Дело № 33-1468/2025

Суть дела

<title></title> ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>дело 91RS0003-01-2024-002447-55          № 2-1743/2024         № 33-1468/2025</td> <td>Председательствующий    судья первой инстанции</td> <td>    Атаманюк Г.С.</td> </tr> </tbody> </table> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 февраля 2025 года                                                       гор. Симферополь Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе: председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А., судей – Заболотной Н.Н., Худиковой Т.С., <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>    при секретаре – Затонском М.В.,</td> <td></td> </tr> </tbody> </table> рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Олейник Е.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третье лицо: Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определённые действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 19 сентября 2024 года, УСТАНОВИЛА: В марте 2024 года Олейник Е.С. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила: признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий с учётом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж истца необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролёра в производстве черных металлов ОАО «Днепропетровский трубный завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сортировщика-сдатчика металла 3-го разряда на ОАО «Днепропетровский трубный завод»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж истца необходимый для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – подсобная рабочая, делопроизводитель-машинистка, войсковая часть 63876; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение пособия по безработице в Службе занятости населения; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Олейник Е.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Олейник Е.С. через информационную систему Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Бахчисарайском Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чём решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа на работах с тяжёлыми условиями труда. При этом, из расчёта как специального, так и общего стажа исключены спорные периоды работы. Истец не согласна с таким решением ответчика, считает его незаконным, нарушающим её право на пенсию. Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (л.д. 111). Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 19 сентября 2024 года исковые требования Олейник Е.С. удовлетворены частично. Суд признал незаконным и отменил решение Отдела установления пенсий с учётом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения периодов трудовой деятельности Олейник Е.С. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить Олейник Е.С., в страховой/трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролёра в производстве черных металлов ОАО «Днепропетровский трубный завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сортировщика-сдатчика металла 3-го разряда на ОАО «Днепропетровский трубный завод»;     включить Олейник Е.С., в страховой/трудовой стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобная рабочая, делопроизводитель-машинистка, войсковая часть 63876; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице в службе занятости населения. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Не согласившись с таким решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, действуя через представителя Лущаева Н.Т., подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Олейник Е.С. в полном объёме. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, а также не применён закон, подлежащий применению. Автор жалобы указывает, что решение суда принято в отсутствие документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемых работником, условиям труда, указанным в Списке № 2 производств, цехов и профессий с тяжёлыми условиями труда, работа в которых предоставляет право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Кроме того, апеллянт обращает внимание, что спорные периоды работы истца, учтенные судом первой инстанции осуществлялись на территории Республика Украина, после распада СССР, на дату обращения Олейник Е.С. в орган пенсионного обеспечения (ДД.ММ.ГГГГ) Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях права граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на территории Российской Федерации не применяется в связи с его денонсацией Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Украина не заключено, при этом российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без соответствующего документального подтверждения. В связи с чем, основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости у Олейник Е.С. отсутствуют. Олейник Е.С. решение суда в неудовлетворенной части требований об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ не обжаловано. В связи с чем, на основании положений ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией в апелляционном порядке решение в не обжалованной части не пересматривается. Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы (л.д. 161). Возражений на апелляционную жалобу не поступило.     Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток. В Верховный Суд Республики Крым от представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым Лущаева Н.Т. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.     Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ. Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к нижеследующему. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Олейник Е.С. через информационную систему Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Бахчисарайском Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 69-71). Решением Отдела установления пенсий с учётом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Олейник Е.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого 20 летнего общего страхового стажа и работы с тяжёлыми условиями труд по Списку № – 10 лет (л.д. 72-73). Из содержания решения пенсионного органа следует, что в льготный стаж по Списку № 2 не подлежат включению периоды работы: - c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «контролёр в производстве черных металлов» ОАО «Днепропетровский трубный завод», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в трубном производстве (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинкованных цехах, а также занятость на горячих участках работ, при этом, указанный период не учтён в общий страховой стаж, в связи с денонсацией Соглашения СНГ (отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ); - c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «сортировщик – сдатчик металла» ОАО «Днепропетровский трубный завод», поскольку отсутствует документальное подтверждение занятности полный рабочий день в трубном производстве (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинкованных цехах, а также занятость на горячих участках работ, при этом, указанный период не учтён в общий страховой стаж, в связи с денонсацией Соглашения СНГ (отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ). Пенсионным органом также указано на отсутствие оснований учесть в общий страховой стаж, по записям трудовой книжки серии № №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 63876, в связи с денонсацией Соглашения СНГ (отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ), и период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствует документальное подтверждение государственным учреждением службы занятости населения, что предусмотрено пунктом 30 раздела 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсий, утверждённый постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с денонсацией Соглашения СНГ (отсутствуют сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ). По подсчёту пенсионного органа общий страховой стаж истца составляет 4 года 6 месяцев 9 дней, в том числе стаж работы с тяжёлыми условиями труда по Списку № – 0 лет 0 месяцев 0 дней. Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Олейник Е.С. в части признания решения пенсионного органа незаконным и обязывая ответчика включить в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получение пособия по безработице в Службе занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имевшие место на территории Республики Украины, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды, подлежат включению в страховой стаж и в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку подтверждены надлежащими доказательствами, такими как: трудовой книжкой; свидетельством об обучении и присвоении профессии контролер в производстве черных металлов; свидетельством об общеобязательном государственном социальном страховании; представленными индивидуальными сведениями о застрахованном лице, выданных Пенсионным фондом Украины, имеются сведения о периодах работы Олейник Е.А. на АО Днепропетровском трубном заводе, и уплатой страхователями страховых взносов на пенсионное обеспечение, отвечающим требованиям об их относимости, допустимости и достоверности. Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до ДД.ММ.ГГГГ), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому и специальному стажу. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 января 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Указанное Соглашение от 13 марта 1992 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Украина с 1 января 2023 года. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года. До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного Закона). Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: - Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в Разделе III «Металлургическое производство (черные металлы» подраздела 4 «Трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи» предусмотрены профессии: «контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ, шифр 2040400а-12942 и «рабочие и бригадиры, занятые перемещением сырья, полуфабрикатов и готовой продукции в процессе производства», шифр 2040400а-1753. Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается в том числе женщинам по достижению возраста 50 лет, проработавшим не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии страхового стажа не менее 20 лет величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8, установленной в 2023 году. Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Учитывая изложенные нормы, решение вопроса о зачете времени работы на территории Республики Украина спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получение пособия по безработице в Службе занятости населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж период и периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Украина или специального закона. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина в настоящее время не заключен. С учетом изложенного, судом первой инстанции к спорным правоотношениям неверно применены нормы материального права, а именно: нормы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ после его денонсации Российской Федерацией с ДД.ММ.ГГГГ; нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о порядке включения периодов работы за пределами Российской Федерации в страховой стаж при отсутствии каких-либо международных договоров и соглашений между Российской Федерацией и Республикой Украина, регулирующих данный вопрос. Спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролёра в производстве черных металлов ОАО «Днепропетровский трубный завод» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сортировщика-сдатчика металла 3-го разряда на ОАО «Днепропетровский трубный завод», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобной рабочей, делопроизводителем-машинисткой войсковой части № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице в Службе занятости населения на территории Республики Украина приходились на период действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истец имела право на учет этих периодов в страховой стаж при назначении пенсии. Как установлено судом и следует из материалов дела Олейник Е.С. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ДД.ММ.ГГГГ. На момент возникновения спорных отношений (на дату обращения Олейник Е.С. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ) международный договор, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ Соглашение стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое предусматривало, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный, в частности, на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения), был денонсирован, соответственно его нормы не могут применяться к спорным правоотношениям. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности контролёра в производстве черных металлов ОАО «Днепропетровский трубный завод» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сортировщика-сдатчика металла 3-го разряда на ОАО «Днепропетровский трубный завод», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подсобной рабочей, делопроизводителем-машинисткой войсковой части № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице в Службе занятости населения на территории Республики Украина не подлежат включению ни в общий трудовой, страховой стаж, ни в стаж на соответствующих видах работ Олейник Е.С., соответственно требования Олейник Е.С. не подлежат удовлетворению. При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ст. 328, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Олейник Е.С. Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 19 сентября 2024 года отменить. Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Олейник Е.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определённые действия, отказать. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 февраля 2025 года. Председательствующий судья                                       Ю.А. Сафонцева     Судьи:                                                                               Н.Н. Заболотная                                                                                                Т.С. Худикова

Основная информация

УИД дела: 91RS0003-01-2024-002447-55

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 20.02.2025

Судья: Сафонцева Юлия Александровна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Прочие из пенсионного законодательства

Участники дела

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Клиентская служба в Бахчисарайском районе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Олейник Елена Сергеевна

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

ИНН: 7706808265

ОГРН: 1147746375116

КПП: 910201001

Движение дела

17.01.2025 09:25

Передача дела судье

20.02.2025 13:00

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

18.03.2025 10:43

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства