Дело № 33-3913/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 33-3913/2025 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-1038/2024 председательствующий судья суда первой инстанции Солодовник Е.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 апреля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;гор. Симферополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Верховный Суд Республики Крым в составе:</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи:</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подлесной И.А.</p></td> </tr> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре:</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Плескун А.В.</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе частную жалобу администрации Белогорского района Республики Крым на определение Белогорского районного суда Республики Крым от 24 января 2025 года по заявлению администрации Белогорского района Республики Крым об отсрочке исполнения решения Белогорского районного суда Республики Крым от 31 июля 2024 года по иску заместителя прокурора Белогорского района Республики Крым в интересах Ковалика Ивана Степановича к администрации Белогорского района Республики Крым о понуждении предоставить специализированное благоустроенное жилое помещение</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Белогорского районного суда РК от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, оставленным без изменения апелляционным определением ВС РК от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, исковое заявление заместителя прокурора Белогорского района Республики Крым в интересах Ковалика Ивана Степановича удовлетворено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязано администрацию Белогорского района Республики Крым предоставить Ковалику Ивану Степановичу, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Белогорского района Республики Крым обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного постановления до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть до получения субвенции, направленной на приобретение жилого помещения, и проведения процедуры закупки данного помещения. До получения данной субвенции у администрации фактически отсутствует возможность исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Белогорского районного суда РК от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в удовлетворении заявления представителя администрации Белогорского района РК об отсрочке исполнения решения суда отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В частной жалобе администрация Белогорского района Республики Крым просит отменить определение суда, ссылаясь на то, что суд не учел наличие особых обстоятельств, исключающих своевременное исполнение решения суда. Полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями относятся к ведению государственных органов Республики Крым. В соответствии с частью 3 статьи 20 ФЗ от 6.10.2003года №131-ФЗ, органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с решением 8-й сессии 3-го созыва Белогорского районного совета Республики Крым от 23.12.2024 № 92 «О бюджете муниципального образования Белогорский район Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым предусмотрена субвенция на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2025 год в сумме 64 234 170 руб., которые будут использованы для приобретения жилья детям - сиротам, в отношении которых решения суда вступили в законную силу в 2023-2024 годах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выделенной субвенции в размере 64 234 170 руб. недостаточно для реализации возложенных на администрацию Белогорского района Республики Крым государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, финансирование расходов, связанных с выполнением указанных полномочий, возможно лишь при выделении дополнительных субвенций на вышеуказанные цели.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым разрабатываются проекты соглашений о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений с Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в 2025 году. Предоставленная субвенция позволит обеспечить жилыми помещениями по ранее вступившим в законную силу решениям суда 14 человек. Всего предстоит обеспечить 21 человека по решениям Белогорского районного суда Республики Крым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По состоянию на сегодняшний день в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Белогорском районе включено 178 человек, из них у 124 лица право возникло, но не реализовано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, принимая во внимание вышеизложенное, администрация Белогорского района Республики Крым полагает, что суд первой инстанции не учел перечисленные выше особые обстоятельства, которые дают администрации Белогорского района Республики Крым право претендовать на получение отсрочки исполнения решения суда, также судом первой инстанции при вынесении определения от 24.01.2025 не были учтены нормы части 1 ст. 11 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирог, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», в соответствии с которыми, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из федерального и республиканского бюджетов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, принимая решение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд не исходил из принципа равноправия сторон в гражданском процессе (ст. 12 ГПК РФ), и необходимости соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на частную жалобу прокурор Белогорского района просит оставить определение суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> без изменения, поскольку ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 11 Закона Республики Крым № 46-ЗРК финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как разъяснено в абз. 1, 2, 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Федерального закона, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 20-КГПР15-11 отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> установлено, что осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. По мнению судебной коллегии отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на реализацию гарантированного истцу права на предоставление жилого помещение в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, доводы частной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в предоставлении ответчику отсрочки в исполнении судебного постановления, суд первой инстанции руководствовался положениями 203, 434 ГПК РФ и исходил из того, что указанные администрацией Белогорского района РК обстоятельства не носят исключительного характера. Отсутствие достаточного финансирования не является основанием для неисполнения судебного акта; доказательств, затрудняющих получение субвенций органом местного самоуправления на указанные в решении цели не представлено. Кроме того, администрацией не предоставлены доказательства отсутствия специализированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, и о том, что проведена работа по выявлению выморочного имущества либо свободного жилого фонда. В случае предоставлении отсрочки будут нарушены права взыскателя, в частности его конституционное право на жилище.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции, принимая во внимание положения ст. 434 ГПК РФ, правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О, разъяснения пункта 25 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года № 50, полагает, что доводами частной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергается. Права взыскателя подтверждены судебным актом; отсутствие надлежащего финансирования не может служить в данном случае основанием для отсрочки в обеспечении истца жильем по договору найма специализированного жилого помещения; изложенные ответчиком обстоятельства не являются неустранимыми обстоятельствами, препятствующими исполнению судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая положения статьи 434 ГПК РФ оснований для отсрочки исполнения решения суда не имеется, поскольку не установлены исключительные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, что обоснованно принято во внимание судом первой инстанции при рассмотрении заявления ответчика о предоставлении отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, отраженной в определении Верховного Суда РФ от 13.10.2015 года № 20- КГПР 15-11 отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Следовательно, отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на реализацию гарантированного истцу права на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь пунктом 1 статьи 334, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Белогорского районного суда Республики Крым от 24 января 2025 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Белогорского района Республики Крым – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.04.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p></span>