Судья, исследовав дело об административном правонарушении и приобщенные документы из административного дела *№ обезличен*, заслушав выступление ИП Усовой Ю.В., приходит к следующему. В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от *дата* № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и закреплен относительно даты инкриминируемого правонарушения в приказе МВД России *№ обезличен* от *дата* «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», зарегистрированным в Минюсте РФ *дата*. Приложением *№ обезличен* к приказу установлен Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее Порядок). Согласно п. 3 Порядка, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №*№ обезличен*,8 к приказу МВД России *№ обезличен* от *дата*. В силу ч.8 ст. 13 Федерального закона от *дата* № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В связи с чем, ИП Усова Ю.В. нарушила п. 3 Порядка и ч.8 ст. 13 Федерального Закона №115-ФЗ от *дата* «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Виновность ИП Усовой Ю.В. подтверждается документами из материалов настоящего дела и приобщенных документов: протоколом об административном правонарушении 8906М *№ обезличен* от *дата*, в котором указаны обстоятельства правонарушения (л.д.3-4); объяснением Усовой Ю.В., в котором последняя признала вину, указав о своей невнимательности при заполнении уведомления (л.д.32); копиями: акта внеплановой документарной проверки ИП Усовой Ю.В. *№ обезличен* от *дата*, в ходе которой выявлено вышеуказанное нарушение миграционного законодательства РФ (л.д.5); трудового договора *№ обезличен* от *дата* между ИП Усовой Ю.В. и иностранным гражданином Шайимкуловой Н.Б., приказа *№ обезличен* от *дата* о приеме на работу Шайимкуловой Н.Б. (л.д.17-18,30); паспорта, миграционной карты на имя Шайимкуловой Н.Б. (л.д.19-22); выписки из ЕГРИП и паспорта на имя Усовой Ю.В. (л.д.23-25,31); свидетельств о постановки на налоговый учет Усовой Ю.В. и в качестве ИП (л.д.26,27); сведениями из руспрофиля о хозяйственной деятельности ИП (л.д.28); карточки ИП Усовой Ю.В. (л.д.29); уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) с отражением выявленного недостатка и документов, подтверждающих отправку уведомления в УМВД России по ЯНАО (л.д.7-9,10-11); досье ГИСМУ – трудовая миграция, журнал уведомлений (л.д.12-13); рапорта сотрудника полиции о разрешении проведения проверки в отношении ИП Усовой Ю.В. (л.д.14); распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки ИП Усовой Ю.В. *№ обезличен* от *дата* (л.д.15); сведениями о привлечении ИП Усовой Ю.В. к административной ответственности в сфере миграционного законодательства (л.д.33,34); сведений из руспрофиля в отношении ИП Усовой Ю.В., сведений из администрации <адрес> о предоставлении места для размещения нестационарного торгового объекта Усовой Ю.В., договора *№ обезличен* от *дата* с допсоглашением *№ обезличен* к указанному договору о предоставление вышеуказанного места на площади «Юбилейная» в <адрес>, постановления Надымского городского суда от *дата*, вступившего в законную силу *дата* о привлечении ИП Усовой Ю.В. по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения (приобщенные в судебном заседании документы). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости, и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку у ИП Усовой Ю.В. имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обеспечении режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, но не были приняты все меры по их соблюдению. Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Усовой Ю.В. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *дата* N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вмененное ИП Усовой Ю.В. административное правонарушение относится к административным правонарушениям с формальным составом, что предполагает существенность угрозы для охраняемых отношений в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции и не требует наступления каких-либо общественно опасных последствий, поскольку они не являются квалифицирующим признаком объективной стороны состава данного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, которое является грубым нарушением миграционного законодательства особой значимости охраняемых общественных отношений, исключительные обстоятельства, позволяющие признать совершенное ИП Усовой Ю.В. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к рассматриваемому делу отсутствуют. Отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в данном случае является признание ИП Усовой Ю.В. вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление Надымского городского суда от *дата*, вступившее в законную силу *дата* о привлечении ИП Усовой Ю.В. по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения). В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. Санкция ч. 3 ст. 18 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. Суд полагает, что оснований для назначения ИП Усовой Ю.В. наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку отсутствуют основания, установленные ст. 3.12 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего и отягчающего административную ответственность, то, что ИП Усова Ю.В. является микропредприятием, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Учитывая имущественное и финансовое положение ИП Усовой Ю.В., исходя из требований соразмерности и справедливости, суд считает возможным при назначении наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трёх месяцев. Учитывая вышеизложенное, характер совершённого правонарушения и тяжесть содеянного, личность виновного, его имущественное и финансовое положение, суд полагает возможным в соответствии с ч. 4 ст.31.5 КоАП РФ, с учётом материального положения ИП Усовой Ю.В. предоставить ей рассрочку по оплате штрафа равными долями на три месяца по истечению срока, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ. С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Усову Ю. В., (ОГРНИП *№ обезличен*, ИНН 225101900414, паспорт 7423 *№ обезличен*) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей. В соответствии с ч. 4 ст.31.5 КоАП РФ, предоставить ИП Усовой Ю.В.     рассрочку по оплате штрафа равными долями на три месяца по истечению срока, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по ЯНАО (Управление МВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу), наименование банка получателя: РКЦ г. САЛЕХАРД <адрес>//УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу, БИК 007182108, кор./сч. 40*№ обезличен*, Номер счета получателя 03*№ обезличен*, ИНН 8901003107, КПП 890101001, ОКТМО 71936000, КБК: 18*№ обезличен*, УИН 18*№ обезличен*, наименование платежа – административный штраф. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Надымский городской суд ЯНАО. Составление мотивированного постановления отложено на 18.04.2025 г. Судья:                                                                (подпись)           В.С. Жижин Копия верна: Судья Надымского городского суда ЯНАО                                В.С. Жижин Постановление не вступило в законную силу: 18.04.2025 г. Подлинник постановления хранится в деле №5-172/2025 т.№1 в Надымском городском суде.

Основная информация

УИД дела: 89RS0003-01-2025-000804-06

Результат рассмотрения: Вынесено постановление о назначении административного наказания

Дата рассмотрения: 18.04.2025

Судья: Жижин Василий Сергеевич

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Усова Юлия Вадимовна

ИНН: 225101900414

ОГРНИП: 314890302700015

Движение дела

02.04.2025 10:48

Передача дела судье

02.04.2025 13:22

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Назначено судебное заседание

16.04.2025 14:15

Рассмотрение дела по существу

Результат: Оглашение резолютивной части постановления о назначении административного наказания (изготовление постановления в полном объеме отложено)

18.04.2025 15:30

Изготовлено постановление о назначении административного наказания в полном объеме

18.04.2025 16:00

Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

30.04.2025 09:00

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

07.05.2025 10:00

Направленная копия постановления (определения) ВЕРНУЛАСЬ с отметкой о НЕВОЗМОЖНОСТИ ВРУЧЕНИЯ (п. 29.1 Пост. Пленума ВС от 19.12.2013 № 40)

20.05.2025 14:56

Вступление постановления (определения) в законную силу

22.09.2025 17:11