Дело № 33а-4430/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело №33а-4430/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">20 мая 2025 года г. Симферополь</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи - Кагитиной И.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей - Агина В.В., Мостовенко Н.Р.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием секретаря судебного заседания - Вороновой О.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шокарева <span class="FIO16">Р.Н.</span> к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица - Шокарева <span class="FIO17">Ю.Р.</span>, Задорожная <span class="FIO18">О.Н.</span>, Манышкина <span class="FIO19">Л.В.</span>, Рахманов <span class="FIO20">Д.А.</span>, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Филиппова <span class="FIO21">А.Е.</span> о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе представителя административного истца Ильясовой А.А. на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 января 2025 года, которым в удовлетворении иска отказано.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Кагитиной И.В., объяснения представителя административного истца Ильясовой А.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шокарев Р.Н. обратился в Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым с административным иском, в котором с учетом уточнения требований от 23 октября 2024 года просит:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным отказ в постановке на кадастровый учет и регистрации земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поставить на кадастровый учет и зарегистрировать земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что Шокарев Р.Н. обратился в Феодосийское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. 07 октября 2024 года административным ответчиком принято решение об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, поскольку не были устранены недостатки, изложенные в уведомлении о приостановлении от 05 июля 2024 года. Административным истец полагает, что данное решение административного ответчика является незаконным, нарушающим его права и законные интересы</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 января 2025 года в удовлетворении административного иска Шокарева Р.Н. отказано.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным решением, представитель административного истца Ильясова А.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 января 2025 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд первой инстанции не дал надлежащей оценки тому, что выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что спорный земельный участок имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения», а его вид разрешенного использования – «ведение личного подсобного хозяйства». Полагает, что техническая ошибка при определении категории земель допущена не по вине административного истца. При этом в соответствии со статьей 3 Федерального закона №218-ФЗ у регистрирующего органа отсутствуют полномочия по самостоятельному изменению вида разрешенного использования земельного участка. Обращает внимание, что 21 августа 2024 года административным истцом были поданы дополнительные документы, а именно новые нотариальные доверенности, содержащие полномочия на принятие решений о разделе земельного участка, однако суд данный факт также не учел. Кроме того, просит учесть, что истец добросовестно приобрел земельный участок и обладает всеми законными правами на его раздел и использование по назначению.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно доводов апелляционной жалобы представителем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Кудряшовой К.В. поданы возражения об оставлении решения районного суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца Ильясова А.А. просила отменить решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости от 27 ноября 2024 года земельный участок площадью 43441+/-1824 кв.м, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, был поставлен на кадастровый учет 30 августа 2016 года как ранее учтенный объект недвижимости, отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанных сведений также следует, что данный объект недвижимости принадлежит на праве общей долевой собственности Шокареву Р.Н. (270/1000 долей), Шокаревой Ю.Р. (110/1000 долей), Задорожной О.Н. (250/1000 долей), Манышкиной Л.В. (120/1000 долей), Рахманову Д.А. (250/1000 долей).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">25 июня 2024 года Шокаревым Р.Н., Шокаревой Ю.Р., Задорожной О.Н., Манышкиной Л.В. и Рахмановым Д.А. было принято решение о разделе вышеуказанного земельного участка на 63 земельных участков.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное решение было подписано Шокаревым Р.Н., действующим от своего имени, а также на основании нотариальных доверенностей от имени Шокаревой Ю.Р., Манышкиной Л.В., и <span class="FIO10">ФИО10</span>, действующем на основании нотариальных доверенностей от имени Задорожной О.Н., Рахманова Д.А.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 июня 2024 года Шокарев Р.Н., действуя от своего имени, а также в качестве представителя Шокаревой Ю.Р., Манышкиной Л.В. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К данным заявлениям были приложены межевой план от 26 июня 2024 года, решение о разделе земельного участка от 25 июня 2024 года, нотариальные доверенности, чек.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">05 июня 2024 года государственным регистратором Филипповой А.Е. принято решение, оформленное уведомлением №КУВД-001/2024-28197903, о приостановлении на основании пунктов 5, 7, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. В качестве фактического основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права указано на то, что в нарушение части 8 статьи 41 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ для осуществления регистрационных действий предоставлено решение о разделе земельного участка, а не соглашение о разделе земельного участка; предоставленное в регистрирующих орган решение о разделе земельного участка от 25 июня 2024 года подписано Шокаревым Р.Н. от своего имени, а также от имени Шокаревой Ю.Р., Манышкиной Л.В. и <span class="FIO10">ФИО10</span> от имени Задорожной О.Н. и Рахманова Д.А., что противоречит положениям пункта 3 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации; предоставленные доверенности не содержат полномочий по принятию решений о разделе земельного участка, заключению и подписанию соглашения о разделе; несоответствие вида разрешенного использования земельного участка подлежащего разделу; несоответствие минимальных размеров образуемых новых земельных участков.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное решение было обжаловано Шокаревым Р.Н., действующим от имени Манышкиной Л.В., в апелляционную комиссию Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления было принято решение от 23 августа 2024 года №1843, согласно которому апелляционная комиссия по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации отказала в его удовлетворении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением государственного регистратора Филипповой А.Е., оформленным уведомлением от 07 октября 2024 года №КУВД-001/2024-28197903, Шокареву Р.Н. отказано в государственном кадастром учете и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, в связи с неустранением причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая решение об отказе в удовлетворении административного иска Шокарева Р.Н., суд первой инстанции исходил из отсутствия предусмотренных законом оснований для его удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (часть 4).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 9).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 41 Федерального закона №218-ФЗ устанавливает особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при образовании объекта недвижимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 41 Федерального закона №218-ФЗ в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из пункта 2 части 8 статьи 41 Федерального закона №218-ФЗ для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав необходимы следующие документы: соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из содержания оспариваемого решения, одним из оснований для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации послужило то, что в нарушение части 8 статьи 41 Федерального закона №218-ФЗ на государственной регистрации было предоставлено решение о разделе объекта недвижимости, а не соглашение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из содержания решения о разделе земельного участка от 25 июня 2024 года, стороны (Шокарев Р.Н., Шокарева Ю.Р., Задорожная О.Н., Манышкина Л.В., Рахманов Д.А.), которым на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, достигли между собой согласия по его разделу на несколько земельных участков, перечень которых приведен в решении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, несоответствие названия поданного на регистрацию документа-основания не могло служить основанием для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а потому ссылка административного ответчика в оспариваемом решении на неустранение данного недостатка является неправомерной.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая оспариваемое решение, регистрирующий орган также указал на то, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> – «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», определены в нарушение действующей на момент внесения сведений о данном ранее учтенном земельном участке редакции Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель, являющейся приложение к постановлению Совета министров Республики Крым от 15 октября 2014 года №378 «Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и установления вида разрешенного использования земельных участков». В соответствии с данной Таблицей земельному участку должен быть определен вид разрешенного использования – «растениеводство», что свидетельствует о наличии в Едином государственном реестре технической ошибки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставленными в дело доказательствами подтверждается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, в том числе о его виде разращенного использования – «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 30 августа 2016 года как о ранее учтенном объекте недвижимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данным видом разрешенного использования спорный земельный участок был приобретен в общую долевую собственность Шокарева Р.Н. и иных лиц, о чем были внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр недвижимости 07 июня 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку данное обстоятельство было выявлено государственным регистратором в ходе проведения правовой экспертизы документов и не могло быть известно ранее заявителям, указанное привело к тому, что Шокарев Р.Н. объективно не имел возможности устранить данное нарушение, а потому отказ ввиду неустранения данного недостатка не может быть признан обоснованным.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между тем, иные основания для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, указанные в оспариваемом решении, основаны на законе.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Относительно указания Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на то, что размер образуемых земельных участков не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным размерам земельных участков, а именно минимальным размерам образуемых новых земельных участков, судебная коллегия отмечает следующее</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешённым использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают своё существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанной норме закона корреспондируют положения части 2, части 3 статьи 41 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учёт осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу вышеприведённых правовых норм вид разрешённого использования образуемых земельных участков должен соответствовать виду разрешённого использования земельного участка, из которого при преобразовании (разделе) образуются земельные участки, то есть образуемые земельные участки могут иметь исключительно вид разрешённого использования соответствующий исходному земельному участку.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, изложенной в письменных возражениях от 06 мая 2025 года №109127/07/01, сведения о земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> были внесены 30 августа 2016 года в результате завершения работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский» (90), в соответствии с материалами на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯГ № 097707 от 28 апреля 2007 года, выданного <span class="FIO11">ФИО11</span> на основании распоряжении Симферопольской райгосадминистрации от 02 декабря 2005 года № 2575-р. В данном распоряжении № 2575-р обозначено, что земельный участок из лотов № 67,68 выданный как пашня - <span class="FIO11">ФИО11</span> в размере 4,3441 кв.м. Исходный земельный участок предоставлен для ведения личного крестьянского хозяйства площадью 43441 кв м, образован из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> согласно государственному акту на право коллективной собственности на землю от 02 июня 1997 года серии КМ-СИМ № 008. Согласно статье 121 Земельного Кодекса Украины от 25 октября 2001 года №2768-Ш в редакции, действующей на момент передачи земельного участка в собственность, а также согласно статье 5 Закона Украины от 15 мая 2003 года № 742-IV «О личном крестьянском хозяйстве», граждане Украины имели право на бесплатную передачу земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности для ведения личного крестьянского хозяйства в размере - не более 2,0 га. При этом, размер земельных участков, передаваемых безвозмездно гражданину для ведения личного крестьянского хозяйства, может быть увеличен в случае получения в натуре (на местности) земельной доли (пая). Поскольку площадь земельного участка больше 2,0 га, его формирование и предоставление осуществлялось в счёт земельной доли (пая). Таким образом, государственным регистратором было обращено внимание на то, что раздел земельного участка будет противоречить требованиям, установленным пунктом 5 статьи 17 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населённого пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 которого одним из основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 5 статьи 17 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» минимальный размер образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», составляет 1 га.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку материалами реестрового дела подтверждается, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадь всех вновь образуемых земельных участков составляет менее 1 га, государственный регистратор, установив данное обстоятельство, правомерно отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, основанием для принятия оспариваемого решения послужило то, что предоставленное в регистрирующий орган решение о разделе было подписано лицами с нарушением положений пункта 3 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом в предоставленных в регистрирующий орган доверенностях отсутствовали полномочия доверителей на принятие решения о разделе земельного участка и прекращении права общей долевой собственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (пункт 1).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок (пункт 2).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом (пункт 3).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как было установлено выше, 28 июня 2024 года в регистрирующий орган было представлено решение о разделе земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, принятое между совладельцами земельного участка Шокаревым Р.Н., действующим от своего имени и в интересах Шокаревой Ю.Р., Манышкиной Л.А. на основании доверенностей от 25 марта 2024 года и от 23 марта 2024 года соответственно, а также <span class="FIO10">ФИО10</span>, действующим от имени Задорожной О.Н. и Рахманова Д.А. на основании доверенностей от 27 марта 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представленных 28 июня 2024 года в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым доверенностях, отсутствовали полномочия представителей по принятию решений о разделе земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, на заключение и подписание соглашения о разделе данного объекта недвижимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в апелляционной жалобе на то, что 21 августа 2024 года в регистрирующий орган дополнительно были предоставлены новые нотариальные доверенности, содержащие полномочия на принятие решения о разделе земельного участка, не может быть принята во внимание, поскольку как следует из содержания данных доверенностей они были удостоверены только в августа 2024 года, а потому не действовали на момент подписания решения о разделе от 25 июня 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая приведенные выше положения норм материального права и установленные по делу обстоятельства, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к выводу о том, что Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, действуя в пределах представленных полномочий, установив несоблюдение Шокаревым Р.Н. требований пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ, по истечению срока для приостановления, в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правомерно отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав с вынесением соответствующего уведомления от 07 октября 2024 года № КУВД-001/2024-28197903.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов административного истца.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении исковых требований о возложении на административного ответчика обязанности совершить определенные действия судом первой инстанции также отказано обосновано, поскольку указанное требование является фактически дополнительным к главному, основания для удовлетворения которого отсутствуют. Так, понуждение судом административного ответчика к исполнению обязанностей, о которых просит административный истец, допустимо только в случае признания решений этих органов незаконными. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм права у судебной коллегии не имеется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации оснований для направления дела на новое рассмотрения, судом апелляционной инстанции не установлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Ильясовой А.А. - без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья: И.В. Кагитина</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: В.В. Агин</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Н.Р. Мостовенко</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><i>Мотивированное апелляционное определение составлено 30 мая 2025 года.</i></p> </div></span>