Дело № 33-7501/2025

Суть дела

<title></title> ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ Дело № председательствующий судья суда первой инстанции Боденко А.Б. (Дело №) УИД 91RS0№-90 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ     16 сентября 2025 года                                                              <адрес> Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе: <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>председательствующего-судьи</td> <td>Морозко О.Р.</td> </tr> <tr> <td>судей</td> <td>Курской А.Г.,Подлесной И.А.</td> </tr> <tr> <td>при секретаре</td> <td>ФИО9</td> </tr> </tbody> </table> рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционным жалобам представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ Кировского районного суда Республики Крым, УСТАНОВИЛА: ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии; установить факт принадлежности истцу диплома серии ЗТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Первомайского медицинского училища <адрес>, выданного на имя ФИО10; обязать ответчика включить в страховой стаж со дня возникновения права на назначение страховой пенсии периоды работы, указанные в трудовой книжке колхозника серии УКР № от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности рабочей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности рабочей в Фермерском хозяйстве «МИК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности уборщицы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице; обязать ответчика включить в страховой стаж со дня возникновения права на назначение страховой пенсии периоды ухода за детьми ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими возраста полутора лет. В обоснование своих требований истец указала, что в 2023 году переехала в Республику Крым из <адрес> и обратилась в пенсионный орган для оформления страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в страховой стаж для начисления страховой пенсии периодов ее работы, указанных в трудовой книжке колхозника, так как дата заполнения дописана другими чернилами. Также не был принят ее диплом об окончании медучилища, так как в дипломе ее добрачная фамилия указана «Иларионова», а в свидетельстве о рождении и браке значится «Илларионова», и свидетельства о рождении дочерей - так как в их свидетельствах отсутствует штамп о выдаче паспорта. Истец указывает, что в настоящее время устранить данные недостатки не представляется возможным, ввиду чего она и обратилась в суд с данным исковым заявлением. Решением Кировского районного суда Республики Крым от              ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, иск ФИО1 удовлетворен частично. Установлен факт принадлежности ФИО1 диплома серии ЗТ-I №, выданного на имя ФИО10 На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - членство в колхозе «Красное знамя», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности рабочей в Ф/Х «Зодиак», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности рабочей в Фермерском хозяйстве «МИК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности уборщицы Петропавловской ОШ 1 ступени, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия по безработице, и периоды ухода за детьми ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ими полутора лет. Дополнительным решением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии признано незаконным. Не согласившись с решением и дополнительным решением суда, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подал апелляционные жалобы, в которых просит решения суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, считает, что указанные решения постановлены в нарушение норм материального права, в отсутствие доказательств, выводы суда противоречат как материалам пенсионного дела истца, так и материалам гражданского дела. Доводы жалоб сводятся к тому, что спорные периоды работы истца осуществлялись на территории Республики Украина, после распада СССР, на дату обращения истца в пенсионный орган Соглашение СНГ от 13.03.1992 на территории Российской Федерации не применяется ввиду его денонсации, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерацией и Республикой Украина не заключено, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ. Также апеллянт обращает внимание на то, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Однако материалы гражданского дела не содержат доказательств невозможности во внесудебном порядке установления факта принадлежности истцу диплома, то есть решение постановлено в отсутствие доказательств. Определением Кировского районного суда Республики Крым от             ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на дополнительное решение. Истец решение и дополнительное решение суда не обжалует. Истец в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционных жалоб, просила решения суда оставить без изменения. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением и отчетом электронной почты, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также поддержал доводы апелляционных жалоб. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Заслушав судью-докладчика, пояснения истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему. Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 52-53). Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого стажа и величины ИПК (л.д. 11-12, 48-51, 106-107). Указано, что в стаж для определения права на пенсию включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В стаж для определения права на пенсию не включены периоды работы по трудовой книжке колхозника серии УКР №, так как дата заполнения трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ дописана другими чернилами: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа (принята в члены колхоза), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности рабочей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности рабочей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение пособия по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности уборщицы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – получение пособия по безработице. Также указано, что диплом ЗТ-711692 не может быть принят к рассмотрению, так как период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен нормами Закона №400-ФЗ. Фамилия заявителя, указанная в дипломе, не соответствует данным свидетельства о браке (в дипломе ФИО14, в свидетельстве о браке – ФИО15). Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят к рассмотрению, так как отсутствует дата расторжения договора. Свидетельства о рождении серии IV-ФР № и серии IV-ФР № не могут быть приняты к рассмотрению, так как штамп о выдаче паспорта отсутствует. По расчету пенсионного органа на дату обращения истца стаж для определения права на страховую пенсию по старости составил 05 лет               10 месяцев 26 дней, величина ИПК – 6,246. Согласно трудовой книжке колхозника серии УКР №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ истец принята в члены колхоза «Червоный прапор», ДД.ММ.ГГГГ КСП «Червоный прапор» переименован в СХПК «Свитанок», ДД.ММ.ГГГГ уволена из членов СХПК «Свитанок», ДД.ММ.ГГГГ Врадиевским райцентром занятости <адрес> назначена выплата помощи по безработице, ДД.ММ.ГГГГ выплата помощи по безработице прекращена, ДД.ММ.ГГГГ принята рабочей огородной бригады согласно договору сезонно в Ф/Х «Зодиак», ДД.ММ.ГГГГ уволена по окончанию срока договора, ДД.ММ.ГГГГ Каховским горрайонным центром занятости начата выплата помощи по безработице, ДД.ММ.ГГГГ выплата помощи по безработице прекращена, ДД.ММ.ГГГГ принята временно рабочей на период проведения сельскохозяйственных работ в Фермерское хозяйство «МИК», ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон, ДД.ММ.ГГГГ Каховским горрайонным центром занятости начата выплата помощи по безработице, ДД.ММ.ГГГГ выплата помощи по безработице прекращена, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность уборщицы в Петропавловскую СОШ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон, ДД.ММ.ГГГГ Каховским горрайонным центром занятости начата выплата помощи по безработице, ДД.ММ.ГГГГ выплата помощи по безработице прекращена. В соответствующем разделе трудовой книжки имеются сведения об установленном минимуме трудового участия в общественном хозяйстве и его выполнении (л.д. 13-17, 56-60, 112-116). Диплом серии ЗТ-I № выдан на имя ФИО10 об окончании Первомайского медучилища <адрес> (л.д. 24, 69, 126). Согласно свидетельствам о рождении ФИО1 является матерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 20-21, 118). В материалы дела истцом предоставлена справка КФХ «Зодиак» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО1 была принята по сезонному договору от ДД.ММ.ГГГГ на должность рабочей огородной бригады, ДД.ММ.ГГГГ была уволена по окончанию срока договора, приведены сведения о заработной плате (л.д. 87-89). Включая в трудовой стаж истца периоды работы и получения пособия по безработице, суд исходил из того, что данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, а указание даты ее заполнения другими чернилами не может служить основанием к отказу во включении в стаж истца отраженных в ней периодов. Также суд пришел к выводу о наличии оснований для установления факта принадлежности истцу диплома и для включения в стаж истца периодов ухода за детьми по наиболее выгодному варианту, который подлежит определению пенсионным органом. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда, исходя из следующего. В соответствии с частями первой и второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Проанализировав документы, предоставленные истцом, как пенсионному органу, так и суду, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований истца об установлении факта принадлежности ФИО1 диплома, с которым судебная коллегия соглашается, поскольку указанные документы содержат сведения о фамилии, имени и отчестве истца, а наличие расхождения в написании фамилии истца, свидетельствует о невнимательности уполномоченных работников при заполнении документов. Принимая во внимание, невозможность для истца иным путем подтвердить принадлежность ей указанного документа, с учетом непринятия его к рассмотрению ответчиком, судом сделан правильный вывод о наличии оснований для установления факта его принадлежности истцу. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Пунктами 1-3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ           «О страховых пенсиях» установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в          2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии. Таким образом, применительно к истцу ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости возникает по достижении возраста 55 лет 6 месяцев при наличии не менее 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 18,6. Как установлено ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Как регламентировано ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Исходя из положений ч. 10 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» при определении суммарного ИПК, определяющего право на пенсию за периоды, имевшие место до 01.01.2015, учитываются пенсионные коэффициенты за каждый календарный год. Соответственно, каждый календарный год страхового стажа увеличивает суммарный ИПК и влияет на пенсионные права граждан. В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Порядок заполнения трудовых книжек на дату заполнения трудовой книжки истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162. Как определено пунктами 2.10, 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и вы; трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях иную ответственность. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно п. 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 г. N 538н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня). Как установлено п. 18 Правил N 546н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Исходя из изложенного судебная коллегия считает несостоятельными доводы ответчика относительно того, что периоды работы истца по трудовой книжке колхозника не могут быть учтены в стаж, ввиду внесения записи о дате заполнения трудовой книжки другими чернилами, поскольку трудовая книжка истца содержит последовательные сведения о приеме на работу и увольнении, все записи, в том числе, на титульном листе трудовой книжки, заверены оттисками печатей предприятий и подписью лица, ответственного за выдачу трудовых книжек. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден справкой работодателя, сведения которой в полной мере согласуются с данными, содержащимися в трудовой книжке, дата заполнения трудовой книжки соответствует дате начала первого отраженного в ней периода работы, а заполнение этой даты на титульном листе трудовой книжки другими чернилами не опровергает сведений, внесенных в трудовую книжку. Таким образом, при разрешении вопроса о назначении истцу пенсии ответчик должен был руководствоваться сведениями, внесенными в трудовую книжку колхозника. Следует также отметить, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации (л.д. 9) истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована на территории <адрес>, а в соответствии с Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 №8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Херсонская область» и Федеральным законом от 04.10.2022 №375-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта» Херсонская область принята в состав РФ. Таким образом, спорные периоды стажа имели место на территории, которая согласно положениям указанного закона является территорией Российской Федерации. При этом, материалы дела не содержат доказательств принятия пенсионным органом мер, направленных на проверку предоставленных истцом документов с целью надлежащего пенсионного обеспечения истца. Кроме того, 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона №17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений). В силу ст. 5 указанного Закона периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле. Следовательно, на дату принятия ответчиком оспариваемого решения правовое положение граждан, зарегистрированных на территории Херсонской области, и порядок учета их стажа были урегулированы, в связи с чем, с учетом установленных судом обстоятельств данного дела, вывод суда о наличии оснований для включения в страховой стаж истца, в том числе периодов, имевших место после 01.01.1991, - основан на законе, а доводы апелляционной жалобы относительно денонсации Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и отсутствия оснований для включения в стаж истца, имевших место на территории Украины, основаны на неправильном понимании и применении норм материального права, с учетом того, что включение в стаж истца таких периодов регламентировано положениями Федерального закона №17-ФЗ. Ввиду изложенного судебная коллегия также считает правильным вывод суда об удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периодов получения пособия по безработице, ввиду наличия в трудовой книжке колхозника сведений о датах их начала и окончания. Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В частности, в силу п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от                      28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Вместе с тем, ч. 2 данной статьи установлено, что периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Из положений частей 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. В силу п. 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период. Отказывая во включении в стаж истца периодов ухода за детьми 1986 и 1987 годов рождения пенсионный орган ссылался на отсутствие штампов о выдаче паспортов, однако на свидетельствах о рождении детей имеются отметки с указанием серии и номера, даты выдачи и органа, выдавшего документ, а кроме того, в паспорте гражданина Украины истца, выданного ДД.ММ.ГГГГ, имеются отметки о наличии детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, ввиду чего отказ пенсионного органа во включении данных периодов в стаж истца не являлся правомерным. Судом первой инстанции правильно указано на то, что поскольку периоды ухода за детьми налагаются на периоды работы, учтенные в стаж в бесспорном порядке, они подлежат включению в стаж истца по наиболее выгодному варианту, подлежащему определению пенсионным органом. Между тем судом не было учтено, что исковые требования истца фактически были направлены на признание незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости и, в случае признания такого решения незаконным, - на назначение ей пенсии, однако суд первой инстанции не выяснил на что направлены заявленные требования, не истолковал их должным образом, не разъяснил стороне истца право на их уточнение с целью приведения в соответствие с действующим законодательством и целью обращения за судебной защитой, а при принятии решения исходил из того, что требований о назначении страховой пенсии по старости истцом не заявлено. Сделав вывод о незаконности решения пенсионного органа в целом, в том числе, и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, суд оставил данный вопрос без разрешения, тогда как в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 г. (вопрос 29), суд, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права. То есть, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии, что не было выполнено судом. Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно предоставленного по запросу суда первой инстанции предварительного расчета стажа и ИПК истца, при условии включения в подсчет страхового стажа спорных периодов работы и периодов ухода за детьми, ее общий страховой стаж составит 24 года 09 месяцев 25 дней, ИПК – 50,353 (л.д. 45). Принимая во внимание то, что обращение истца в пенсионный орган имело место ДД.ММ.ГГГГ и, на момент обращения истец имела достаточную величину стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ, а постановленное по делу решение суда – изменению в указанной части, поскольку без разрешения вопроса о необходимости назначения истцу пенсии и определения даты, с которой она подлежит назначению, решение суда в части включения в стаж истца периодов работы, образующих право на пенсию, будет неисполнимым. Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционные жалобы не содержат. Их содержание по существу повторяет позицию пенсионного органа в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может. Доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционные жалобы не содержат. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменить, дополнить резолютивную часть решения следующим абзацем: Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, Республика Крым,             <адрес>, ОГРН 1147746375116, ИНН 7706808265) назначить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>а <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения. Дополнительное решение Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.     Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения. Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ. <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>Председательствующий</td> <td>О.Р. Морозко</td> </tr> <tr> <td>Судьи</td> <td>А.Г. КурскаяИ.А. Подлесная</td> </tr> </tbody> </table>

Основная информация

УИД дела: 91RS0013-01-2024-001709-90

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) изменено (без направления дела на новое рассмотрение)

Дата рассмотрения: 16.09.2025

Судья: Морозко Ольга Романовна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → иные требования к Пенсионному фонду Российской Федерации

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Курлянчик Елена Владимировна

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

ИНН: 7706808265

ОГРН: 1147746375116

КПП: 910201001

Движение дела

25.07.2025 15:10

Передача дела судье

16.09.2025 15:10

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

30.09.2025 13:49

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

30.09.2025 13:52

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

20.10.2025 13:53