Дело № 33-4611/2025

Суть дела

<title></title> УИД № ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ФИО6 дело №               председательствующий судья суда первой инстанции ФИО7        №                    судья-докладчик суда апелляционной инстанции ФИО4 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 мая 2025 года                                          <адрес> Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО6 в составе: председательствующего судьи    ФИО4, судей                        Кирюхиной М.А.,                                                 Синани А.М., при секретаре                ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики ФИО6 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО6 от 05.11.2024г., УСТАНОВИЛА: ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6, и, уточнив свои требования, просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ., решение Отдела установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального Российской Федерации по Республике ФИО6 № от 25.12.2023г. «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости», обязать включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – выездным фельдшером станции скорой и неотложной медицинской помощи на Станции скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – период ухода за ребенком; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – выездным фельдшером, фельдшером станции скорой и неотложной медицинской помощи на Станции скорой и неотложной медицинской помощи; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – фельдшером станции скорой и неотложной медицинской помощи на Станции скорой и неотложной медицинской помощи; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – фельдшером станции скорой и неотложной медицинской помощи (общепрофессиональной бригады) на Станции скорой и неотложной медицинской помощи; - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшером станции скорой и неотложной медицинской помощи Станции скорой и неотложной медицинской помощи; - ДД.ММ.ГГГГ – нерабочие, праздничные дни, установленные органами государственной власти Республики ФИО6, и назначить досрочную страховую пенсию по возрасту в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права. Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обращалась с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что она имеет право на установление такой пенсии, так как осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения             в учреждениях здравоохранения более 30 лет в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако, решениями                        № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 25ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано                в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии                        с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документального подтверждения льготного стажа с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона 400-ФЗ. При этом, ответчиком не засчитаны в стаж,              дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды отпуска без сохранения заработной платы:                             с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период, когда не вырабатывалось норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; а также нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики ФИО6: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием сведений о периодах, подлежащих включению в специальный стаж, а также в расчет стажа, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием сведений о периодах, подлежащих включению в специальный стаж (в частности отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации) и о выполнении нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ.). Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском. Решением Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворен частично. Признано незаконным и отменено решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 № от 08.09.2022г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документального подтверждения льготного стажа с применением положений части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ,             в части невключения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., а также периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, до достижения им 1 года 6 месяцев. Признано незаконным и отменено решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документального подтверждения льготного стажа с применением положений части 1.1. статьи 30 Закона №400-ФЗ, в части невключения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., а также периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, до достижения им 1 года 6 месяцев. Возложена обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 при досрочном назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» произвести расчет ФИО1 с учетом включения в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:                    с ДД.ММ.ГГГГ., а также периода ухода за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, до достижения им 1 года 6 месяцев. В остальной части в удовлетворении иска отказано. Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, неверно были установлены фактические обстоятельства по делу. Апеллянт указывает, что суд первой инстанции при вынесении решения в части отказа в учете периода ухода за ребенком не принял во внимание позицию Верховного Суда РФ, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № и Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №. Апеллянт полагает, что необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить, включить в специальный стаж ФИО1 период уходы за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ назначить ей страховую пенсию по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Согласно положениям статей 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте судебного заседания была заблаговременно размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), с учетом мнения участников процесса, сочла возможным рассмотреть дело при данной явке. В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г.             № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ                «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с                     пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Судом установлено и из материалов дела следует, что 18.04.2022г. ФИО1, 01.03.1970г. рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа               № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики ФИО6                 № от 08.09.2022г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»               отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документального подтверждённого льготного стажа с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды: - отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ.; - период, когда не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как отсутствует информация            о сохранении средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; - нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики ФИО6: ДД.ММ.ГГГГ В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием сведений о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж (в частности отпуск по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации) и о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ.). Общий страховой стаж ФИО1 составляет 34 года 08 месяцев 11 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работы, дающий право на досрочную пенсию – 10 лет 02 месяца 03 дня. Решением Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, о назначении досрочной пенсии, признано незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО6 от 12.01.2021г. № в части невключения в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 обязано включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ),                     с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. решение Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. отменено в части включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ           с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. – оставлено без изменения. При этом, суд апелляционной инстанции в своем определении указал, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных исковых требований, поскольку требования о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не заявлялись. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа              № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики ФИО6               № от 25.12.2023г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документального подтверждённого льготного стажа с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, согласно имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам с учетом решения Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО6 от 11.04.2023г. и апелляционного определения Верховного Суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ за исключением следующих периодов: - отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ - период, когда не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.; - нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики ФИО6: ДД.ММ.ГГГГ В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием сведений о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж (в частности отпуск по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации) и о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (с 01.01.1999г.). Общий страховой стаж ФИО1 составляет 36 лет 03 месяца              21 день, в том числе стаж на соответствующих видах работы, дающий право на досрочную пенсию – 20 лет 00 месяцев 01 день. Частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. 18.03.2014г. Республика ФИО6 принята в состав Российской Федерации в результате ратификации ДД.ММ.ГГГГ. Договора между Российской Федерацией и Республикой ФИО6 о принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО6 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику ФИО6 и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО6 и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ., законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики ФИО6 и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ. на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. В период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. – выездным фельдшером станции скорой и неотложной медицинской помощи на Станции скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ – выездным фельдшером, фельдшером станции скорой и неотложной медицинской помощи на Станции скорой и неотложной медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ. – фельдшером станции скорой и неотложной медицинской помощи на Станции скорой и неотложной медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ. – фельдшером станции скорой и неотложной медицинской помощи (общепрофессиональной бригады) на Станции скорой и неотложной медицинской помощи; с 01.10.2013г. по 14.11.2013г. – фельдшером станции скорой и неотложной медицинской помощи Станции скорой и неотложной медицинской помощи право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось в соответствии со                 ст. 52 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении», действовавшем в спорный период работы истца, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно                                    п. «е» ст. 55, указанного закона. Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом ФИО2, независимо от возраста. Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от 04.11.1993г. №, в редакциях на оспариваемый период предусмотрено,                 что такое право дает работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала (независимо от наименования должностей). В соответствии с данным Постановлением все должности среднего медицинского персонала, независимо от их наименования имели право выхода на пенсию при наличии специального стажа работы не менее 25 лет. В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу п. 2 ст. 27 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Из содержания правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. Правительством Российской Федерации издано Постановление № от 29.10.2002г., которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 16.07.2013г. №, от 17.02.2015г. №, от 23.04.2015г. №, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы. Такого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связана с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного толкования. Постановлением ФИО3 от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержден указанный Список, а также установлены правила исчисления сроков выслуги. В этом списке указаны врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности. Аналогичное указывалось в Списке и Перечне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г.                    № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002г. №. Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей. Согласно документам, представленным в материалы дела, на протяжении всего периода работы, в том числе и спорных периодов ФИО1 осуществляла деятельность, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке серии БТ-II №, оформленной на имя ФИО1, 01.03.1970г., согласно которым в спорные периоды работала выездным фельдшером, фельдшером станции скорой и неотложной медицинской помощи на Станции скорой и неотложной медицинской помощи на Станции скорой и неотложной медицинской помощи. Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, подтверждено,            что истец действительно принята на должность фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи (старшего) в порядке перевода из           Станции скорой и неотложной медицинской помощи <адрес> станцию экстренной медицинской помощи Крымского республиканского учреждения «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» с 02.01.2013г. в объеме полной ставки. За период с 02.01.2013г. по настоящее время в отпуске без сохранения заработной платы не находилась. С ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с результатом специальной оценки условий труда, утвержденной приказом ГБУЗРК «КРЦМКИСМП» от 08.07.2016г. №, условия труда старшего фельдшера отнесены к вредным – класс 3.1. Согласно справке № от 07.12.2023г. уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подтверждено, она действительно принята на должность старшего фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи на Симферопольскую станцию экстренной медицинской помощи (подстанция № <адрес>) Крымского республиканского учреждения «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» с 02.01.2013г. в объеме полной ставки. В справке указано, что с 01.01.2015г. в соответствии с результатом специальной оценки условий труда, утвержденной приказом ГБУЗ РК «КРЦМКИСМП» от 08.07.2016г. №, условия труда старшего фельдшера отнесены к вредным – класс 3.1. Должность старшего фельдшера скорой медицинской помощи относится к списку должностей, учреждений, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа истца в должности старшего фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи дает право             на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Доводы пенсионного органа относительно того, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ.; в должности фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи на Станции скорой и неотложной медицинской помощи, не возможно засчитать в специальный стаж, в связи с отсутствием сведений о периодах работы подлежащих включению в специальный стаж (в частности отпуск по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации) и о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (с 01.01.1999г.), а также в период с 01.10.2013г. по 14.11.2013г. в связи с тем, что не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, получили надлежащую оценку суда первой инстанции, признаны судом первой инстанции несостоятельными, поскольку они опровергаются предоставленными документами, в том числе справками уточняющими особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий на имя ФИО1, согласно которым отражено, что в спорный период нормативы рабочего времени выполнялись в объеме нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы и засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20                            п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, периоды работы истца, не учтенные с ДД.ММ.ГГГГ имели место до ДД.ММ.ГГГГ., в связи               с чем ошибочно пенсионным органом не приняты в расчет стажа,                   дающего право на досрочное назначение пенсии. Согласно разъяснениям, данным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что, если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, находилась в отпусках по уходу за ребенком в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ до 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – до 6-ти лет;                         с ДД.ММ.ГГГГ. – до 3-х лет. Принимая во внимание, что период ухода до 1 года 6 месяцев за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»,             с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком              не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то указанный период также подлежит учету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,                                в связи с чем требования истца в данной части обоснованно удовлетворены судом. При этом, суд первой инстанции со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, которым установлен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, верно исходил из того, что включение в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы, действующее законодательство               не предусматривает, в связи с чем указал, что периоды по уходу за ребенком, 15.01.1992г. рождения, после достижениям им 1 года 6 месяцев и до 3-х лет,               а также с 16.01.1995г. по 15.01.1996г. – по уходу за ребенком до 6 лет, не подлежат включению в специальный (медицинский) стаж ФИО1, а потому требования истца в этой части не подлежат удовлетворению. Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что правовые основания для включения в специальный (медицинский) стаж истца периодов по уходу за ребенком, после достижениям им 1 года 6 месяцев и до 3-х лет,               а также по уходу за ребенком до 6 лет, отсутствуют. Ссылки апеллянта на то, что поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания, основаны на ошибочном толковании норм права и разъяснений относительно их применения. Вместе с тем, суд первой инстанции не принял во внимание, что, находясь в отпуске по уходу за ребенком до 6 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., истец ФИО1 вышла на работу с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы пенсионного дела справкой, уточняющей период работы, занятость на которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Республики ФИО6 «Крымский республиканский центр медицины и катастроф и скорой медицинской помощи», из которой следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 6 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ДД.ММ.ГГГГ она приступила к работе в должности выездного фельдшера после отпуска по уходу за ребенком                  (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 139-140). На основании изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в льготный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20                   ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 относительно периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска, с возложением обязанности на ответчика включить в льготный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с признанием незаконными и отмене решений ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. в части невключения в стаж ФИО1 периода работы с 20.11.1995г. по 15.01.1996г. В части исключения пенсионным органом из стажа, дающего право на досрочное назначение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, нерабочих (праздничных) дней, установленных органами государственной власти Республики ФИО6: ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции верно отметил, что нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии. Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 Трудовым кодексом Российской Федерации. При этом в ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе, региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающая полномочия федеральной власти и власти субъектов Российской Федерации, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти. Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях. Право субъектов Российской Федерации устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом Российской Федерации (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 21.12.2011г. №-ПВ11). Кроме того, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №). Предписаний о том, что в специальный стаж должны включаться спорные периоды отдыха, установленные не Трудовым кодексом Российской Федерации, а региональным законодательством, в Правилах нет, как нет и норм, запрещающих это делать. Принимая во внимание изложенное, отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, прямого указания на возможность включения в специальный стаж нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в Республике ФИО6, равно как и выходных дней, не                является основанием для исключения данных дней из стажа на соответствующих видах работ. 25.12.2023г. пенсионный орган повторно принял решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды работы истца с учетом решения Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. и апелляционного определения Верховного Суда Республики ФИО6 от 24.08.2023г., исчислив общий страховой стаж ФИО1 36 лет 03 месяца 21 день, в том числе стаж на соответствующих видах работы, дающий право на досрочную пенсию –                     20 лет 00 месяцев 01 день. Согласно расчету ответчика, приведенного в письме о предоставлении информации в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №,                  с учетом периодов работы учтенных в бесспорном порядке в решении об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. 16.07.2018г.), а также периодов, указанных в уточненном исковом заявлении в календарном порядке:                             с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 08 месяцев 07 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 10 месяцев 07 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.                  (01 год 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 08 месяцев 13 дней);               с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 04 месяца 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 02 месяца 05 дней), ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 01 месяц 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 03 дня), стаж, дающий право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 20 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 14.12.2023г. составит 29 лет 08 месяцев 28 дней (при необходимом стаже 30 лет). Предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента составит – 88,720. При таких обстоятельствах, судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что на момент первичного обращения к ответчика ДД.ММ.ГГГГ., так и на момент повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ., право на назначение пенсии у истца не возникло, а потому суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части. С учетом установленных судом обстоятельств, решение суда подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований относительно периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с принятием в этой части нового решения о частичном удовлетворении иска ФИО1 В остальной части решение суда решение суда постановлено с соблюдением норм действующего законодательства, отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для отмены которого по апелляционной жалобе не установлено. Выводы суда первой инстанции являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующим рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи. Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции,                 не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом при рассмотрении дела. Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО6 ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 относительно периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Принять в этой части новое решение, которым иск ФИО1 удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. в части                      не включения в стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ. в части                       не включения в стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО6 при досрочном назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ В остальной части решение Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции. Председательствующий судья: Судьи: Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.05.2025г.

Основная информация

УИД дела: 91RS0003-01-2024-001911-14

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 14.05.2025

Судья: Бурова Анна Владимировна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Прочие из пенсионного законодательства

Участники дела

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: ОПФ и социального страхования РК

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Сухоярская Марина Николаевна

Движение дела

15.04.2025 17:43

Передача дела судье

14.05.2025 09:30

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

19.06.2025 16:24

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства