Дело № 33-1590/2025
Верховный Суд Республики Крым
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-1590/2025 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> № 2-991/2024 председательствующий судья суда первой инстанции Захарова Т.Л.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 апреля 2025 года гор. Симферополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>председательствующего судьи:</td> <td>Подлесной И.А.</td> <td></td> </tr> <tr> <td>судей:</td> <td>Курской А.Г., Морозко О.Р.</td> <td></td> </tr> <tr> <td>при секретаре:</td> <td>Бабовой М.С.</td> <td></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Алушты, действующего в интересах Полищук Оксаны Антоновны к Администрации г. Алушты Республики Крым, третьи лица: ГКУ РК «Управление по реализации программ», Домбровский Валентин Александрович, Рарий Алена Петровна, Погорелова Зейнеб Муратовна, Малютин Сергей Владимирович, Дайнеко Инга Геннадьевна, Лапошина Светлана Николаевна, Сухенькая Анастасия Сергеевна, Сухенькая Ирина Сергеевна, Сухенькая Мария Сергеевна, Сухенькая Людмила Владимировна, Сухенький Владимир Сергеевич, Балаян Елена Цолаковна, Ерицян Азанив Норайровна, Ерицян Нарек Норайрович; Хачикян Артем Вагеевич, Хачикян Ваге Артемович, Ерицян Норайр Сержаевич, Домбровская Татьяна Валентиновна, Домбровская Людмила Викторовна, Рарий Александра Александровна, Грицюк Александр Александрович, Грицюк Лариса Леонтьевна, Погорелов Алексей Владимирович, Погорелов Руслан Алексеевич, Погорелов Владимир Иванович, Погорелова Лилия Алексеевна, Селюкова Любовь Андреевна, Селюков Владимир Владимирович, Рабей Виктория Владимировна, Каменских Анастасия Денисовна, Каменских Таисия Александровна, Кашурникова Юлия Даниловна, Наумов Михаил Сергеевич, Усаченко Надежда Витальевна, Сиротинская Екатерина Сергеевна, Сиротинская Ольга Александровна, Сиротинский Александр Сергеевич, Ситротинский Матвей Дмитриевич, Сиротинский Сергей Сергеевич, Сиротинский Сергей Михайлович, Гафонов Даниил Сергеевич, Гафонов Сергей Сергеевич, Гафонова Валентина Арсентьевна, Гафонова Мария Сергеевна, Гафонова Светлана Сергеевна, Зенкина Любовь Сергеевна, Скидан Владимир Владимирович, Гафонов Сергей Георгиевич, Малютин Глеб Сергеевич, Малютин Даниил Сергеевич, Дуданов Евгений Александрович, Дуданова Лилия Евгеньевна, Ефремова Дарья Александровна, Дуданова Татьяна Николаевна, Дуданов Александр Владимирович, Дейнеко Агата Евгеньевна, Дейнеко Родион Евгеньевич, Ткаченко Веста Романовна, Главацкий Вячеслав Анатольевич, Нематуллаев Али Ридванович, Нематуллаев Ридван Анафиевич, Авирлазова Ирина Максимовна, Авирлазова Ольга Максимовна, Шаповалов Родион Николаевич, Шаповалова Анжелика Николаевна, Шаповалова Вероника Николаевна, Шаповалова Елена Валерьевна, Шаповалова Мария Николаевна, Шаповалова Наталия Алексеевна, Шаповалов Николай Викторович, Полищук Дарья Олеговна, Полищук Заряна Юрьевна, Калита Анатолий Федорович, Калита Елена Анатольевна, Наливайко Мария Романовна, Воробьева Валерия Никитична, Воробьева Вероника Никитична, Воробьева Виолетта Владимировна, Канюка Варвара Владимировна, Канюка Владимир Владимирович, Канюка София Владимировна, Наумов Сергей Викторович, Хвалюн Светлана Григорьевна о возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционному представлению прокурора города Алушты на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 августа 2024 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполняющий обязанности прокурора г. Алушты Республики Крым, действуя в интересах Полищук О.А., указывая третьими лицами граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Алушты Республики Крым, о возложении обязанности внести изменения в пункт 1.1. постановления Администрации гор. Алушты РК от 14.03.2023 года № 859 «О внесении изменений в постановление администрации гор. Алушты от 09.09.2019 года №2530 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>; об установлении указанного срока отселения - не позднее <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Алушты проведена проверка по обращению Полищук О.А. о бездействии органов местного самоуправления по расселению жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> В ходе проведения проверки установлено, что исходя из положений ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.ст.2,15 ЖК РФ, Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц отнесено к компетенции органа местного самоуправления. Алуштинским филиалом ФГБОУ ВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского» подготовлено заключение о техническом состоянии многоквартирного дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> согласно которому состояние многоквартирного дома характеризуется как аварийное и рекомендуется снос данного здания. Согласно протоколу <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Межведомственной комиссии по вопросам признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального образования городской округ Алушта на рассмотрение комиссии было предоставлено заключение о техническом состоянии многоквартирного дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> рассмотрения документов Комиссия единогласно приняла решение о направлении заключения об оценке помещения в управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства для дальнейшей работы. Постановлением Администрации г. Алушты от 09.09.2019 г. №2530 многоквартирный жилой дом по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> признан аварийным и подлежащим сносу. В последующем Администрацией <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> принято постановление <span class="Nomer2">№</span>, которым в постановление Администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> внесены изменения, увеличен срок отселения граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> до 10 лет (до 2029 года).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая степень аварийности дома, установленный в постановлении Администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, срок отселения жильцов дома, составляющий 10 лет (до 2029 года), не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и влекущим возможность причинения вреда жизни или здоровью граждан (жильцов дома) в случае его обрушения, иного повреждения его конструктивных или иных элементов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определениями Алуштинского городского суда РК от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в качестве третьих лиц привлечены лица, проживающие в <span class="Address2"><адрес></span>; ГКУ РК «Управление по реализации программ» (л.д.88 т. 1, л.д. 20,67 т. 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 августа 2024 года исковое заявление прокурора г. Алушты, действующего в интересах Полищук Оксаны Антоновны к Администрации г. Алушты Республики Крым, третьи лица: ГКУ РК «Управление по реализации программ», Домбровский Валентин Александрович, Рарий Алена Петровна, Погорелова Зейнеб Муратовна, Малютин Сергей Владимирович, Дайнеко Инга Геннадьевна, Лапошина Светлана Николаевна, Сухенькая Анастасия Сергеевна, Сухенькая Ирина Сергеевна, Сухенькая Мария Сергеевна, Сухенькая Людмила Владимировна, Сухенький Владимир Сергеевич, Балаян Елена Цолаковна, Ерицян Азанив Норайровна, Ерицян Нарек Норайрович; Хачикян Артем Вагеевич, Хачикян Ваге Артемович, Ерицян Норайр Сержаевич, Домбровская Татьяна Валентиновна, Домбровская Людмила Викторовна, Рарий Александра Александровна, Грицюк Александр Александрович, Грицюк Лариса Леонтьевна, Погорелов Алексей Владимирович, Погорелов Руслан Алексеевич, Погорелов Владимир Иванович, Погорелова Лилия Алексеевна, Селюкова Любовь Андреевна, Селюков Владимир Владимирович, Рабей Виктория Владимировна, Каменских Анастасия Денисовна, Каменских Таисия Александровна, Кашурникова Юлия Даниловна, Наумов Михаил Сергеевич, Усаченко Надежда Витальевна, Сиротинская Екатерина Сергеевна, Сиротинская Ольга Александровна, Сиротинский Александр Сергеевич, Ситротинский Матвей Дмитриевич, Сиротинский Сергей Сергеевич, Сиротинский Сергей Михайлович, Гафонов Даниил Сергеевич, Гафонов Сергей Сергеевич, Гафонова Валентина Арсентьевна, Гафонова Мария Сергеевна, Гафонова Светлана Сергеевна, Зенкина Любовь Сергеевна, Скидан Владимир Владимирович, Гафонов Сергей Георгиевич, Малютин Глеб Сергеевич, Малютин Даниил Сергеевич, Дуданов Евгений Александрович, Дуданова Лилия Евгеньевна, Ефремова Дарья Александровна, Дуданова Татьяна Николаевна, Дуданов Александр Владимирович, Дейнеко Агата Евгеньевна, Дейнеко Родион Евгеньевич, Ткаченко Веста Романовна, Главацкий Вячеслав Анатольевич, Нематуллаев Али Ридванович, Нематуллаев Ридван Анафиевич, Авирлазова Ирина Максимовна, Авирлазова Ольга Максимовна, Шаповалов Родион Николаевич, Шаповалова Анжелика Николаевна, Шаповалова Вероника Николаевна, Шаповалова Елена Валерьевна, Шаповалова Мария Николаевна, Шаповалова Наталия Алексеевна, Шаповалов Николай Викторович, Полищук Дарья Олеговна, Полищук Заряна Юрьевна, Калита Анатолий Федорович, Калита Елена Анатольевна, Наливайко Мария Романовна, Воробьева Валерия Никитична, Воробьева Вероника Никитична, Воробьева Виолетта Владимировна, Канюка Варвара Владимировна, Канюка Владимир Владимирович, Канюка София Владимировна, Наумов Сергей Викторович, Хвалюн Светлана Григорьевна о возложении обязанности совершить определенные действия – оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении исполняющий обязанности прокурора города Алушты Насрулаев А.А. просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные исковые требования. Согласно технического заключения Алуштинского филиала ФГАОУВО «Федеральный университет им. В.И. Вернадского» техническое состояние жилых помещений, а также процент фактического износа здания и конструкций дома составляет 90%, что фактически создает угрозу жизни и здоровью жильцов многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span>. Суд ограничился разъяснением права на заявление ходатайств, но не инициировал вопрос о проведении экспертизы с целью выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Отнесение к исключительной компетенции органа местного самоуправления решение вопроса об определении срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствует о том, что он не должен быть разумным, отвечающим принципу баланса интересов сторон и социально значимым целям отселения из аварийного жилья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, в том числе дополнительные доказательства, принятые судом апелляционной инстанции по основаниям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в связи с недостаточно полным выполнением судом первой инстанции требований ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, выслушав пояснения прокурора, истца Полищук О.А., третьего лица Зенкиной Л.С., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционного представления прокурора, судебная коллегия полагает представление подлежащим удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункта 33 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно выписке из ЕГРН от 02.05.2024 г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, является Муниципальное образование городской округ Алушта Республики Крым, на основании решения Алуштинского городского суда Республики Крым от 02.03.2021 г. по гражданскому делу № 2-388/2021. Собственниками <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span>, Республика Крым, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, является Калита Е.А. и Калита А.Ф., на основании свидетельства о праве собственности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, выданного <span class="others1"><данные изъяты></span> (т.1 л.д. 129-226).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией г. Алушты Республики Крым заключены договора социального найма <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с Домбровским В.А, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с Рарий А.П., <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с Погореловой З.М., <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с Дейнеко И.Г., <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с Малютиным С.В., <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с Лапошиной С.Н., нанимателям и членам их семей переданы в бессрочное владение <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span> соответственно в <span class="Address2"><адрес></span> (т.1 л.д. 38-68).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно протоколу Межведомственной комиссии по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, перевод (отказ в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, иным архитектурно-строительным вопросам <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, по шестому вопросу, решили рассмотреть вопрос о признании многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции после получения заключения специализированной организации, которая будет проводить его обследование (т.1 л.д.10-18, т.2 л.д. 1-4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из выводов технического заключения Алуштинского филиала ФГАОУВО «Федеральный университет имени В.И. Вернадского» от 15.07.2019 г. №13/1-15-19/49, по результатам обследования жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> следует, что по совокупности технических состояний отдельных конструкций, в соответствии с определением СП 13-102-2003 п.3, общее техническое состояние обследуемого здания следует характеризовать как «аварийное». Рекомендуется снос данного строения (т.1 л.д. 19-33). В данном техническом заключении приводится общая характеристика объекта: многоквартирный жилой дом построен в 1974 году; материальный и моральный износ ограждающих конструкций (стены, полы) составляет соответственно 95% и 100%; стены жилого дома состоят из панелей, которые представляют собой деревянные щиты, обшитые строительной фанерой; в щитах фанерные листы крепятся гвоздями к деревянному каркасу, который является несущим основанием для каждой стеновой панели; утеплитель в промежутке между обшивкой стеновых щитов разложился, обсыпался, т.е. фактически отсутствует; фанерная обшивка и несущая основа стеновых панелей имеют многочисленные биологические и механические повреждения; обшивка внутренних стен жилого дома деформирована, в отдельных местах с образованием разрывов в виде трещин; признаков противопожарной обработки деревянных конструкций не обнаружено; крепление электрораспределительных устройств к деревянным стенам и открытая электропроводка повышает риск возникновения пожара; техническое состояние стен определяется их общей ветхостью, связанной с длительным сроком эксплуатации; конструкция и техника исполнения стен указывают на то, что в 1974 году изначально знание возводилось как временное строение с ограниченным сроком службы; перекрытия жилого дома дощатые, подшитые снизу строительной фанерой; все перекрытия жилого дома имеют механические и биологические повреждения, связанные с длительной эксплуатацией в условиях периодически возникающих течей из системы водоснабжения; в жилом доме отсутствует возможность для безопасного выхода на крышу для ее ремонта и профилактического осмотра; техническое состояние перекрытий определяется как – недопустимое; техническое состояние кровли ограничено работоспособно; несущая способность конструкций с учетом сейсмического воздействия не обеспечена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> межведомственной комиссией, на основании заявления Калиты А.Ф. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с приложениями и технического заключения по результатам обследования жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, согласно технического заключения по результатам обследования жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, выполненного Алуштинским филиалом ФГАОУВО «Федеральный университет имени В.И. Вернадского» (т.2 л.д.5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с протоколом Межведомственной комиссии по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, перевод (отказ в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, иным архитектурно-строительным вопросам <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по первому вопросу принято решение о том, что учитывая наличие заключения о техническом состоянии объекта многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span> утвержденного директором Алуштинского филиала ФГАОУ ВО «КФУ им. B.И. Вернадского» Е.В. Аладиной, обследование помещений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 не проводить, многоквартирный <span class="Address2"><адрес></span>, признать аварийным и подлежащим сносу; подписать заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47), в соответствии с принятым решением по вопросу признания многоквартирного <span class="Address2"><адрес></span>, аварийным и подлежащим сносу (т. 2 л.д. 1-4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, признан аварийным и подлежащим сносу. Управлению имущественных и земельных отношений Администрации г. Алушты поручено отселить граждан из указанного многоквартирного жилого дома, немедленно, после осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, находящиеся в маневренном фонде (т.1 л.д. 7-8; т.2 л.д. 33-35).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное постановление администрации о признании МКД аварийным, подлежащим сносу и установления немедленного срока отселения граждан, как это следует из содержания его преамбулы, принято на основании технического заключения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Алуштинского городского суда Республики Крым от 20.10.2020 г. по административному делу № 2а-1534/2020, признано незаконным постановление Администрации г. Алушты от 09.09.2019 г. № 2530 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», с внесенными в него изменениями постановлением Администрации г. Алушты от 19.03.2020 г. №742 «О внесении изменений в постановление администрации г. Алушты от 09.09.2019 г. №2530 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления неразумного срока отселения, который составляет 5 лет. На Администрацию города возложена обязанность при разрешении вопроса в части установления срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, установить срок расселения граждан, не превышающий 3 лет с момента вступления судебного решения в законную силу (т.2 л.д. 36 оборот. сторона - 38).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 15.02.2021 г. по делу № 33а-79/2021 отменено решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 20.10.2021 г., принято новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления прокурора г. Алушты Республики Крым о признании действий незаконными, возложении обязанности отказано (т.2 л.д.38 оборот. сторона - 43).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации г. Алушты от 14.03.2023 г. № 859 внесены изменения в постановление Администрации г. Алушты от 09.09.2019 г. № 2530 «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> аварийным и подлежащим сносу», дополнив его п. 1.1., из которого следует, что срок отселения граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> составляет 10 лет (т.1 л.д. 9, т.2 л.д. 32).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В постановлении указано, что изменения в постановление от 9.09.2019 года вносятся с учетом запроса от 6.02.2023 года о предоставлении сроков переселения граждан из аварийного жилья и проведения сноса/реконструкции аварийных многоквартирных домов ГКУ РК «Управление по реализации программ» (л.д. 32 т. 2). В запросе от 6.02.2023 года ГКУ РК «Управление по реализации программ» указано администрациям муниципальных образований Республики Крым на необходимость актуализировать постановления администраций муниципальных образований Республики Крым в части сроков переселения граждан из аварийного жилья и проведения сноса/реконструкции аварийных многоквартирных домов собственниками помещений, в целях получения жителями аварийных домов достоверных сведений (л.д. 46 том 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обосновывая неразумность установленного Администрацией гор.Алушта 10-летнего срока отселения из аварийного дома, прокурор сослался на техническое заключение ФГАОУ ВО «КФУ им В.И. Вернадского» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть составленное около пяти лет назад, в котором по результатам обследования жилого дома по адресу <span class="Address2"><адрес></span>, отражено техническое состояние указанного дома, учтенное при признании дома аварийным:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- крепление электрораспределительных устройств к деревянным стенам и открытая электропроводка повышает риск возникновения пожара;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-внутриквартирная проводка и плохое состояние электрических кабелей может привести к возгоранию;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-отсутствие утеплителя, ветхость, моральный и материальный износ перекрытий позволяют определить их техническое состояние как недопустимое;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- ограждающие конструкции жилого дома материально и морально изношены на 90-100%;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">-в конкретных условиях эксплуатации (общая ветхость строения, санитарное состояние, пожароопасность, вероятность сейсмических воздействий), существует угроза безопасности для пребывания людей и сохранности их имущества.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений истца Полищук О.А., третьего лица Зенкиной Л.С., которые в силу положений ст. 55 ГПК РФ, являются одним из видов доказательств, следует, что многоквартирный жилой <span class="Address2"><адрес></span>, в котором им принадлежат помещения, с 2019 года не ремонтировался.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> государственным жилищным инспектором Республики Крым составлен акт осмотра МКД <span class="Address2"><адрес></span>, из которого следует, что в ходе обследования многоквартирного жилого дома, проведенного Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым (далее - Инспекция) <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, установлено следующее:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- стены жилого дома стоят из панелей, которые представляют собой деревянные щиты, обшитые строительной фанерой В щитах фанерные листы крепятся гвоздями к деревянному каркасу, который является несущим основанием для каждой стеновой панели;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- осмотром вскрытых участков стеновых панелей установлено, что утеплитель в промежутке между обшивкой стеновых щитов, поврежден;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- фанерная отбивка и несущая основа стеновых панелей имеет многочисленные механические повреждения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обшивка внутренних стен жилого дома деформирована, в отдельных местах с образованием разрывов виде трещин;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- цоколь имеет сквозные дыры;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- все перекрытия имеют механические повреждения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- кровля в удовлетворительном состоянии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам исследования сделан вывод, что МКД имеет признаки снижения несущей способности и аварийности конструктивных элементов здания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела в апелляционном порядке Администрации гор. Алушта было разъяснено какие обстоятельства в данных правоотношениях относятся к юридически значимым, а также разъяснено о распределении между сторонами обязанности по их доказыванию и о правовых последствиях уклонения от предоставления доказательств. В частности, администрации гор. Алушты разъяснено право на предоставление доказательств относительно технического состояния МКД, отсутствия повышенной опасность для жизни и здоровья проживающих в данном доме граждан и возможности определения длительного срока отселения граждан (л.д. 254 т. 3, л.д. 174 т. 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает, что ответчиком, на которого возлагается бремя доказывания вышеизложенных обстоятельств, не предоставлены какие-либо доказательства (ссылка на них также отсутствует в постановлении администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>), которые бы свидетельствовали о возможности изменения установленного постановлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> срока отселения граждан из аварийного МКД - «немедленно», на срок отселения – « 10 лет», и что установление такого срока отселения граждан отвечает требованиям разумности и обусловлено отсутствием непосредственной опасности для жизни и здоровья жильцов дома и иных лиц. Ответчиком не предоставлено относимых и допустимых доказательств, указывающих на улучшение технического состояния МКД после составления технического заключения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и принятия администрацией <span class="Address2"><адрес></span> на основании данного технического заключения постановления о признании МКД аварийным и установления немедленного срока отселения, либо доказательств недостоверности технического заключения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и неправомерности определения срока отселения, указанного в постановлении администрации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3.11.2009 года № 1368-Щ-Щ, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (посещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение органа местного самоуправления об установлении срока отселения граждан не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных определение срока отселения из аварийного МКД. Несмотря на то, что сроки отселения не нормированы, они определяются совокупностью факторов (год постройки и признания дома аварийным, степень износа здания, конструкций, оборудований и т.п.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает, что с учетом степени аварийности дома, конструктивные элементы которого (несущие конструкции) находятся в стадии окончательного разрушения (100% износа), установленный в постановлении администрации гор. Алушты от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> срок отселения жильцов многоквартирного жилого <span class="Address2"><адрес></span> – 10 лет, не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным и влекущим возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан(жильцов дома) в случае его обрушения, иного повреждения его конструктивных или иных элементов. В отсутствии какого – либо обоснования установленного ответчиком десятилетнего срока отселения граждан, по мнению судебной коллегии, данный срок установлен произвольно, является чрезмерно длительным, а следовательно, не может быть признан разумным. Вышеуказанный МКД имеет дефекты, являющиеся значительными и критическими, его дальнейшая эксплуатация по условиям прочности и устойчивости небезопасна, существует опасность для пребывания людей. Отнесение к исключительной компетенции органа местного самоуправления решение вопроса об определении срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не свидетельствует о том, что он не должен быть разумным, отвечающим принципу баланса интересов сторон и социально значимым целям отселения из аварийного жилья.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая данную правовую позицию, судебная коллегия полагает, что содержание письма ГКУ РК «Управление по реализации программ» от 6.02.2023г, а также доводы администрации гор. Алушты, изложенные в письменных возражениях от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, о том, что МКД <span class="Address2"><адрес></span> войдет в новую региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилья, которая будет утверждена в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, не являются обстоятельствами имеющими приоритетное значение при решении вопроса об определении безопасного для жильцов дома срока их отселения из аварийного МКД. (л.д.46 т. 2)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимость определения конкретного срока отселения граждан из аварийного дома обусловлена спецификой самого спорного правоотношения, характеризующего наличием прямой угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом доме и иных лиц. При этом, разрешение указанных вопросов не может быть поставлено в зависимость от факту включения либо не включения МКД в адресную программу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы Администрации гор. Алушты о том, что прокурором и истцом Полищук О.А. не предоставлены доказательства нахождения здания дома в состоянии, создающим угрозу и жизни жильцам непосредственно на момент рассмотрения дела, не могут быть учтены, поскольку бремя доказывания обоснованности увеличения срока отселения жильцов жилого дома до 10 лет и отсутствие в течении этого срока реальной угрозы жизни и здоровью людей, возлагается на орган местного самоуправления, принявший такое решение, то есть администрацию гор. Алушты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая направленность материально – правовых требований, заявленных прокурором в интересах истца Полищук О.А., судебная коллегия полагает, что может быть избран способ защиты нарушенного права путем признания незаконным постановления Администрации гор. Алушты РК от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О внесении изменений в постановление администрации <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суду не предоставлены доказательства, которые бы указывали на обоснованность требований о возложении на ответчика обязанности установить срок отселения граждан до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (неактуальный срок на момент рассмотрения дела в апелляционном порядке), либо иной срок отселения, позволяющий обеспечить соблюдение баланса интересов сторон. Таким образом, в связи с признанием незаконным постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, изменившего срок отселения граждан из МКД, установленный постановлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, срок отселения определен ответчиком в пределах своих полномочий и компетенции постановлением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - немедленно.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 28 августа 2024 года отменить, иск прокурора города Алушты удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать незаконным Постановление Администрации г. Алушты Республики Крым от 14.03.2023 г. № 859 «О внесении изменения в постановление администрации г. Алушты от 09.09.2019 № 2530 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> – 10 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В остальной части в иске отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное апелляционное определение изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи:</p></span>