Дело № 9а-9/2025 ~ М-58/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right"><b>материал № 9а-9/2025</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ОПРЕДЕЛЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>об отказе в принятии административного искового заявления</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><b>04 апреля 2025 года г. Симферополь </b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right"><b></b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда Республики Крым Колоцей М.В., изучив материал по административному исковому заявлению <span class="FIO1">ФИО1</span> к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, возложении обязанности совершить определенные действия,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> обратилась в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» (далее ГБУ Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки»), в котором просит:</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконными действия ГБУ Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» по определению кадастровой стоимости, по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, нежилого помещения кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, в размере <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> рублей, и нежилого помещения, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, в размере <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> рублей;</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать ГБУ Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» аннулировать результаты определения кадастровой стоимости на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, на нежилое помещение кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, в размере <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> рублей, и нежилого помещения, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, в размере <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> рублей.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления к производству, изучив материалы административного искового заявления, прихожу к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, изложенной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к административному судопроизводству таким федеральным законом является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, который регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения, связанных с определением кадастровой стоимости, регламентировано главой 25 КАС РФ.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 названной статьи административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения подается в суд в соответствии с правилами подсудности, установленными пунктом 15 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется в настоящее время Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) и Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из административного искового заявления, <span class="FIO1">ФИО1</span> оспариваются результаты определения кадастровой стоимости нежилых помещений ввиду недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утверждение результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Республики Крым осуществлено в соответствии с положениями Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями статьи 20 Федерального закона № 237-ФЗ установлен порядок предоставления разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Бюджетное учреждение предоставляет разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости, на основании обращения о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости (часть 1).</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В случае выявления в ходе рассмотрения обращения о предоставлении разъяснений ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, указанных в статье 21 настоящего Федерального закона, такие ошибки подлежат исправлению по решению бюджетного учреждения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (часть 7).</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 11 Порядка рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости, в том числе формы предоставления таких разъяснений, утвержденного приказом Росреестра от 6 августа 2020 года № П/0280, в соответствии с частью 7 статьи 20 Закона о государственной кадастровой оценке в случае, если по итогам рассмотрения обращения о предоставлении разъяснений бюджетным учреждением принимается решение о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетное учреждение информирует заявителя о принятом решении в порядке, предусмотренном статьей 21 Закона о государственной кадастровой оценке.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке (пункт 1); описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости (пункт 2).</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (далее также - заявители) (часть 5). Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть подано в течение пяти лет со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о соответствующей кадастровой стоимости (часть 6).</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 13 названной статьи установлено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории) (пункт 1); использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости (пункт 2).</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (часть 14).</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства (часть 23).</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в силу вышеприведенных положений Федерального закона № 237-ФЗ, установлен иной (внесудебный) порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, путем введения процедур предоставления разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости и рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением, осуществившим определение кадастровой стоимости, с возможностью оспаривания в суде принятого бюджетным учреждением по итогам рассмотрения заинтересованных лиц решения.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из анализа части 7 статьи 20 Федерального закона №237-ФЗ, обязанность принятия решения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости по результатам рассмотрения обращения о предоставлении разъяснений ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, возложена на бюджетное учреждение только в случае выявления в ходе рассмотрения обращения о предоставлении разъяснений ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в силу части 5 статьи 21 Федерального закона №237-ФЗ, заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (далее также - заявители).</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае, исходя из части 14 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ, бюджетное учреждение в обязательном порядке должно принять решение по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, либо об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, либо об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Совета министров Республики Крым от 25 января 2018 года № 70-р «О реорганизации Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Научно-исследовательский и проектный институт землеустройства, кадастра и оценки недвижимого имущества» путем преобразования в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости, наделено ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки».</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из административного искового заявления и приложенных к нему документов не следует, что <span class="FIO1">ФИО1</span> обращалась к административному ответчику за разъяснениями, связанными с определением кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами: <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Также, в тексте административного искового заявления отсутствуют сведения об обращении административного истца в порядке части 5 статьи 21 Федерального закона №237-ФЗ именно с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым, осуществляющее определение кадастровой стоимости (ГБУ Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки»).</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Документы, подтверждающие такое обращение, также не приложены к административному исковому заявлению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административным истцом не соблюдён внесудебный порядок обращения с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, предусмотренный статьей 21 Федерального закона № 237-ФЗ, а также заявлены требования без оспаривания в суде решений бюджетного учреждения Республики Крым, осуществляющего определение кадастровой стоимости (принятое по результатам рассмотрения такого заявления в порядке части 14 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ предусмотрено, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при рассмотрении вопроса о принятии административного искового заявления <span class="FIO1">ФИО1</span> к производству суда, принимая во внимание приведённые выше нормы права и разъяснения, предмет и основания административного иска, прихожу к выводу о наличии основания для отказа в принятии поданного административного искового заявления, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, её сумма засчитывается в счёт уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, административного иска, если не истёк трёхгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску, административному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подаётся плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями части 2 статьи 128 КАС РФ, считаю необходимым возвратить государственную пошлину лицу, предъявившему административное исковое заявление, уплаченную им при подаче настоящего административного искового заявления, об уплате которой свидетельствует подлинный документ, приобщённый к административному иску</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1, частью 2 статьи 128, статьями 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья</p> <p class="20" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определил:</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">в принятии административного искового заявления <span class="FIO1">ФИО1</span> к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Центр землеустройства и кадастровой оценки» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, возложении обязанности совершить определенные действия, – отказать.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Направить копию настоящего определения административному истцу.</p> <p class="20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Возвратить <span class="FIO1">ФИО1</span> государственную пошлину, уплаченную при подаче административного искового заявления в Верховный Суд Республики Крым в размере <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> рублей согласно квитанции <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в срок, предусмотренный частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в порядке, установленном статьёй 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Верховного Суда</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Республики Крым М.В. Колоцей</p> </div></span>