Дело № 2а-947/2025 ~ М-763/2025
Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">КОПИЯ № 2а-947 /2025</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">(УИД 89RS0003-01-2025-001468-51)</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г.Надым 10.07.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. при секретаре <span class="FIO2">Беленковой К.В.</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Надымского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Надымского района об оспаривании действий и решений должностных лиц, возложении обязанности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец – Надымский городской прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Надымского района об оспаривании действий и решений должностных лиц, возложении обязанности, в обоснование иска указал следующие обстоятельства. В рамках обращений <span class="FIO9">Плехова О.П.</span>, директора ООО «УК «КонсъержЪ» и ООО «Гардарика» прокурором проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан. Во исполнение требований постановления Правительства ЯНАО от 05.02.2014 № 79-П «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» и постановления Администрации Надымского района от 28.08.2018 № 512 «О порядке сроках представления субъектами управления многоквартирными домами информации для актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» управляющие организации ООО «УК «КонсъержЪ» и ООО «Гардарика» ежегодно до <span class="others1"><данные изъяты></span> представляют в департамент муниципального хозяйства Администрации Надымского района информацию о результатах мониторинга технического состояния многоквартирных домов, находящихся в управлении коммерческих организаций. В <span class="others2"><данные изъяты></span> гг. с целью предоставления достоверных сведений в орган местного самоуправления управляющими организациями с привлечением специализированной организации ООО «Уральская палата судебной экспертизы» проведены технические обследования многоквартирных домов в <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> по адресам: - <span class="Address2"><адрес></span>, находящихся под управлением ООО «УК «КонсъержЪ» и по адресам: - <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>; - <span class="Address2"><адрес></span>, находящихся под управлением ООО «Гардарика». По результатам указанных обследований установлено, что фактический износ систем холодного водоснабжения, систем отопления и горячего водоснабжения, канализационных систем, а также конструкции кровли и чердачного перекрытия составляет более <span class="others3"><данные изъяты></span>. В <span class="Data2">*дата*</span> гг. управляющими компаниями в орган местного самоуправления предоставлялись справки о степени износа по каждому дому. При этом, в нарушение указанных требований, несмотря на наличие документов и фактов (начиная с <span class="Data2">*дата*</span> года), указывающих на необходимость переноса срока проведения капитального ремонта систем холодного водоснабжения, систем отопления и горячего водоснабжения, канализационных систем, а также конструкции кровли и чердачного перекрытия указанных многоквартирных домов, комиссия, созданная органом местного самоуправления, конкретных мер для переноса сроков капитального ремонта этих домов не приняла, в настоящее время срок проведения капитального ремонта домов не перенесен. Также должностными лицами органа местного самоуправления на заседаниях комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме от <span class="Data2">*дата*</span> и <span class="Data2">*дата*</span> принято решение откорректировать степень износа конструктивных элементов многоквартирных домов согласно ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий». Полагал такую корректировку в нарушение п.п.1.7, 3.1 и 3.3 постановления Правительства ЯНАО от 05.02.2014 № 79-П, главе Администрации Надымского района прокурором <span class="Data2">*дата*</span> внесено представление об устранении нарушений закона, в удовлетворении представления органом местного самоуправления было отказано со ссылкой на то, что при оценке износа зданий необходимо руководствоваться ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий». Полагал, что ответчиком неверно толкуются требования п.1.6 постановления Правительства ЯНАО № 79-П, согласно которому мониторинг осуществляется, в том числе, и в соответствии с иными стандартами, правилами по обследованию и мониторингу технического состояния зданий и сооружений, установленными федеральным законодательством, например – ВСН 58-88 «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально культурного назначения, утв.приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от <span class="Data2">*дата*</span> <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span>. Ввиду приведенных обстоятельств полагал, что оснований для внесения корректировок в систему мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа у комиссии не имелось. Поскольку прокурору стало известно о принятых <span class="Data2">*дата*</span> и <span class="Data2">*дата*</span> комиссией по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме решениях при рассмотрении обращения <span class="FIO9">Плехова О.П.</span> от <span class="Data2">*дата*</span>, а также внесенным в связи с этим представлением об устранении нарушений закона от <span class="Data2">*дата*</span>, ответ Администрации – <span class="Data2">*дата*</span>, полагал соответствующий срок для подачи иска не пропущенным. Просил: - признать действия и решения комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Надымского района ЯНАО, в протоколах от <span class="Data2">*дата*</span> <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> и от <span class="Data2">*дата*</span> <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> в части внесения корректировок в систему мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных в <span class="Address2"><адрес></span> незаконными;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить на НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» обязанность внести изменения в систему мониторинга технического состояния этих многоквартирных домов в соответствии с результатами технического обследования ООО «Уральская палата судебной экспертизы», предоставленными управляющими организациями – ООО «УК «КонсъержЪ» и ООО «Гардарика».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании процессуальный истец – помощник Надымского городского прокурора <span class="FIO3">Патлатюк К.Е.</span> на иске настаивал, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебное заседание проведено посредством видеоконференц-связи при содействии Салехардского городского суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Администрации Наыдмского района <span class="FIO4">Ляшенко Т.В.</span> в судебном заседании против иска возражала по доводам отзыва, также пояснила, что при расчете степени износа специализированная организация руководствовались ведомственными строительными нормами № 58-88, не учитывая, что в п.1.1. данного положения указано, что это положения для объектов коммунального и социально-культурного назначения, перечень согласно СНиП 2.08.02-85 - на общественные здания и сооружения с перечислением, спорные многоквартирные дома не имеют отношения к этим зданиям. Также нормы № 58-88 не содержат формулы по которым можно произвести расчет износа зданий. Конкретных экономических, математических подсчетов сделать не возможно. При этом ВСН 53-86, на который указывает п.1.6 Положения о проведении мониторинга, регулирует Правила оценки физического износа жилых зданий. Управляющие компании вносили данные о степени износа жилых домов, руководствуясь другими ВСН - 58-88(р), ввиду этого искусственно завышен процент износа – 360%. Очевидно, что любые цифры более 100% предполагают полную гибель конструктивного элемента - стен или крыши, что просто невозможно. При визуальном осмотре, который предусмотрен в качестве одного из методом обследования технического состояния, очевидно, что степень износа конструктивных элементов зданий не достигает этих нереалистичных показателей. От жителей спорных домов также не поступало заявлений о признании домов аварийными и подлежащим сносу. Комиссия - коллегиальный орган, в него входят и представители МКУ «СМЗ», и УК, Администрация, ДМХ, госжилнадзора. Положение о Комиссии предоставляет полномочия по принятию решений о внесении сведений в систему мониторинга, если субъекты мониторинга предоставили некорректные сведения или не предоставили их вообще.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованных лиц ООО «УК «КонсъержЪ» и ООО «Гардарика» адвокат <span class="FIO5">Чугунов С.В.</span> в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что согласен с доводами иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица НК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» <span class="FIO6">Артеева А.В.</span> в судебном заседании против иска возражала, пояснила, что Фонд капитального ремонта является региональным оператором системы мониторинга, который на основании заявок от участников, предоставляет им право доступа в систему, но сам Фонд субъектом мониторинга не является и полномочиями вносить в систему сведения не наделен, просила в иске к Фонду отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Ерёмин А.В. в судебном заседании против иска возражал, полагал требования прокурора необоснованными, при этом не обращается внимание на то, каким образом эти управляющие компании содержат вверенный им жилищный фонд, полагал, что управляющие компании пытаются избежать ответственности за ненадлежащее содержание жилищного фонда, внося в систему мониторинга сведения о повышенном износе, чем нарушает существующий порядок. Износ более 100% предполагает отсутствие строительного элемента. Ежегодно Департамент привлекает управляющие компании к ответственности за ненадлежащее содержание крыш многоквартирных домов, полагал, что привлечение к административной ответственности с существенными штрафами и является причиной спора. Просил в иске прокурору отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о времени и месте судебного заседания размещена также на сайте суда в сети Интернет в соответствии с требованиями ч.7 ст.96 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.227 КАС РФ, решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положения Главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, част 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором или лицом, указанными в статье 40 КАС РФ, статье 53 АПК РФ, и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при неприложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, <span class="Data2">*дата*</span> Надымским городским прокурором направлен органу местного самоуправления и Департаменту государственного жилищного надзора ЯНАО в связи анализом доводов генерального директора ООО «УК «КонсъержЪ» и ООО «Гардарика» <span class="FIO9">Плехова О.П.</span> запрос относительно мониторинга состояния многоквартирных домов, количество созванных в <span class="Data2">*дата*</span> гг. комиссий по установлению необходимости проведения капитального ремонта многоквартирных домов, находящихся в управлении указанных управляющих компаний, и др.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По поступлении ответов <span class="Data2">*дата*</span> прокурором внесено Главе Надымского района представление, которое орган местного самоуправления отказался удовлетворить, ответ направлен прокурору <span class="Data2">*дата*</span>, зарегистрирован входящий № <span class="Data2">*дата*</span> (т.1 лд.68).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иск подан прокурором <span class="Data2">*дата*</span>, т.е. до истечения трех месяцев со дня, когда прокурору <span class="Data2">*дата*</span> поступила информация, что его представление от <span class="Data2">*дата*</span> не удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства в совокупности суд находит уважительными, поскольку внесение прокурором представления предоставляло разумные основания полагать, что защита (восстановление) нарушенных или оспоренных прав, отраженных в представлении, будет осуществлена без обращения в суд с настоящим иском. В связи с изложенным, суд находит срок обращения прокурора с иском пропущенным по уважительным причинам и подлежащим восстановлению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, многоквартирные дома в <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> по адресам: - <span class="Address2"><адрес></span>, находятся в управлении ООО «УК «КонсъержЪ»; многоквартирные дома в г.Надым ЯНАО по адресам: - <span class="Address2"><адрес></span>, - находятся в управлении ООО «Гардарика». Генеральным директором обеих управляющих организаций является <span class="FIO7">Плехов О.В.</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании постановления от <span class="Data2">*дата*</span> <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span>-пк в Администрации Надымского района создана Комиссия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального округа Надымский район ЯНАО, утверждено Положение о Комиссии. В силу п.1.2 Положения, Комиссия создается в целях принятия решения о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и отдельных элементов многоквартирного дома, расположенных на территории Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, а также в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – необходимость проведения капитального ремонта).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Комиссия создается правовым актом Администрации Надымского района и состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии (п.1.3).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации, законами автономного округа и правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами муниципального округа Надымский район, а также настоящим Положением (п.1.4).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.2.2 Положения, основными функциями Комиссии являются: а) визуальный осмотр многоквартирного дома, конструктивных элементов и инженерных сетей данного многоквартирного дома; б) изучение результатов контрольных измерений, проверок, испытаний; в) анализ документов, предусмотренных приложением к настоящему Положению; г) принятие решений, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целях принятия решения о необходимости проведения капитального ремонта Комиссия правомочна запрашивать у государственных органов, организаций, территориальных органов, объединений граждан и граждан информацию, документы, указанные в приложении к настоящему Положению, проводить выездные проверки для визуального осмотра общего имущества многоквартирного дома (п.3.1).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.3.2 Положения, на основании анализа полученных сведений и документов Комиссия принимает следующие решения:</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3.2.1. о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с указанием периода (сроков) проведения капитального ремонта;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3.2.2. об отсутствии необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3.2.3. об увеличении перечня видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту с указанием периода (сроков) проведения капитального ремонта;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3.2.4. о сокращении перечня видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3.2.5. о переносе сроков ремонта многоквартирного дома (отдельных видов услуг и работ) на более ранний период по сравнению со сроками, указанными в региональной программе капитального ремонта, с указанием периода проведения капитального ремонта;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3.2.6. о переносе сроков ремонта многоквартирного дома (отдельных видов услуг и работ) на более поздний период по сравнению со сроками, указанными в региональной программе капитального ремонта, в том числе о переносе сроков ремонта (отдельных видов услуг и работ) на более поздний в пределах регионального краткосрочного плана с указанием периода (сроков) проведения капитального ремонта.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.4.3 Положения, заседание Комиссии считается правомочным при участии в заседании не менее 50% ее членов. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов членов Комиссии, принявших участие в ее заседании. Секретарь Комиссии правом голоса не обладает. При равенстве голосов решение принимается председателем Комиссии. Член Комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право письменно изложить свое особое мнение с занесением его в протокол заседания.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состав Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального округа Надымский район (далее по тексту – Комиссия) утвержден распоряжениями Администрации от <span class="Data2">*дата*</span> <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> в <span class="Data2">*дата*</span> году, от <span class="Data2">*дата*</span> <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> в <span class="Data2">*дата*</span> году. Комиссия состоит из семи человек – председатель комиссии, заместитель, четыре члена комиссии, секретарь, также дополнительно по согласованию могут участвовать представитель товарищества собственников жилья, управляющей организации, и представитель департамента государственного жилищного надзора ЯНАО (т.1 лд.21-25)</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках возложенных полномочий, согласно протоколу <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span>, Комиссия в составе восьми человек и секретарь провела <span class="Data2">*дата*</span> заседание, в котором в качестве члена комиссии участвовала также представитель департамента государственного жилищного надзора, заместитель директора департамента <span class="FIO8">Буянова Е.Н.</span>, также <span class="FIO9">Плехов О.П.</span> – генеральный директор ООО «УК «КонсъержЪ» и ООО «Гардарика», в качестве приглашенного представителя по доверенности - ООО «УК «КонсъержЪ» и ООО «Гардарика» адвокат <span class="FIO5">Чугунов С.В.</span>, для рассмотрения на повестку дня были представлены следующие вопросы:</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. о результатах мониторинга размещенных в интегрированной информационно-аналитической системе управления региональной программой информации о техническом состоянии многоквартирных домов по адресам: <span class="Address2"><адрес></span> №<span class="Address2"><адрес></span></p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. о необходимости актуализировать региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с пунктом 9.4.1 Порядка формирования и актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ЯНАО, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 12.09.2014 № 733-П.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На заседании Комиссия рассмотрела копии справок о степени износа перечисленных выше многоквартирных домов. Заслушали выступающих. По результатам анализа установлено, что процент износа основных конструктивных элементов и инженерных систем по 20 многоквартирным домам указан в пределах 70%-233%. По представленной информации от управляющих организаций ООО «УК «КонсъержЪ» и ООО «Гардарика» установлено, что данные в ИАС УПКР вносились на основании сведений, представленных специализированной организацией ООО «Уральская палата судебной экспертизы», которая, в свою очередь, выдала справки о степени износа по каждому многоквартирному дому, руководствуясь при этом ВСН 58-88(р) Положением об организации, проведении реконструкции, ремонта и технического обследования жилых зданий объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения; методическими рекомендациями Правил оценки физического износа многоквартирных домов; разъяснениями Союза инженеров-сметчиков «Об удельном весе конструктивных элементов для расчета степени строительной готовности строящегося (создаваемого) многоквартирного дома № <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> от <span class="Data2">*дата*</span>. По итогам заседания Комиссия решила: по вопросу <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> – в целях эффективной реализации региональной программы капитального ремонта принято решение откорректировать процент износа конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирных домов с использованием норм ВСН 53-86(р) Правила оценки физического износа жилых зданий и технических характеристик рассматриваемых многоквартирных домов. При голосовании по вопросу 1 «за» проголосовали 7 человек, один воздержался (<span class="FIO7">Плехов О.В.</span>)(т.1 лд.42-45).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в рамках возложенных полномочий, согласно протоколу <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span>, Комиссия в составе шести человек и секретарь провела <span class="Data2">*дата*</span> заседание, в котором <span class="FIO9">Плехов О.П.</span>, генеральный директор ООО «УК «КонсъержЪ» и ООО «Гардарика», участвовал в качестве приглашенного лица, участвовал также представитель департамента государственного жилищного надзора – <span class="FIO8">Буянова Е.Н.</span>, для рассмотрения на повестку дня были представлены следующие вопросы:</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. о рассмотрении вопроса об исключении из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <span class="others4"><данные изъяты></span>ми домов по адресам <span class="Address2"><адрес></span></p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. О рассмотрении информации о том, что специалистами управляющих организаций ООО «УК «КонсъержЪ» и ООО «Гардарика» внесены результаты мониторинга в информационно-аналитическую систему управления региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ямало-Ненецкого автономного округа, расположенную по адресу в сети Интернет: yanao.itgkn.ru, с процентом износа основных конструктивных элементов и инженерных систем по многоквартирным домам, обслуживающих вышеуказанными управляющими организациями более <span class="others5"><данные изъяты></span></p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При принятии решения по вопросу <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> Комиссия рассмотрела копии справок о степени износа перечисленных выше многоквартирных домов. После выступления членов комиссии Комиссией установлено, что данные в ИАС УПКР вносят управляющие организации ООО «УК «КонсъержЪ» и ООО «Гардарика» на основании справок ООО «Уральская палата судебной экспертизы», которая при определении степени износа применяет ведомственные строительные нормы ВСН 58-88(р) Положение об организации, проведении реконструкции, ремонта и технического обследования жилых зданий объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения. В соответствии с Порядком от 05.02.2014 № 79-П для расчета износа необходимо использовать ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», при этом процент износа должен отражать фактическое состояние конструктивных элементов и инженерных систем. Вывод: для расчета процента физического износа жилых зданий не может применятся ВСН 58-88(р), таким образом, произведенный расчет не соответствует требованиям Порядка от 05.02.2014 № 79-П.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов которых превышает <span class="others6"><данные изъяты></span> (п.1 ч.2 ст.168 ЖК РФ). Такие дома признаются аварийными в установленном порядке. Заявлений в адрес Межведомственной комиссии по оценке и обследованию многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу от собственников жилых помещений не поступало, основания для признания многоквартирных домов аварийными отсутствуют. Выдвинуто предложение: откорректировать степень износа конструктивных элементов указанных многоквартирных домов. По итогам рассмотрения Комиссия решила, МКУ «Служба муниципального заказчика по управлению парком и муниципальных хозяйством» процент износа конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирных домов откорректировать с использованием норм ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий» и технических характеристик. Решение принято комиссией единогласно (т.1 46-51).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сопроводительным письмом ООО «КонсъержЪ» от <span class="Data2">*дата*</span> вернул без подписания направленный ему протокол заседания Комиссии по причине несогласия с выводами комиссии относительно трактовки положений ПП ЯНАО от 05.02.2014 № 79-П (т.1 лд.52).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, прокурором оспариваются принятые на заседаниях Комиссии решения, изложенные в протоколах <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> от <span class="Data2">*дата*</span> и <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> от <span class="Data2">*дата*</span> в части решений Комиссии откорректировать процент износа конструктивных элементов и инженерных систем заявленных выше многоквартирных домов с использованием норм ВСН 53-86(р) Правила оценки физического износа жилых зданий и технических характеристик рассматриваемых многоквартирных домов.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа 05.02.2014 № 79-П утвержден Порядок проведения государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов и Порядок проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1.1 Порядка проведения государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, он устанавливает требования к проведению государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов в целях своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Порядок, автономный округ).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.1.2 Порядка, под государственным мониторингом технического состояния многоквартирных домов понимается комплекс мероприятий по сбору, систематизации, анализу информации о техническом состоянии многоквартирных домов и динамике изменений такого состояния в целях:</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- своевременного планирования и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также учета и оценки технического состояния многоквартирных домов;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обнаружения изменений (негативных) технического состояния многоквартирных домов;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обеспечения принятия мер по устранению выявленных факторов, ведущих к ухудшению технического состояния многоквартирных домов.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объектами мониторинга являются многоквартирные дома, включенные в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории автономного округа, утвержденную постановлением Правительства автономного округа от 29.12.2014 № 1136-П (далее - региональная программа) (п.1.4).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные мониторинга являются основанием определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в рамках региональной программы (1.5).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мониторинг осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, «ВСН 53-86 (р) от 01.07.1987. Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденными приказом Госгражданстроя от 24.12.1986 № 446, Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 1744, иными стандартами, правилами по обследованию и мониторингу технического состояния зданий и сооружений, установленными федеральным законодательством (п.1.6)</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.1.7 Порядка, сведения, необходимые для проведения мониторинга (далее - сведения), предоставляются:</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- управляющими организациями на территории автономного округа;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными кооперативами;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- органами местного самоуправления городского или муниципального округа в автономном округе (далее - орган местного самоуправления) в случае осуществления непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений такого многоквартирного дома, а также если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценка технического состояния осуществляется в отношении каждого вида строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома путем анализа:</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- фактического срока эксплуатации и срока эффективной эксплуатации строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома до капитального ремонта строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения (от даты ввода многоквартирного дома в эксплуатацию);</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведений о проведенных работах по капитальному и текущему ремонту строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- сведений, полученных по результатам визуально-инструментального обследования многоквартирного дома.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если в отношении строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома имеется заключение специализированной организации и (или) заключение межведомственной комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, созданной органом местного самоуправления, оценка его технического состояния проводится в том числе на основании указанных заключений.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сроки эффективной эксплуатации строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения многоквартирного дома до капитального ремонта строительной конструкции и системы инженерно-технического обеспечения определяются в соответствии с нормативно-технической документацией в строительстве (2.2)</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.2.3 Порядка, мероприятия, предусмотренные пунктом 2.2 Порядка, осуществляются посредством:</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- анализа технического паспорта и акта обследования технического состояния многоквартирного дома;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- проверки технической документации на многоквартирный дом;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- визуального осмотра;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- инструментального контроля;</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- анализа и оценки сведений о техническом состоянии многоквартирных домов, динамики изменений технического состояния многоквартирных домов.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление сведений осуществляется на постоянной основе.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участники мониторинга вносят сведения в подсистему «Мониторинг МКД» информационно-аналитической системы «Управление региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ямало-Ненецкого автономного округа», расположенную по адресу в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: yanao.itgkh.ru (далее - система), ежегодно до 01 марта календарного года (3.1)</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уполномоченный орган использует данные, внесенные в систему, в целях разработки региональной программы, внесения в нее изменений (3.6).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственными за предоставление сведений, за исключением сведений о техническом состоянии фундаментов многоквартирных домов, являются участники мониторинга (4.1).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственными за предоставление сведений о техническом состоянии фундаментов многоквартирных домов являются органы местного самоуправления (4.2).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.5.1 Порядка, в целях получения доступа к системе уполномоченный орган, участники мониторинга направляют в адрес регионального оператора заявку по форме согласно приложению № 2 способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Региональный оператор не позднее одного календарного месяца с даты поступления заявки предоставляет права доступа к системе путем направления заявителю информации, содержащей логин и пароль, способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления (5.2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» как региональный оператор является оператором системы, на основании заявок участников мониторинга или уполномоченного органа (Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО) предоставляет права доступа к системе путем направления заявителям информации о логине и пароле, способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления. Самостоятельно Фонд капитального ремонта информацию относительно сведений о техническом состоянии многоквартирных домов в систему, оператором которой является, не вносит. В связи с изложенным, нет законных оснований для возложения на заинтересованное лицо Фонд капитального ремонта обязанности по выполнению функций, которые не предусмотрены его полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также прокурор и заинтересованные лица – управляющие компании оспаривали принятые Комиссией решения в протоколах от <span class="Data2">*дата*</span> и <span class="Data2">*дата*</span> о корректировках в системе мониторинга технического состояния многоквартирных домов процента износа конструктивных элементов и инженерных систем в соответствии с ВСН 53-86(р) и возможности применения иных стандартов и правил по обследованию и мониторингу, например – ВСН 58-88 (р).</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно нормативному акту - «Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)», утв.Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446, настоящие Правила предназначены для оценки физического износа жилых зданий, необходимой при технической инвентаризации, планировании и проектировании капитального ремонта жилищного фонда независимо от его ведомственной принадлежности.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно нормативному акту – Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения. ВСН 58-88 (р) утвержден Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, оно устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - здания и объекты) по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам прокурора и заинтересованных лиц – управляющих компаний, п.1.6 Порядка проведения государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов при осуществлении мониторинга технического состояния многоквартирных домов (Постановление № 79-П) прямо предписывает использовать конкретно-определенные, поименованные в этом пункте нормативные акты – «Ведомственные строительные нормы. Правила оценки физического износа жилых зданий. ВСН 53-86(р)», (утв.Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446) Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минстроя России от 19.12.2024 № 883/пр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом на момент принятия оспариваемых решений в протоколах заседания Комиссии от 19.04.2023 и 01.04.2024 эти ВСН 53-86(р) действовали и подлежали применению в соответствии с указаниями постановления Правительства ЯНАО от 05.02.2014 № 79-П.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом исследованы представленные к иску справки о степени износа многоквартирных домов и технические заключения по результатам технического обследования, составленные на основании договоров на оказание услуг с ООО «УК «КонсъержЪ» и ООО «Гардарика», составленные ООО «Уральская палата судебной экспертизы», в отношении домов по адресам: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные технические заключения датированы <span class="Data2">*дата*</span> года проводились лишь технические обследования узлов коммерческого учета тепловой энергии горячего и холодного водоснабжения по отдельным домам или отдельным подъездам домов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, например, по <span class="Address2"><адрес></span> техническое заключение <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> от <span class="Data2">*дата*</span> составлено по результатам технического обследования внутренних инженерных сетей здания, т.1 техническое обследование системы холодного водоснабжения здания, на странице 23 приведена оценка системы со ссылкой на ВСН 53-86(р) Правила оценки физического износа жилых зданий, - <span class="others7"><данные изъяты></span> необходима полная замена системы; на обороте приведен вывод: обследуемые общедомовые сети холодного водоснабжения не соответствуют строительным нормам и правилам РФ. Том 2, обследована система отопления и горячего водоснабжения здания, износ по ВСН 53-86 (р) – <span class="others8"><данные изъяты></span>. Том 3, обследованы канализационные системы здания (т.2 лд.20-68).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно техническому заключению <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span>, составленному <span class="Data2">*дата*</span> по результатам технического обследования узла коммерческого учета тепловой энергии горячего и холодного водоснабжения <span class="Address2"><адрес></span>, обследуемый узел учета не соответствует правилам учета РФ (т.2 лд.69-79).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно техническому заключению <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span>, составленному <span class="Data2">*дата*</span> по результатам технического обследования конструкции кровли и чердачного перекрытия здания Заводская 6, обследуемый конструкции не соответствуют строительным нормам и правилам РФ (т.2 лд.80-95).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Далее согласно справки о степени износа <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> составленной <span class="Data2">*дата*</span> ООО «Уральская палата судебной экспертизы», основываясь на ВСН 53-86 (р) (утратил силу в связи с изданием Приказа Минстроя России от 19.12.2024 № 883/пр.), в <span class="Data2">*дата*</span> году физический износ здания <span class="Address2"><адрес></span> определен в <span class="others9"><данные изъяты></span> (т.2 лд.96)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом ранее, в <span class="Data2">*дата*</span> гг. указанная организация составила справки о степени физического износа этого здания, основываясь на ВСН 58-88 (р), <span class="others10"><данные изъяты></span> (т.2 лд.97-98).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно же протоколам заседания Комиссий от <span class="Data2">*дата*</span> и <span class="Data2">*дата*</span> на заседания были представлены в копиях справки о степени износа домов, но не технические заключения.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду изложенного доводы прокурора о том, что п.1.6 Постановления № 79-П предусматривает возможность применения и иных стандартов и правил по обследованию и мониторингу технического состояния зданий и сооружений, установленных федеральным законодательством, суд находит несостоятельными, поскольку при наличии в правовом акте конкретно-определенного нормативного документа при применении следует руководствоваться именно этим документом, остальные документы возможно применять в качестве дополнительных, а не основных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку Постановление № 79-П прямо предписывает использовать при мониторинге технического состояния многоквартирных домов ВСН-53-86(р), не применение указанного документа при обследовании технического состояния многоквартирных домов влечет недостоверность и неактуальность таких сведений, ввиду этого они не могут быть применены в целях мониторинга.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание справок о степени износа остальных домов в <span class="Data2">*дата*</span> гг., выданных той же организацией ООО «Уральская палата судебной экспертизы», не основано на предусмотренном Постановлением № 79-П ВСН 53-56(р), а основано на ВСН 58-88(р), что влечет их несоответствие и недостоверность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, оспариваемые решения в протоколах заседаний Комиссии <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> от <span class="Data2">*дата*</span> и <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> от <span class="Data2">*дата*</span> в части внесения в систему мониторинга соответствующих корректировок в части процента износа конструктивных элементов и инженерных систем многоквартирных домов с использованием ВСН 53-86(р) Правила оценки физического износа жилых зданий, суд признает законными и обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решения приняты полномочным органом, кворум на принятие решений имелся, решения приняты в пределах полномочий Комиссии, направлены на выполнение требований регионального законодательства, в связи с внесением некорректных сведений о техническом состоянии многоквартирных домов управляющими компаниями Комиссия приняла обоснованные решения о необходимости внесения корректировок в этой части в систему мониторинга.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования прокурора о возложении на заинтересованное лицо Фонд капитального ремонта обязанности по внесению изменений в систему мониторинга технического состояния спорных многоквартирных домов не подлежат удовлетворению по основаниям, приведенным судом выше.</p> <p class="MsoClassa7" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В связи с изложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст.ст.175, 178-180, 226-227, 298 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В иске Надымскому городскому прокурору в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Надымского района о признании действий и решений комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Надымского района ЯНАО, в протоколах от <span class="Data2">*дата*</span> <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> и от <span class="Data2">*дата*</span> <span class="Nomer2">*№ обезличен*</span> в части внесения корректировок в систему мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных в <span class="Address2"><адрес></span>, 10б, 10в, незаконными, и возложении на НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе» обязанности внести изменения в систему мониторинга технического состояния этих многоквартирных домов в соответствии с результатами технического обследования ООО «Уральская палата судебной экспертизы», предоставленными управляющими организациями – ООО «УК «КонсъержЪ» и ООО «Гардарика», отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в суд ЯНАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Надымский суд.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение принято судом в окончательной форме 16.07.2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья: подпись</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна: судья Надымского суда Кузнецова И.Е.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Секретарь суда____________________</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение/определение не вступило в законную силу: 16.07.2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлинник решения/определения хранится в деле № 2а-947/2025</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">том № 9 в Надымском городском суде ЯНАО.</p></span>