Дело № 33-2459/2025

Суть дела

<title></title>     ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>91RS0003-01-2023-002599-68</td> <td>№ 2-4612/2024</td> </tr> <tr> <td>г. Симферополь</td> <td>Судья: Максимова В.В.</td> </tr> </tbody> </table> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 25 марта 2025 года                   № Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе: Председательствующей, судьи Курской А.Г. судей Морозко О.Р., Подлесной И.А. при секретаре Плескун А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МАА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2024 года, Заслушав доклад судьи Курской А.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым у с т а н о в и л а: МАА, 26 июня 2023 года обратилась в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия (т.1 л.д.2-8), в котором, с учетом неоднократных уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, от 09.04.2024 (т.1 л.д.159-161), от 13.06.2024 (т.1 л.д.196-198), от 26.09.2024 (т.1 л.д.221-223), от 30.10.2024 (т.1 л.д.234-236) просила: решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить; обязать Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность следующие периоды работы и иной деятельности МАА: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподавателем теоретических дисциплин в Кольчугинской ДМШ на основании трудовой книжки, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании подтверждающих документов: справки о сумме заработной платы, которая учитывается при исчислении пенсии № от 01.04.2022г, выданной Администрацией сельского поселения Симферопольского района; приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – праздничные нерабочие дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании подтверждающих документов: справки, уточняющей характер и условия труда в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, выданной Муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Кольчугинская школа № 1 имени Авраамова Георгия Николаевича» от ДД.ММ.ГГГГ № (копия); - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - праздничные нерабочие дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым; - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 28.05,2018 - праздничные нерабочие дни. отдыхи, установленные органами государственной власти Республики Крым; - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - праздничные нерабочие дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) больничный лист; - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - праздничные нерабочие дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым; - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - праздничные нерабочие дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым. Обязать Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым назначить МАА досрочную страховую пенсию по старости, согласно п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 12 марта 2022 года. Исковые требования мотивированы тем, что 12.03.2022 года истец обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа с применением положений части 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. Кроме того, ответчик указал, что общий страховой стаж истца составил 25 лет 06 мес.10 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 08 лет 00 мес. 04 дня. Продолжительность стажа для определения права на страховую пенсию по старости составляет 12 лет 08 месяцев 08 дней (при необходимом 15 лет). Будучи не согласной с данным решением ответчика, считая его необоснованным и нарушающим право на пенсионное обеспечение, истец обратилась с настоящим иском в суд для защиты нарушенного права. Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2024 года исковые требования МАА удовлетворены частично (т.2 л.д.12-21). Суд обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить МАА в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нерабочие (праздничные) дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части заявленных требований МАА суд отказал. На указанное решение суда апелляционная жалоба стороной истца не подавалась. В апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до 31.12.2024г. (т.2 л.д.40), содержится просьба об отмене решения суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований и о принятии по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований МАА отказать в полном объеме (т.2 л.д.32-340), по тем основаниям, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не применил нормы, подлежащие применению, судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, кроме того, судом неверно истолкованы нормы материального права, что привело к принятию противоречивого решения. Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны доводам, изложенным в оспариваемом решении пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии и возражениях на исковое заявление (т.2 л.д.5-6). 24.01.2025 истцом МАА поданы письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика-апеллянта, в которых указано о несостоятельности приведенных в ней доводов, и содержится просьба об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, а решения суда первой инстанции без изменения (т.2 л.д.44) Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел. В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного федерального закона, в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети «Интернет». Учитывая, что движение данного дела отражалось на сайте Верховного Суда Республики Крым в установленном законом порядке, лица участвующие в деле не были лишены возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»), либо в местах доступных для пользователей информацией. В судебное заседание суда апелляционной инстанции 25 марта 2025 года явилась истец МАА Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, судебной повесткой - 13.02.2025, а электронной почтой - 11.02.2025. Заявлений об отложении дела от стороны ответчика не поступало, что является волеизъявлением стороны. На основании ст. 113, 117, ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке. В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы. Согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Поскольку решение суда обжалуется только в части, в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет решение суда только в обжалуемой части. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, проверив в соответствии со статьями 327, 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, заслушав пояснения истца, которая поддержала письменные возражения и просила апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения, исследовав копию электронного пенсионного дела (без номера, т.1 л.д.45-144) и оригинал отказного пенсионного дела, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы пенсионного органа, исходя из нижеследующих требований закона, и обстоятельств, установленных судом первой инстанции. Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствует изложенным требованиям. В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено не было. В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права. Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий. При частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их законности, обоснованности и доказанности только в части обязания включить в страховой стаж истца периодов трудовой деятельности, а также периодов обучения на курсах повышения квалификации и нерабочих (праздничных дней) в Республике Крым. При этом, суд не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказав в их удовлетворении. Оснований не согласиться с выводами, изложенными в решении суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований, у судебной коллегии не имеется, исходя из нижеследующих обстоятельств, установленных судом. Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами гражданского дела № (№) и отказным пенсионным делом, что ДД.ММ.ГГГГ истец МАА, ДД.ММ.ГГГГ, являясь гражданкой Российской Федерации на основании паспорта серии №, выданного МВД по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ, проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 297551, Республика Крым, <адрес> (т.1 л.д.9, 61), обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (клиентская служба <адрес>) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (л.д.21-28 отказного пенсионного дела). Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.203 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа с применением положений части 1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (т.1 л.д.14-15). Как следует из содержания оспариваемого решения пенсионного органа в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ, бесспорно учтены периоды работы (в т.ч. по совместительству): с 01.09.1996г. по 31.08.1998г.; с 01.09.1998г. по 31.12.2000г., с 01.01.2015г. по 02.06.2015г., с 01.01.2017г. по 31.05.2017г., с 01.09.2017г. по 31.05.2018г., с 03.09.2018г. по 31.05.2019г., с 02.09.2019г. по 30.04.2020г., с 01.09.2020г. по 31.05.2021г., с 01.09.2021г. по 11.03.2022г. При этом, пенсионным органом не учтены следующие периоды: - отпуск без сохранения заработной платы: с 01.12.1999г. по 31.01.2000г.; - не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (либо сведения о ставке отсутствуют): с 01.09.2000г. по 31.12.2000г.; - курсы повышения квалификации (согласно данным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - далее ИЛС ЗЛ) с 16.01.2017г. по 27.01.2017г., с 13.11.2017г. по 15.11.2017г.; - периоды работы, отраженные на ИЛС ЗЛ без льготного кода особых условий труда: с 21.01.2019г. по 25.01.2019г.; - нерабочие (праздничные) дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015г., 13.04.2015г., 01.06.2015г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., 04.09.2017г.. 19.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 18.03.2019г.. 29.04.2019г., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 18.03.2021г., 13.05.2021г. Кроме того, в расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, пенсионным органом не учтены периоды работы в МКУДО Симферопольская районная детская школа искусств» с 01.01.2001г. по 31.12.2014г., с 03.06.2015г. по 31.12.2016г., 01.06.2018г. по 02.09.2018г., с 01.06.2019г. пo 01.09.2019г., с 01.05.2020г. по 31.08.2020г., с 01.06.2021г. по 31.08.2021г. (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком, отпуска без сохранение заработной платы и региональные праздничные дни), так как не выполняется необходимое условие, определенное п. 12 Правил, а именно на 01.01.2001г. специальный стаж составил менее 16 лет 8 месяцев. При этом, пенсионным органом не учтен в общий стаж и период учебы в Северодонецком музыкальном училище, так как в представленном документе об образовании отсутствует дата поступления в учебное заведение. Таким образом, общий страховой стаж МАА, по мнению ответчика, составляет 25 лет 06 месяцев 10 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 08 лет 00 месяцев 04 дня, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. Проанализировав доводы искового заявления, а также доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, проверив представленные в дело сторонами доказательства, суд первой инстанции, с учетом отказного выплатного пенсионного дела, при частичном удовлетворении иска, исходил из нижеследующих норм действующего во времени законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации). Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 400-ФЗ). Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, при условии наличия индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно ч.1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При проверке доводов апелляционной жалобы ответчика о не согласии с решением суда в удовлетворенной части исковых требований, судом апелляционной инстанции установлено, что в трудовой книжке серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя МАА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (т.1 л.д.10-13, 69-72), отражены следующие сведения о ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ – переведена в Кольчугинскую ДМШ на постоянную работу преподавателем теоретических дисциплин (приказ №-А параграф 2 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – присвоена квалификационная категория «Специалист II категории» /10 разряд/ (приказ ОК № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ - присвоена квалификационная категория «Специалист I категории» /11 разряд/ (приказ ОК № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – Кольчугинтская детская музыкальная школа реорганизована в филиал <адрес>ной детской музыкальной школы (Распоряжение РГА №/р от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – подтверждена квалификационная категория «Специалист I категории»; <адрес> детская музыкальная школа с ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей «<адрес> детская школа искусств (МБОУ ДОД «СР ДШИ») (Постановление администрации <адрес> Республики Крым №-К от ДД.ММ.ГГГГ), МБУДОД СРДШИ с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «<адрес> детская школа искусств» (МБУДО СРДШИ) (Постановление администрации <адрес> Республики Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ – установлена «Высшая квалификационная категория» (Приказ Министерства культуры № от ДД.ММ.ГГГГ), МБУДО «СРДШИ» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «<адрес> детская школа искусств» (МКУ ДО «СРДШИ») (Постановление <адрес> РК №-п от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ – трудовая книжка выдана работнику на руки, в связи с подачей работником заявления о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ (ч.2 ст.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №439-ФЗ) (заявление от ДД.ММ.ГГГГ). При определении права истца МАА на указанную пенсию, суд первой инстанции исходил из того, что в данном конкретном случае подлежит применению законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период выполнения трудовой деятельности истца. Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МКУ ДО «<адрес> детская школа искусств», суд первой инстанции исходил из того, что в силу статьи 7 Федерального закона от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы. Статьями 52, 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991, применявшегося на территории Республики Крым в период работы истца было предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста. В соответствии со ст.1 Закона Украины «О внешкольном образовании» от 22.06.2000 №1841-111 музыкальные школы относятся к заведениям внешкольного образования. В соответствии с ч.4 ст. 21 указанного закона педагогические работники заведений внешкольного образования имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии педагогического стажа работы не менее, чем 25 лет. Согласно справке Администрации Кольчугинского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее заработок, который учитывается при исчислении пенсии, составляет 3299,42 грн. Справка выдана на основании лицевых счетов за 2001 г. На все выплаты начислены страховые взносы (единый социальный взнос) в Пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Республики Крым), уплата страховых взносов (единого социального взноса) в пенсионный фонд Украины (Пенсионный фонд Республики Крым) произведена за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Справка выдана на основании первичных документов, которые хранятся в трудовом архиве Кольчугинского сельского совета (т.1л.д.23). Согласно приказу директора Кольчугинской ДМШ № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.167, 205, 227) МАА приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ, с неполной рабочей неделей, установлена педагогическая нагрузка в размере – 10,5 старших нед.ч., младших нед.часов / 0,38 ставки/. Основание: распоряжение директора. Приказом директора Кольчугинской ДМШ № МАА представлен отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание заявление МАА (л.д.228). Проанализировав записи в трудовой книжке и вышеуказанные нормативные положения, и основываясь на вышеприведённых положениях закона, суд обоснованно исходил из того, что поскольку спорные периоды работы отражены в трудовой книжке истца, все записи последовательны, записаны под номерами, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица и печатью организаций, то подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на назначение пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ, - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который подтверждается кроме записей в трудовой книжке, также справкой о сумме заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ и приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Судом отмечено, что вышеуказанные доказательства у суда сомнений в своей достоверности не вызвали, а ответчиком они не опровергнуты. Проверяя доводы ответчика (пенсионного органа) о причинах и основаниях не включения в специальный стаж истца нерабочих (праздничных) дней отдыха, установленных органами государственной власти Республики Крым: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из необоснованности действий ответчика по не включению их в стаж истца, поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит положений о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти, что является правильным, исходя из нижеследующего. Так, в соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что предусматривает возможность принятия органами государственной власти Субъектов принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права в т.ч. улучшающие права и гарантии работников.     Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. В соответствии с данной статьей, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне. Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" и в соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 21.12.2011 № 20-ПВ11 органы государственной власти субъектов РФ вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями. В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В целях реализации положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, направленных на улучшение социально-трудовых прав работников принят Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014, который устанавливает официальные праздники в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных, национальных праздников и установления памятных дат. Руководствуясь частью 7 статьи 4 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», статьей 2 закона № 55-ЗРК/2014, ежегодно Указом Главы Республики Крым дополнительно объявляются нерабочие праздничные дни: Светлое Христово Воскресение, Ораза-байрам, День Святой Троицы, Курбан-байрам. Суд, указав, что отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 515 от 11.07.2002 г., прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нерабочих праздничных дней, в том числе, установленных в субъектах Российской Федерации, равно, как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем, пришел к выводу, что данные периоды, имевшие место в период работы истца на территории Республики Крым, также подлежат включению в специальный стаж. Проверяя доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции о том, что выходные (праздничные дни), установленные в Республике Крым, подлежат зачету в специальный страховой стаж истца, судебная коллегия признала их несостоятельными, поскольку такие выводы суда являются правильными, а доводы ответчика о включении их только в страховой стаж основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства. Проверяя доводы ответчика (пенсионного органа) о причинах и основаниях не включения в специальный стаж истца МАА курсов повышения квалификации, по мотиву отсутствия сведений о сохранении средней заработной платы, суд перовой инстанции установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец МАА действительно находилась на курсах повышения квалификации. При разрешении данного вопроса, суд первой инстанции обоснованно руководствовался нижеследующими нормами материального закона, действующего во времени. Так, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С учетом вышеизложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Проверяя доводы ответчика (пенсионного органа) о причинах и основаниях не включения в страховой стаж истца МАА, дающий право на назначение пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ периода временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что действия ответчика являются необоснованными. Как предусмотрено в положении пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в соответствии с которыми периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Суд установил, что период временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходился на период работы истца, который ответчиком уже учтен в педагогический стаж, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о том, что данный период подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ. По мнению судебной коллегии выводы суда первой инстанции в целом являются правильными. Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходи из того, что в указанный период истец работала по совместительству в МБОУ «Кольчугинская школа №1», что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно указанной справке МАА работала в МБОУ «Кольчугинская школа №1» Симферопольского района Республики Крым в штатной должности учителя по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 16 июля 2014 г. Правительством Российской Федерации принято Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно подпункту "м" пункта 1 данного Постановления, при определении права на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанный выше список входит профессия «учитель» и вид образовательного учреждения «общеобразовательная школа». С учетом конкретных обстоятельств дела и установленных существенных для дела обстоятельств судом первой инстанции правомерно учтено, что с. Кольчугино, где расположена МБОУ «Кольчугинская школа №1» Симферопольского района Республики Крым, расположено на территории Кольчугинского сельского поселения в составе Симферопольского района Республики Крым России, то есть в сельской местности. В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Республики Крым от 06.06.2014    № 18-ЗРК «Об административно-территориальном устройстве Республики Крым», к сельским населенным пунктам относятся следующие виды населенных пунктов: поселок городского типа; поселок; село. В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. С учетом вышеизложенных обстоятельств и доказательств, представленных в материалы гражданского дела, проверенных судом первой инстанции и проанализированных по правилам ст.ст. 55, 56, 57 ГПК РФ, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что спорный период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стажи истца, в связи с ее педагогической деятельностью. При разрешении искового требования о возложении обязанности на ответчика по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости, суд исходил как из письменных доказательств, представленных стороной истца, так и из предварительного расчета стажа и ИПК в отношении МАА, от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного представителем пенсионного органа (ответчика) суду первой инстанции (т.2 л.д.23), по его запросу, в котором отмечено, что с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в отказном решении № от 14.07.2022г., а также периодов, указанных в судебном запросе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 04 месяца 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяца 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (вместо ДД.ММ.ГГГГ-описка), ДД.ММ.ГГГГ (вместо ДД.ММ.ГГГГ - описка), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 15 дней), стаж дающий право на досрочную пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, на 11.03.2022г. (дата обращения) составит 22 года 09 месяцев 09 дней (при необходимых 25 годах), таким образом право на пенсию - отсутствует. Предварительный расчет ИПК на 11.03.2022г. составил 80,960 балла. С учетом вышеизложенных обстоятельств, и исходя из того, что пенсионный орган не изменил своего подхода к расчету стажа и ИПК, его не отозвал и не опроверг иным расчетом, то судебная коллегия считает возможным признать обоснованным расчет пенсионного органа в части размера как стажа, так и ИПК, с учетом представленных сторонами в дело доказательств по данному вопросу. Принимая во внимание, что иных доказательств о размере стажа и ИПК в материалах дела не имеется, а вышеуказанный расчет ответчиком не отозван, а истцом не опровергнут, и признан судом допустимым и относимым доказательством ( ст.ст. 55, 56, 67, 71 ГРК РФ), то судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что не установлено оснований для реализации права МАА на назначение досрочной пенсии по старости, в настоящее время. Кроме того, на данную часть выводов суда доводов в апелляционной жалобе ответчика не содержится, а истцом апелляционная жалоба не принесена. По мнению суда апелляционной инстанции, с учетом обстоятельств, установленных судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных сторонами доказательств, а также сводятся к неправильному толкованию норм материального права, в связи с чем, они не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку были предметом исследования и оценки суда первой инстанции при анализе письменных возражений на исковое заявление, необоснованность их отражена в судебном решении, с подробным изложением соответствующих мотивов, не опровергнутых ответчиком на принципах состязательности сторон. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нормы материального права применены судом правильно, нарушений процессуальных норм не установлено. Несогласие представителя апеллянта, с данной судом оценкой представленных в дело доказательств, не свидетельствует о неправомерности принятого судом решения и не может служить основанием к его изменению либо отмене. Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, о п р е д е л и л а: решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 21 ноября 2024 года оставить без изменения. Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, оставить без удовлетворения. Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента оглашения, и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения. Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 апреля 2025 года. Председательствующий:     Судьи:

Основная информация

УИД дела: 91RS0003-01-2023-002599-68

Результат рассмотрения: РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

Дата рассмотрения: 25.03.2025

Судья: Курская Антонина Георгиевна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Прочие из пенсионного законодательства

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Мухаметшина Альбина Асхатовна

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ОПФ и социального страхования РК

Движение дела

04.02.2025 15:56

Передача дела судье

04.03.2025 14:00

Судебное заседание

Результат: Отложено

25.03.2025 14:30

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

22.04.2025 13:45

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

22.04.2025 13:46

Дело № 33-2459/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Судебное заседание

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию