Дело № 12-269/2025
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело 12-269/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2"><адрес></span> 12 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Новоуренгойского городского суда <span class="Address2"><адрес></span> Криворотова М.В., рассмотрев жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> на постановление старшего государственного инспектора государственной инспекции труда в ЯНАО <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2"><суммы изъяты></span>-И/12-318-И/61-98 от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дд.мм.гггг</span> старшим государственным инспектором государственной инспекции труда в ЯНАО <span class="FIO3">ФИО3</span> вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому директор ООО «Эвелина+» <span class="FIO1">ФИО1</span> привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, <span class="FIO1">ФИО1</span> просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что причиной смерти <span class="FIO4">ФИО4</span> явились недостаточность левого желудочка и недостаточность коронарная острая, которая не может состоять в причинно-следственной связи ни с каким-либо нарушением требований норм и правил в области охраны труда, а также с получением телесных повреждений (травм). Указывает, что ни протокол об административном правонарушении от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>, ни постановление по делу об административном правонарушении от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> не содержат описания объективной стороны административного правонарушения, а именно какие ее действия (бездействия) образуют состав административного правонарушения. Кроме того, в протоколе и постановлении указано время совершения правонарушения <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>, в то время как в описательных частях указаны события, произошедшие в октябре 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для участия в рассмотрении жалобы <span class="FIO1">ФИО1</span>, ее представитель <span class="FIO5">ФИО5</span>, старший государственный инспектор государственной инспекции труда в ЯНАО <span class="FIO3">ФИО3</span> не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> старшим государственным инспектором государственной инспекции труда в ЯНАО <span class="FIO3">ФИО3</span> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, по факту выявленных нарушений норм действующего трудового законодательства, после произошедшего <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> нечастного случая со смертельным исходом с работником ООО «Эвелина+» <span class="FIO4">ФИО4</span> В ходе расследования установлено, что в нарушение требований ст. 228.1, 229, 229.1 ТК РФ работодатель не известил в установленные сроки и порядке территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту происшедшего несчастного случая; прокуратуру по месту происшедшего несчастного случая; орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации, и орган местного самоуправления по месту происшедшего несчастного случая; не сформировал комиссию по расследованию несчастного случая с <span class="FIO4">ФИО4</span>; не организовал проведение расследование в установленные законом сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения <span class="FIO1">ФИО1</span> постановлением старшего государственного инспектора государственной инспекции труда в ЯНАО <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2"><суммы изъяты></span>-И/12-318-И/61-98 от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в составленном в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, при описании события административного правонарушения, указано время его совершения <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>, при этом из материалов дела об административном правонарушении следует, что смерть <span class="FIO4">ФИО4</span>, являющегося работником ООО «Эвелина+», наступила <span class="Data2">дд.мм.гггг</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Время совершения административного правонарушения также подлежит указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, которым предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления должностным лицом. Кроме того, как обоснованно указано в жалобе, в описательно-мотивировочной части постановления отсутствуют сведения о совершении <span class="FIO1">ФИО1</span>, как должностным лицом – директором ООО «Эвелина+», каких-либо нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению, составившему его должностному лицу для устранения недостатков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого должностным лицом, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статьей 24.1, 26.1 названного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 3 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного обжалуемое постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление старшего государственного инспектора государственной инспекции труда в ЯНАО <span class="FIO3">ФИО3</span> <span class="Nomer2"><суммы изъяты></span>-И/12-318-И/61-98 от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в суд <span class="Address2"><адрес></span> в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.В. Криворотова</p></span>