Дело № 33а-4091/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><i>Судья 1-й инстанции: Головченко С.О. Дело № 33а-4091/2025</i></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right"><i>(2а-872/2025)</i></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Симферополь 14 мая 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Павловского Е.Г.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Кагитиной И.В. и Тимошенко Е.Г.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Пилипенко О.С.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бикедовой Аллы Геннадьевны, Никифорчак Надежды Юрьевны, Бикедова Валерия Юрьевича, Бекедова Вячеслава Николаевича, Смирновой Александры Николаевны к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Гордееву Владиславу Викторовичу, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Евпаторийскому городскому управлению Госкомрегистра № 1 об оспаривании решения, по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Петросян Г.А. на решение Керченского городского суда Республики Крым от 21 января 2025 года, которым заявленные требования удовлетворены частично.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бикедова А.Г., Никифорчак Н.Ю., Бикедов В.Ю., Бекедов В.Н., Смирнова А.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным и отменить уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о приостановлении государственного кадастрового учёта и регистрации права от 29 января 2024 года <br><span class="Nomer2">№</span> и уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственном кадастровом учёте и регистрации права от 2 мая 2024 года <br><span class="Nomer2">№</span>;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственный кадастровый учёт регистрацию права в соответствии с поданными заявлениями.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований административные истцы ссылаются на то, что им на праве долевой собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Фактически указанное домовладение состоит из двух жилых блоков, которые имеют отдельные входы, коммуникации, каждый блок выходит на отдельный земельный участок. Между истцами также заключено соглашение о разделе общего имущества. С целью раздела общего имущества и оформления правоустанавливающих документов, они обратились с соответствующим заявлением в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, предоставив соответствующие документы. 29 января 2024 года уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым государственная регистрация была приостановлена, ввиду того, что заявителями предоставлен технический план, в составе приложения которого отсутствуют документы-основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости. После чего они предоставили в Государственный комитет новое соглашение о разделе общего имущества, однако в регистрации права было отказано уведомлением от <br> 05 мая 2024 года, ввиду не устранения причин приостановления регистрации. Полагают действия ответчиков незаконными, поскольку они предоставили все необходимые документы для регистрации права на дом блокированной застройки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Керченского городского суда Республики Крым от 21 января 2025 года заявленные требования удовлетворены частично.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Петросян Г.А., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Керченского городского суда Республики Крым от 21 января 2025 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что на регистрацию права предоставлен технический план, в составе Приложения которого отсутствуют документы основания для осуществления государственного кадастрового учёта и регистрации права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из сведений из Единого государственного реестра недвижимости следует, что Бикедова А.Г. является собственником <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span>, Никифорчак Н.Ю. собственником <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span>, Бикедов В.Ю. собственником <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span>, Бекедов В.Н. собственником <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span>, Смирнова А.Н. собственником <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span> в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, общей площадью <br><span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, а также в таких же долях в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> общей площадью <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> расположенный по адресу: г<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 ноября 2022 года между Бикедовой А.Г., Никифорчак Н.Ю., Бикедов В.Ю., Бекедов В.Н. и Смирновой А.Н. было заключено соглашение о порядке владения и пользования общим имуществом, из которого следует, что в пользование Смирновой А.Н. и Бекедова В.Н. находятся помещения: 1 - кухня, 2- жилая комната, 3- жилая комната, земельный участок площадью <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> в пользовании Бикедова А.Г., Никифорчак Н.Ю. и Бикедова В.Ю. находятся помещения: 4 – жилая комната, 5- жилая комната, 6 – кухня, 7 – тамбур; 8- санузел, земельный участок площадью <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению <span class="Nomer2">№</span> от 20 марта 2023 года строительного эксперта <span class="FIO11">ФИО11</span> <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> жилой дом, расположенный по адресу: <br><span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> имеет два отдельных выхода, к обоим блоками подведены сети, с подключением отдельных счетчиков. Между собственниками определен порядок пользования общим долевым имуществом Соглашением о порядке владения и пользования общим имуществом, является домом блокированной застройки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 января 2024 года административные истцы посредством представителя обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении дома, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> и расположенного под ним земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 января 2024 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Гордеевым В.В. составлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учёта и регистрации права. Основанием для указанного решения послужил пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Государственным регистратором указано на то, что в приложении к техническому плану отсутствуют документы основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, административными истцами предоставлено соглашение о разделе общего имущества от 10 января 2024 года, в котором стороны договорились о разделе общего имущества – жилого дома, следующим образом: жилой блок <span class="Nomer2">№</span>, площадью <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>., переходит в долевую собственность Смирновой А.Н. и Бекедова В.Н. по <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span> каждому, жилой блок <span class="Nomer2">№</span>, площадью <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span>. переходит в общую долевую собственность Бикедова А.Г., Никифорчак Н.Ю. и Бикедова В.Ю. по <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> каждому.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 февраля 2024 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым составлено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и регистрации прав, по тем же основаниям, что и в уведомлении о приостановлении регистрации прав.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">02 мая 2024 года государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым было вынесено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ввиду не устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и регистрации права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные истцы оспаривают законность решения государственного регистратора от 29 января 2024 года и от 2 мая 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений частей 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из пунктов 2 и 3 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно по общим правилам в связи с образованием объекта недвижимости и прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для вынесения административным ответчиком решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта послужило то, что отсутствуют документы основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 476-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе определены понятия «многоквартирный дом» и «дом блокированной застройки», в связи с чем были внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в Градостроительный кодекс Российской Федерации в соответствии с кругом правоотношений, регулируемым указанными кодифицированными актами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьёй 16 указанного закона установлено, что блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пояснительной записке проекта указанного закона, он разработан с целью устранения правовых пробелов в законодательстве Российской Федерации. Закон устраняет выявленную по результатам анализа положений законодательства и практики его применения правовую неопределенность, возникающую при отнесении здания к многоквартирному дому или дому блокированной застройки, определяя, что дом блокированной застройки является видом жилого дома. Также законом снимается вопрос включения жилых домов блокированной застройки в региональную программу по проведению капитального ремонта, поскольку в соответствии с жилищным законодательством жилые дома не подлежат включению в нее.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Переходными положениями закона предусмотрено, что блок (жилой дом), соответствующий признакам дома блокированной застройки, введенный в эксплуатацию на день вступления в силу законопроекта, будет признаваться домом блокированной застройки. Данное положение предусмотрено с целью определения правового статуса жилых домов, существующих на сегодняшний день и соответствующих признакам домов блокированной застройки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, порядок внесения изменений в сведения содержащиеся в государственном кадастре в отношении указанных выше объектов недвижимости разъяснён письмом Росреестра от 28 марта 2022 года N 14-2287-ТГ/22 «О реализации статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года N 476-ФЗ» и письмом Росреестра от 21 июня 2022 года N 14-5128-ТГ/22 «О разъяснении вопросов методического характера в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 476-ФЗ предусмотрено, что объект недвижимости, вне зависимости в качестве какого он состоит на государственном кадастровом учёте, если он соответствует пункту 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, то для внесения изменений в государственный кадастр в части его назначения не требуется дополнительных документов, кроме как технического плана, из которого можно проверить, соответствует ли спорные объекты недвижимости требованиям, установленным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года N 476-ФЗ прямо указывает на то, что объект признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, к спорным отношениям могут быть применены положения статьи 16 Федерального закона от 30 декабря 2021 года N 476-ФЗ, в случае если объект недвижимости соответствует признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, при вынесении административным ответчиком оспариваемого решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учёта, вопрос о соответствии указанного объекта недвижимости требованиям, установленным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не исследовался.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оспариваемые решения административного ответчика являются незаконными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта, а также данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность решения, опровергали бы правильность изложенных в решении выводов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены или изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения судом не допущено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Керченского городского суда Республики Крым от 21 января 2025 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Петросян Г.А. – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><b>Председательствующий: Е.Г. Павловский</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><b>Судьи: И.В. Кагитина </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><b>Е.Г. Тимошенко </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><b></b></p> </div></span>