Дело № 5-342/2025
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 5-342/2025</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> 89RS0003-01-2025-000764-29</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Новый Уренгой 28 апреля 2025 года</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Носова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">ФИО2</span> (далее – ИП Мусахаджаева М.Б.), <span class="others1"><данные изъяты></span>,</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> ИП Мусахаджаева М.Б. 05.06.2024 заключила трудовой договор № <span class="others2"><данные изъяты></span> от 05.06.2024 с иностранным гражданином <span class="FIO1">ФИО1</span>, в течение трех рабочих дней с момента заключения, а именно 07.06.2024 ИП Мусахаджаева М.Б., находясь в отделении № 629305 Почты России, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в часы работы отделения с 11.00 до 19.00 направила в орган федеральной исполнительной власти в сфере трудовой миграции (отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по ЯНАО) уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином <span class="FIO1">ФИО1</span> с нарушением формы - направлено уведомление устаревшей формы, в разделе 4 уведомления отсутствует подпись индивидуального предпринимателя, тем самым своими действиями ИП Мусахаджаева М.Б. нарушила требования п.п. 3, 4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), установленного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», и ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении формы указанного уведомления, которые на момент подачи уведомления были регламентированы Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранным гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», с изменениями, внесенными Приказом МВД РФ от 22.11.2023 № 887, вступившими в законную силу 01.01.2024.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебное заседание должностное лицо административного органа, ИП Мусахаджаева М.Б. не явились, о времени месте судебного заседания извещены надлежаще, на своем участии не настаивали, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о виновности ИП Мусахаджаевой М.Б. в совершении изложенного административного правонарушения.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Приказом Федеральной миграционной службы от 30.07.2020 № 536 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена Форма уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение №9).</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Приказом МВД России от 22.11.2023 № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в Приложение № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 (форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), внесены изменения, начало действия изменений с 01.01.2024.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Как следует из материалов дела, 05.06.2024 ИП Мусахаджаева М.Б. при уведомлении компетентного органа о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан <span class="FIO1">ФИО1</span> направила уведомление, которое заполнено в соответствии с устаревшей редакцией Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», период действия которого был с 01.01.2021. по 31.12.2023., в разделе 4 уведомления отсутствует подпись ИП Мусахаджаевой М.Б.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении 8906М № 000203 от 26.03.2025 (л.д. 3-4), актом проверки № 45 от 20.03.2025 (л.д. 5-6), копией уведомления от 05.06.2024 (л.д. 8), копией почтовой описи (л.д. 9), сведениями ГИСМУ – трудовая миграция в отношении <span class="FIO1">ФИО1</span> (л.д. 10-11), рапортом должностного лица от 17.02.2025 (л.д. 12), распоряжением о проведении внеплановой/документарной проверки от 19.02.2025 (л.д. 13), копией трудового договора № 38 от 05.06.2024 (л.д. 17-19), копией приказа о приеме на работу <span class="FIO1">ФИО1</span> от 05.06.2024 (л.д. 20), копией <span class="others6"><данные изъяты></span> и миграционной карты на имя <span class="FIO1">ФИО1</span> (л.д. 21-24), карточкой предприятия (л.д. 25), листом записи ЕГРИП (л.д. 26-27), объяснением ИП Мусахаджаевой М.Б. от <span class="Data2">дд.мм.гггг</span> (л.д. 37).</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, деяние ИП Мусахаджаевой М.Б., не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд не усматривает оснований для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения ИП Мусахаджаевой М.Б. от административной ответственности в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что это не будет отвечать как установленным в ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях, так и целям административного наказания, изложенным в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП Российской Федерации не пропущен.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Часть 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, его характера, а также в целях осуществления нормальной деятельности индивидуального предпринимателя, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, суд считает необходимым назначить ИП Мусахаджаевой М.Б. наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Оснований для приостановления деятельности ИП Мусахаджаевой М.Б., суд не усматривает.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ПОСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="others3"><данные изъяты></span>, юридический адрес и местонахождение: <span class="Address2"><адрес></span>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: <span class="others5"><данные изъяты></span>.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.</p> <p class="MsoClass31" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья И.А. Носова</p></span>