Дело № 12-319/2025
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2"><суммы изъяты></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Новый Уренгой 19 мая 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Котельникова О.А., с участием представителя Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства – филиала <span class="others1"><данные изъяты></span> рассмотрев жалобу представителя Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства – филиала <span class="others2"><данные изъяты></span> на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <span class="others3"><данные изъяты></span> <span class="Nomer2"><суммы изъяты></span> от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <span class="others4"><данные изъяты></span> <span class="Nomer2"><суммы изъяты></span> от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> Ямало-Ненецкое окружное управление водных путей и судоходства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, представитель <span class="others5"><данные изъяты></span> просит его отменить, производство по делу прекратить. В обосновании своих доводов указывает, что система фиксации весогабаритного контроля, установленная на 715 км, работает некорректно. При прохождении участков 989 км и 729 км системой не было зафиксировано превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке. Кроме того, указывает, что филиал не может быть привлечен к админситративной ответственности, поскольку Администрация несет ответственность за их деятельность, которая и наделяет их имуществом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО считает постановление должностного лица обоснованным и законным, просила оставить его без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства – <span class="others6"><данные изъяты></span> поддержала доводы, указанные в жалобе и дополнениях к ней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> в 14 часов 47 минут на <span class="others7"><данные изъяты></span> км <span class="others8"><данные изъяты></span> м а/д <span class="Address2"><адрес></span>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <span class="others10"><данные изъяты></span>, имеющим г/н <span class="Nomer2"><суммы изъяты></span>, в составе 3-осного одиночного ТС, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту <span class="Nomer2"><суммы изъяты></span> измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 36.68% (2.751 т) на ось <span class="Nomer2"><суммы изъяты></span> (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 10.251 т на ось <span class="Nomer2"><суммы изъяты></span> при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70444, имеющим поверку, действительную до 21 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как собственника транспортного средства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, согласно Уставу Федерального бюджетного учреждения «Администрация Обь-Иртышского бассейна водных путей» Администрация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации (п. 9.1). Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени Администрации, которая несет ответственность за их деятельность (п. 9.2). Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются Администрацией имуществом и действуют в соответствии с положениями о них. Положения о филиалах и представительствах, а также изменения и дополнения указанных положений утверждаются Администрацией (п. 9.3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно приложению к Уставу, Ямало-Ненецкое окружное управление водных путей и судоходства является филиалом Федерального бюджетного учреждения <span class="others11"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Положением Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства – филиала Федерального бюджетного учреждения <span class="others12"><данные изъяты></span> филиал является обособленным подразделением Администрации (п. 2.1). Филиал не является юридическим лицом, имеет отдельный баланс, осуществляет самостоятельную финансово-хозяйственную деятельсть, ведет отдельный бухгалтерский учет, имеет лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, наделяется имуществом Администрации и действует от ее имени в пределах полномочий, преддоставленных ему настоящим Положением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 N 3078-О, в Постановлении Верховного суда Российской Федерации от 10.07.2020 N 66-АД20-5</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако указанные требования закона при вынесения постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не были приняты во внимание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом неверное указание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нельзя устранить в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ, поскольку согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки возможно без изменения содержания постановления, к которому относится лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то есть субъект административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что Ямало-Ненецкое окружное управление водных путей и судоходства – <span class="others14"><данные изъяты></span> не может быть субъектом административного правонарушения, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <span class="others13"><данные изъяты></span> <span class="Nomer2"><суммы изъяты></span> от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> подлежит отмене.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу представителя Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства – <span class="others15"><данные изъяты></span> – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <span class="others16"><данные изъяты></span> <span class="Nomer2"><суммы изъяты></span> от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> о привлечении Ямало-Ненецкого окружного управления водных путей и судоходства по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья О.А. Котельникова</p></span>