Дело № 21-139/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело №21-139/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 марта 2025 года г. Симферополь</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Крым Шкляр Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым Пальченко Александра Викторовича на решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ниматуллаевой Султание Лемановны, с участием Ниматуллаевой Султание Лемановны, её защитника Фомочкина Александра Ивановича, заместителя начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым Пальченко Александра Викторовича,</p> <p class="ConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УСТАНОВИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым Пальченко А.В. от 21 августа 2024 года индивидуальный предприниматель Ниматуллаева С.Л. (далее ИП НиматуллаеваС.Л.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 декабря 2024 года вышеуказанное постановление должностного лица административного органа отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, заместитель начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым Пальченко А.В. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 декабря 2024 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции 12 марта 2025 года заместитель начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым Пальченко А.В. доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции 12 марта 2025 года Ниматуллаева С.Л., её защитник Фомочкин А.И., действующий на основании устного ходатайства, возражали против удовлетворения жалобы, просили решение судьи районного суда оставить без изменений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения заместителя начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым Пальченко А.В., Ниматуллаевой С.Л. и её защитника Фомочкин А.И. прихожу к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 указанной статьи установлено, что срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту «а» пункта 1 части 2 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для привлечения ИП Ниматуллаевой С.Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица выводы о том, что 18 марта в 00 часов 01 минуту по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, гражданка Российской Федерации ИП Ниматуллаева С.Л., являясь принимающей стороной гражданина Республики Таджикистан <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, не исполнила обязанности в связи с осуществлением миграционного учета по указанному адресу. Так, 12 марта 2024 года в 10 часов 30 минут по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Крым в ходе проведения проверочных мероприятий был выявлен гражданин Республики Таджикистан Шодиев И.Г., 14 апреля 2004 года рождения, при проверке документов которого был установлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, в связи с чем последний был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом согласно объяснениям иностранного гражданина с 29 февраля 2024 года до момента выявления то есть 12 марта 2024 года он пребывал по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> без постановки на миграционный учет и при этом предъявлял свои документы собственнику домовладения (жилого помещения) – гражданке Российской Федерации Ниматуллаевой С.Л., 13 мая 1988 года рождения, которая в свою очередь является индивидуальным предпринимателем с 17 апреля 2019 года. Опрошенная по данному факту Ниматуллаева С.Л. пояснила, что вышеуказанный иностранный гражданин прибыл к ней для фактического пребывания и предъявил свои документы лишь 05 марта 2024 года. Таким образом, ИП Ниматуллаева С.Л. являясь принимающей стороной гражданина Республики Таджикистан <span class="FIO10">ФИО10</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, и ранее предоставлявший последнему жилое помещение, расположенное по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в нарушение требований действующего миграционного законодательства Российской Федерации не осуществила обязанности принимающей стороны, так как в течение семи рабочих дней не предоставила уведомление в территориальное подразделение по вопросам миграции о прибытии в место пребывания 05 марта 2024 года иностранного гражданина который пребывал (проживал) по вышеуказанному адресу, при этом на миграционном учёте не состоит и не состоял, чем нарушила требования пункта 2 части 2, пункта 2 части 3 статьи 20, части 2 статьи Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что протокол об административном правонарушении был составлен и постановление вынесено должностным лицом в отношении индивидуального предпринимателя НиматуллаевойС.Л., которая прекратила регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем событие административного правонарушения установлено не в полном объёме.</p> <p class="10" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в виду следующего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ниматуллаева С.Л. имела статус индивидуального предпринимателя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП Ниматуллаева С.Л. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 31 июля 2024 года в связи с принятием ею соответствующего решения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Ниматуллаева С.Л. составлен 08 августа 2024 и 21 августа 2024 вынесено постановление о её привлечении к административной ответственности по указанной статье.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем при рассмотрении жалобы Ниматуллаевой С.Л. на постановление должностного лица судьей районного суда оставлено без внимания, что квалификация действий (бездействия) лица осуществляется на момент совершения им административного правонарушения (выявления административного правонарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом прекращение статуса индивидуального предпринимателя по волеизъявлению самого индивидуального предпринимателя не может являться основанием для освобождения его от административной ответственности за совершенное административное правонарушение и не свидетельствует о неустановлении события административного правонарушения на что указывает судья районного суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенное свидетельствует о том, что требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Крым жалобы должностного лица, вынесшего постановление, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истёк, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от 10 декабря 2024 года, вынесенное в отношении ИП Ниматуллаевой С.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Симферополя Республики Крым.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное выше, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">жалобу заместителя начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым Пальченко Александра Викторовича – удовлетворить.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение судьи Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 10 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ниматуллаевой Султание Лемановны – отменить, дело направить <strong>в </strong>Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым<strong> на новое рассмотрение</strong>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья (подпись) Т.А. Шкляр</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> </div></span>