Дело № 33-3625/2025
Верховный Суд Республики Крым
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center"> <tbody> <tr> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-28/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 33-3625/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 91RS0013-01-2024-001890-32 </p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующий в суде первой инстанции</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судья – докладчик в суде апелляционной инстанции</p></td> <td> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Боденко А.Б.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копаев А.А.</p></td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 мая 2025 года г. Симферополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Копаева А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Богославской С.А., Старовой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Гаук А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района Республики Крым действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Токаревское сельское поселение Кировского района Республики Крым в лице Токаревского сельского совета Кировского района Республики Крым к администрации Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым, Гасий Роману Ивановичу, Обществу с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс» о признании недействительными торгов, признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и г. Севастополю,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе администрации Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 13 января 2025 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Кировского района Республики Крым действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Токаревское сельское поселение Кировского района Республики Крым в лице Токаревского сельского совета Кировского района Республики Крым обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом изменения исковых требований просил: признать недействительным электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1724 кв. м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»; признать недействительным постановление администрации Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым от 25.09.2023 № 163 «О передаче в аренду земельного участка гр. Гасий Р.И.»; признать недействительным договор аренды названного земельного участка, заключенный 28.09.2023 г. между администрацией Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым и Гасий Романом Ивановичем; признать недействительным (ничтожным), заключенное между администрацией Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым и Гасий Р.И., дополнительное соглашение от 18.10.2024 г.; применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Гасий Романа Ивановича в течение 10 дней передать в муниципальное образование Токаревское сельское поселение Кировского района Республики Крым по акту приема-передачи спорный земельный участок, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района Республики Крым проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым требований земельного законодательства при организации и проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Установлено, что по инициативе органа местного самоуправления Кировского района Республики Крым принято решение об организации проведения электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1724 кв. м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">02.08.2023 г. администрацией Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым вынесено постановление № 136 «О проведении аукционов и передаче в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности». В соответствии с указанным постановлением функции организатора по проведению торгов переданы специализированной организации - ООО «Вектор Плюс» (ИНН <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На официальном сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды вышеуказанного земельного участка (далее - Извещение), согласно которому время подачи заявок для участия в аукционе начинается с 10.00 часов 12.08.2023 г. и заканчивается в 09.10 часов 06.09.2023 г., время проведения аукциона установлено с 10.00 часов 11.09.2023 г. Проведение аукциона организовано вышеуказанной специализированной организацией на электронной площадке «РТС-тендер» (https ://i.rts-tender.ru).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведения электронного аукциона 28.09.2023 г. администрацией Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым с Гасий Р.И., заключен договор аренды спорного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1724 кв. м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор в поданном в суд иске указывает, что проведение аукциона по аренде спорного земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в электронной форме не соответствует нормам земельного законодательства, устанавливающего порядок, основания предоставления земельных участков в собственность на территории Республики Крым определенным категориям граждан и не допускающем применение общего порядка передачи земельных участков в собственность граждан, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе с проведением аукциона в электронной форме по инициативе уполномоченного органа местного самоуправления Кировского района Республики Крым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, прокурор отмечает, что при проведении электронного аукциона нарушены установленные законодателем ограничения на проведение на территории Республики Крым торгов в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (до 01.01.2025 г.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, согласно п. 2.6 Договора поручения на организацию и проведение торгов от 18.05.2023 № 7 (далее - Договор), заключенного между администрацией Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Вектор плюс», организатор торгов вправе установить требование об оплате вознаграждения победителю торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установлении вознаграждения, согласно п. 2.6 Договора, размер такого вознаграждения составит: 40 000 рублей (п. 2.7 Договора).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанное обстоятельство, по мнению истца, противоречит положениям п.п. 21 и 22 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 3.2 и 5 ст. 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, так как вознаграждение организатора торгов установлено в твердой фиксированной сумме и составляет 40 000 (сорок) тысяч рублей за лот, которое не входит в цену аренды и не подлежит возмещению за счет средств заказчика, а взимается организатором торгов с победителя аукциона (единственного участника) либо лица в отношении которого заказчиком принято решение о заключении договора аренды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также прокурор отмечает, что в нарушение ч. 14 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:04:120101:2047 определена в размере 8 248,02 руб., что менее 1,5% от кадастровой стоимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора с настоящим иском в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кировского районного суда Республики Крым от 13 января 2025 года иск прокурора Кировского района Республики Крым, удовлетворен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признан недействительным электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1724 кв. м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признан незаконным и отменить постановление администрации Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым от 25.09.2023 г. № 163 «О передаче в аренду земельного участка гр. Гасий Р.И.».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признан недействительным договор аренды земельного участка №2023.62546, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1724 кв. м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», заключенный 28.09.2023 г. между администрацией Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым и Гасий Романом Ивановичем, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации, серии <span class="Nomer2">№</span>, выдан <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Федеральной миграционной службой, код подразделения <span class="Nomer2">№</span>, и дополнительное соглашение от 18.10.2024 г. к договору аренды земельного участка от № 2023.62546 от 28.09.2023 г., заключенные между администрацией Токаревское сельского поселения Кировского района Республики Крым и Гасий Романом Ивановичем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На ответчика Гасий Романа Ивановича возложена обязанность в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить по акту приема-передачи муниципальному образованию Токаревское сельское поселение Кировского района Республики Крым земельный участок, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1281 кв. м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указано, что решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права аренды <span class="FIO2">ФИО2</span> на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1724 кв. м, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскана с Гасий Романа Ивановича в доход государства государственная пошлина в сумме 3000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным решением, администрация Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым, ссылаясь на незаконное и необоснованное решение, принятое с неправильным применением норм материального права, недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, подала апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска в полном объеме, отмечая при этом пропуск истцом срока исковой давности для подачи иска в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Кировского района Республики Крым выразил несогласие с приведенными в ее обоснование доводами, считая их необоснованными, в связи с чем просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились прокурор и представитель апеллянта Яковенкова С.Н..</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в сети Интернет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их доводы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым № 136 от 02.08.2023 г., решено провести открытые по форме подачи предложений о цене электронные аукционы на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Токаревского сельское поселение Кировского района Республики Крым, в том числе спорного земельного участка: Лот № 6 - земельный участок, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1742 кв. м, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, категория земель: «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), срок аренды земельного участка 5 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">18 мая 2023 года между администрацией Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым (заказчиком) и ООО «Вектор Плюс» (организатором торгов) заключен договор №7, по условиям которого организатор торгов обязуется совершать юридические услуги по организации и проведению торгов (конкурсов/аукционов) на право заключения договоров аренды на объекты недвижимого имущества в целях сдачи в аренду принадлежащего Заказчику на праве собственности недвижимого имущества. ИКЗ <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2.4 договора цена договора составляет 1 рубль. Указанная сумма включает в себя возмещение всех расходов на организацию и проведение торгов, на привлечение третьих лиц, на изготовление ключа электронной цифровой подписи, прочие расходы, непосредственно связанные с исполнением обязательств по договору.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 2.6, 2.7 договора предусмотрено, что организатор торгов вправе установить требование об оплате вознаграждения победителю торгов; размер такого вознаграждения составит 40 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по проведению электронного аукциона возложена на ООО «Вектор Плюс».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно извещения о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, извещение о проведении торгов лот № 6, предмет аукциона - право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1742 кв. м, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, категория земель: «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код 2.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названным извещением также определена годовая арендная плата в размере 8248,02 рублей и срок действия договора 5 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведение аукциона организовано вышеуказанной специализированной организацией на электронной площадке «РТС-тендер» (https://rts-tender.ru).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из протокола по рассмотрению заявок на участие в аукционе, на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме от 07.09.2023 г., на лот № 6 в аукционе в электронной форме были поданы две заявки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Результаты проведения электронного аукциона оформлены протоколом от 11.09.2023 г., согласно которому победителем по лоту № 6 признан - Гасий Роман Иванович.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25.09.2023 года постановлением администрации Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым «О передаче в аренду земельного участка гр. Гасий Р.И.», последнему во временное пользование передано недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым - земельный участок, адрес (местоположение): <span class="Address2"><адрес></span>, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 1742 кв. м, вид разрешенного использования: Индивидуальное жилищное строительство (код 2.1), категория земли: земли населенных пунктов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок аренды установлен на 5 лет с момента государственной регистрации права аренды земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Арендная плата определена по итогам проведения открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в электронной форме, находящегося в муниципальной собственности Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В последующем 28.09.2023 г., между администрацией Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым в лице председателя Токаревского сельского совета - главы администрации Токаревского сельского поселения <span class="FIO8">ФИО8</span> (арендодателем) и Гасий Романом Ивановичем (арендатором), заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика <span class="Address2"><адрес></span>, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью 1742 кв. м, вид разрешенного использования: Индивидуальное жилищное строительство (код 2.1), категория земли: земли населенных пунктов. Срок договора составляет 5 лет с момента государственной регистрации права аренды земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, настоящим Договором также определены размер и условия внесения арендной платы, а также права, обязанности и ответственность сторон.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Спорный земельный участок передан арендодателю по акту приема -передачи земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: Республика <span class="Address2"><адрес></span> площадью 1742+/-15 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, имеет кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». 18.05.2023 г. право собственности в ЕГРН зарегистрировано за муниципальным образованием Кировское сельское поселение Кировского района Республики Крым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19.10.2023 г. на основании договора аренды, за Гасий Романом Ивановичем произведена регистрация в ЕГРН права аренды в отношении спорного земельного участка, запись о регистрации права <span class="Nomer2">№</span>. Срок действия значится с 19.10.2023 на 5 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая настоящий спор и удовлетворяя иск прокурора, суд исходил из установления факта существенного нарушения процедуры проведения торгов, что в силу статей 166, 167 Гражданского кодекса РФ ввиду не соответствия требованиям закона или иных правовых актов оспариваемых сделок, влечет их ничтожность, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, наличие дополнительного соглашения не влияет на его легитимность. При этом суд первой инстанции отклонил доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, отметив, что истцу стало известно о нарушенных правах с момента проведения проверки оконченной 6 сентября 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда первой инстанции не соответствует вышеизложенным требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отсутствия оснований для применения последствий пропуска истцом срока исковой давности на основании следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение года со дня торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление Пленума № 43) разъяснил, что исходя из нормы статьи 195 Гражданского кодекса РФ под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума № 43).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как предусмотрено статьей 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 4, 46 и 47 данного кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу части 1 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец, то есть лицо, чье материальное право предполагается нарушенным, и ответчик, который предположительно допустил такое нарушение права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца (часть 2 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковое заявление по настоящему делу подано прокурором в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из приведенных норм права, процессуальный закон не определяет прокурора как сторону гражданского процесса (истца либо ответчика), поскольку он является лицом, выступающим от своего имени в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, его интерес - это предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, прокурор в гражданском процессе занимает положение процессуального истца. Истцом же в материальном смысле является то лицо, в защиту прав, свобод или законных интересов которого прокурором предъявлен иск.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указывал, что действует в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым также являлась одним из ответчиков по делу, поскольку являлась организатором торгов и арендатором земельного участка по договору аренды от 28.09.2023 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, основываясь на неверном толковании норм материального и процессуального права, пришел к ошибочному выводу о том, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку истцу о нарушении прав муниципального образования и неопределенного круга лиц стало известно по итогам проведения проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснений изложенных в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 (ред. от 25.01.2013) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Торги были завершены 11.09.2023 г. (протокол №U23000013670000000109-3), протокол размещен 11.09.2023 г. на электронной торговой площадке РТС-тендер - https://i.rts-tender.ru и torgi.gov.ru (процедура № 23000013670000000109).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку названая информация находится в общем доступе, вопреки выводам суда первой инстанции с данного момента следует исчислять годичный срок исковой давности, установленный ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию об оспаривании торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судебная коллегия считает обоснованными доводы апелляционной жалобы о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку торги состоялись 11.09.2023 г. (истечение срока на подачу иска в суд с требованием об оспаривании названных торгов - 11.09.2024 г.), в то время как исковое заявление было подано в суд только 25 октября 2024 года. Здесь же судебная коллегия отмечает, что заявления о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока, истцом в ходе рассмотрения дела по существу не заявлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы прокурора об обратном, в том числе изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу о том, что муниципальному образованию стало известно о нарушении своих прав и кто надлежащий ответчик по делу с момента получения искового заявления -17.10.2024 года, отклоняются судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, пропуск истцом срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска в части признания недействительным электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью 1724 кв. м, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку иск прокурора в вышеуказанной части не подлежал удовлетворению, у суда первой инстанции не было законных оснований для удовлетворения производных исковых требований: о признании недействительным постановления администрации Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым от 25.09.2023 г. № 163 «О передаче в аренду земельного участка гр. Гасий Р.И.»; о признании недействительным договора аренды названного земельного участка, заключенного 28.09.2023 г. между администрацией Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым и Гасий Романом Ивановичем; о признании недействительным (ничтожным), заключенного между администрацией Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым и Гасий Р.И., дополнительного соглашения от 18.10.2024 г.; применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав Гасий Романа Ивановича в течение 10 дней передать в муниципальное образование Токаревское сельское поселение Кировского района Республики Крым по акту приема-передачи спорный земельный участок, с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы апелляционной жалобы не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, ввиду пропуска истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, допущенные судом первой инстанции нарушения норм права являются существенными, повлияли на результат рассмотрения дела, в связи с чем вынесенное по делу судебное решение подлежит отмене с принятием нового об отказе в иске в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Кировского районного суда Республики Крым от 13 января 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска прокурора Кировского района Республики Крым действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования Токаревское сельское поселение Кировского района Республики Крым в лице Токаревского сельского совета Кировского района Республики Крым, отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (город Краснодар) через суд первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 мая 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>