Дело № 33-1878/2025
Верховный Суд Республики Крым
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья первой инстанции: <span class="FIO2">ФИО2</span> <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года г. Симферополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего, судьи: Хмарук Н.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей: Белинчук Т.Г., Лозового С.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре: Ходаке А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Евпатории в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, третьи лица: Совет министров Республики Крым, Министерство экономического развития Республики Крым, Администрация города Саки Республики Крым, Администрация Сакского района Республики Крым, о возложении обязанности совершить определенные действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционным жалобам Государственного унитарного предприятия «Вода Крыма», Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В августе 2024 года заместитель прокурора города Евпатории в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений, просил возложить на ГУП РК «Вода Крыма» обязанность выполнить капитальный ремонт водовода Евпатория-Новоозерное-Мирный диаметром 500 мм, протяженностью 18,3 км, от села Колоски (колодец на земельном участке <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, Ромашкинский сельский совет, уч. 3), до гидроузла <span class="Nomer2">№</span> (колодец на земельном участке <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>); участка водовода Евпатория-Новоозерное-Мирный диаметром 500 мм, протяжен-ностью 3,6 км, от кольца пгт. Новоозерное (колодец на земельном участке <span class="Nomer2">№</span> <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, водовод Мирный-Коса, <span class="Nomer2">№</span>) до дачного кооператива «Дружба» (колодец на земельном участке <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Nomer2">№</span>) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу; а также возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обязанность профинансировать ГУП РК «Вода Крыма» для проведения капитального ремонта вышеуказанных участков водовода.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Евпатории на постоянной основе осуществляется надзор в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городской округ Евпатория. За период с 2017 года по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на магистральном водоводе от насосной станции II подъема до пгт. Новоозерное зарегистрировано и ликвидировано 139 порывов. За период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на магистральном водоводе от насосной станции II подъема до пгт. Новоозерное зарегистрировано и ликвидировано 52 порыва. Непринятие своевременных мер для организации выполнения работ по замене аварийного участка сетей водоснабжения и водоотведения неизбежно приведет к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, что, в свою очередь, повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц пользователей в жилищно-коммунальной сфере на качественное оказание услуг. Для обеспечения стабильного и гарантированного водоснабжения поселков необходима перекладка водовода с заменой запорной арматуры по соответствующей протяжённости водовода.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> исковые требования заместителя прокурора города Евпатории, удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с состоявшимся решением суда, Государственное унитарное предприятие «Вода Крыма» и Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым подали апелляционные жалобы, в которых, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование апелляционной жалобы ГУП РК «Вода Крыма» указано, что требования истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, в связи с этим, рассмотрение данного дела должно было осуществляться в соответствии с правилами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также указывает, что исходя из предмета спора, прокурором избран неверный способ защиты права в виде понуждения к исполнению обязанности в натуре, однако, не предоставлено доказательств того, что на момент предъявления иска ответчиком допущены какие-либо нарушения, что не было учтено судом первой инстанции при вынесении оспариваемого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, апеллянт ссылается на то, что в решении суда не указано, каким образом возможно исполнить требование со стороны ГУП РК «Вода Крыма» в течение двух лет с момента вступления решения в законную силу, учитывая длительность процедуры выделения бюджетных средств, заключения договора, проведения капитального ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование апелляционной жалобы Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, ссылается, на нарушение норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также указывает, что порядок осуществления финансирования государственного унитарного предприятия на выполнение капитального ремонта за счет средств бюджета строго регламентирован действующим законодательством, исходя из которого, формирование адресной программы и плана капитального ремонта осуществляется Министерством экономического развития Республики Крым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того указывает, что судом первой инстанции не привлечено Министерство финансов Республики Крым, как лицо, права и интересы которого могут быть затронуты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме вышеперечисленного, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым также указывает на неисполнимость состоявшегося решения суда, ввиду значительных временных затрат на изыскание источника финансирования и соблюдения процедуры, предусмотренной законодательством о закупках работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с поданными апелляционными жалобами, заместителем прокурора города Евпатории Республики Крым направлены возражения, в которых Прокуратура просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы, без удовлетворения. Доводы представленных возражений сводятся по своей сути к мотивам иска.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Хмарук Н.С., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрения дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, водовод с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span> (от НС 2 подъема до ГУ <span class="Nomer2">№</span>), протяженностью 39200 м, на праве собственности принадлежит Республике Крым, на праве хозяйственного ведения передан в распоряжение ГУП РК «Вода Крыма».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжениями Совета министров Республики Крым <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> установлено, что право хозяйственного ведения на недвижимое имущество (согласно приложению) закреплено за ГУП РК «Вода Крыма». Согласно приложению, к указанным распоряжениям, в строке 329 указано имущество «Водовод», адрес местонахождения: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, вдоль трассы Евпатория-Новоозерное (от НС 2 подъема до ГУ <span class="Nomer2">№</span>), протяженность 39200 м, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1.3 и 1.4 Устава ГУП РК «Вода Крыма», предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное имущество, находящееся в собственности Республики Крым, органом, осуществляющим полномочия собственника является Совет министров Республики Крым в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым; ГУП РК «Вода Крыма» находится в ведомственном подчинении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, которое осуществляет координацию и регулирование деятельности предприятия на основании распоряжения Совета министров Республики Крым <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «О передаче в ведение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым предприятий, находящихся в ведении Министерства регионального развития и жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым». Согласно пункту 1.9 Устава предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника, а собственник не несет ответственности по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой <span class="Address2"><адрес></span> Республики Крым при осуществлении надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства при организации водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городской округ Евпатория, выявлены аварийные участки водовода Евпатория-Новоозерное-Мирный, протяжённостью 18,3 км, а также протяженностью 3,6 км.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с выявленными аварийными участками, которые, по мнению прокурора, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, Прокуратурой города Евпатории Республики Крым был вынесен ряд требований, а также представление об устранении выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам рассмотрения требований прокурора, ГУП РК «Вода Крыма» был дан ответ <span class="Nomer2">№</span>.1-08.4/06 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которому за период с 2017 года по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на магистральном водоводе от насосной станции II подъема до пгт. Новоозерное было зарегистрировано и ликвидировано 139 прорывов, из них за 2022 год – 31 прорыв, из которых за период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> произошло 23 аварии. Кроме того, в указанном ответе сообщается, что за период с 2015 года по 2018 год в рамках различных инвестиционных программ были произведены перекладки аварийных участков на пластиковый трубопровод, общей протяженность 10,8 км. Также указано, что на момент дачи ответа, ГУП РК «Воды Крыма» проводится капитальный ремонт участка водовода, протяженностью 1,9 км, и АО «ВАД» ведутся работы по перекладке участка трубопровода, протяженностью 0,7 км. Кроме того, сообщается, что при строительстве водовода не были выполнены работы по электрохимзащите и защите от коррозии, что в процессе эксплуатации привело к увеличению прорывов и непроизводственных потерь воды, что, в том числе, привело к 100% физическому износу водовода, в связи с чем, участились прорывы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответам Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и ГУП РК «Вода Крыма» <span class="Nomer2">№</span>.1-14/01 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, стальной трубопровод, диаметром 500 мм, подающий воду на поселки Новоозерный и Мирный, находится в эксплуатации с 1981 года, имеет протяженность 39,2 км. В 2015 году ООО «Маккас» выполнены работы по перекладке водовода, протяжённостью 0,5 км и 2,1 км. В 2016 году ООО «Русстрой» выполнены работы по перекладке водовода, протяжённостью 0,5 км, а также ПАО «Крымгазстрой», протяженностью 2,5 км и 3,5 км. В 2018 году ООО «Каштак» выполнены работы по перекладке водовода, протяжённостью 1,7 км. Кроме того, указано, что по состоянию на сентябрь 2022 года ООО СК «КубаньСтройСети» проводится капитальный ремонт участка водовода, протяженностью 1,9 км (подтверждено актом <span class="Nomer2">№</span> приемки законченного строительства объекта от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>); АО «ВАД» - протяженностью 0,7-1,0 км, попадающего в створ строительства автодорожной развязки (подтверждено актом о приемке выполненных работ за декабрь 2022 года<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>); а в 4 квартале 2022 года собственными силами ГУП РК «Вода Крыма» планировалось выполнение работ по перекладке участка водовода, протяженностью 1,2 км (подтверждено актом <span class="Nomer2">№</span> выполненных работ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и актом <span class="Nomer2">№</span> выполненных работ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>). Сообщено, что для обеспечения стабильного и гарантированного водоснабжения на указанном участке необходима перекладка водовода, протяженностью 25 км, с заменой запорной арматуры по всему данному водоводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что достаточных мер для устранения аварийных ситуаций и приведения рассматриваемых участков трубопровода в надлежащее состояние, которое позволило бы обеспечить бесперебойное водоснабжение, ответчиками не принято.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя законность состоявшегося решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к нижеследующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений, является законность актов (решений, действий, бездействия) органов государственной власти, подлежащих применению к другому участнику правоотношений, тогда как в исковом производстве - спор о праве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем 8 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, включая ее абзац восьмой, содержат перечень способов защиты гражданских прав, направленных на обеспечение восстановления нарушенных прав и стабильность гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2109-О, от 28 января 2016 года N 140-О и др.). Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенных норм материального и процессуального права, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционных жалоб о необходимости рассмотрения настоящего спора по правилам административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в этом пункте (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В части 3 статьи 131 ГПК РФ закреплено, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется, принадлежим ему имуществом, и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возлагая на собственника имущества по требованию прокурора города Евпатории в интересах неопределенного круга лиц обязанность произвести капитальный ремонт конкретного имущества, суд первой инстанции не указал, какую именно обязанность, возложенную законом, по отношению к неопределенному кругу лиц не выполнил собственник либо чем именно нарушены права и охраняемые законом интересы этого неопределенного круг лиц, а также, почему восстановление прав неопределенного круга лиц должно быть произведено именно капитальным ремонтом собственником своего имущества в указанный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным Кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является, в том числе, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями, отнесены к полномочиям главного распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, осуществляющее полномочия собственника муниципаль-ного имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, предусмотренных отдельной строкой в бюджете Республики Крым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, судебная коллегия отмечает, что понуждение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым к выделению финансирования на капитальный ремонт конкретного водовода является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счет каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, выделение Министерством денежных средств ГУП РК «Вода Крыма» для проведения капитального ремонта водовода возможно только при условии выделения указанных денежных средств из бюджета Республики Крым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме прочего, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что процедура проведения ремонтных работ содержит ряд этапов и ограничений, а также необходимо учитывать существующий регламент (порядок) выделения денежных средств из бюджета на проведение капитального ремонта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, заключение государственного контракта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту, возможно только при наличии выделенных лимитов бюджетных обязательств, в противном случае, контракт считается не обеспеченным лимитами и заключенным в нарушение бюджетного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 27.05.2020 года № 24-01-07/44732, законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность осуществления закупки начиная с размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, а в случае, если в соответствии с Законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) начиная с заключения контракта и исполнения контракта, - только после доведения до заказчика лимитов бюджетных обязательств, а в случае заключения контрактов на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, - с соблюдением положений пункта 3 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 79 БК РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 162 БК РФ определено, что получатель бюджетных средств обладает, в том числе, бюджетными полномочиями по составлению и исполнению бюджетной сметы, а также принимает и (или) исполняет в пределах доеденных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая процедуру заключения государственного контракта на выполнение капитального ремонта спорного водовода, возложение судом первой инстанции на ГУП РК «Вода Крыма» обязанности осуществить такой ремонт не отвечает требованиям действующего законодательства Российской Федерации и локальным нормативным актам, что в свою очередь делает решение суда неисполнимым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с допущенными нарушениями норм материального права судом первой инстанции, согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалоб судебная коллегия приходит к выводу об отмене состоявшегося решения суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> о п р е д е л и л а :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменить, принять новое решение, которым в удовлет-</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ворении исковых требований, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение трех месяцев, который исчисляется со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>