Дело № 33-6984/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 91RS0007-01-2023-002000-04</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-69/2025 председательствующий судья суда первой инстанции Калиниченко Н.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 33-6984/2025 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Кузнецова Е.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">31 июля 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Басараба Д.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сыча М.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Батовой Е.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием в открытом судебном заседании:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- истца Мазура М.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев гражданское дело по иску <span class="FIO8">Мазура М.А.</span> к Вишенскому сельскому совету Белогорского района Республики Крым, Администрации Вишенского сельского поселения Белогорского района Республики Крым, третьи лица: Администрация Белогорского района Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании незаконным отмене решения органа местного самоуправления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе <span class="FIO8">Мазура М.А.</span> на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 12.05.2025г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А., пояснения истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мазур М.А. в иске от 08.11.2024г. просил признать незаконным и отменить решение 11-й сессии 6-го созыва Вишенского сельского совета Белогорского района АР Крым № 109 от 13.09.2011г. "Об отмене решения исполнительного комитета Вишенского сельского совета № 46-3 от 16.10.1991г. "О предоставлении в пожизненное наследуемое владение гр. Мазур М.А. земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек" (л.д. 1-2, 24-26).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;В обоснование иска Мазур М.А. указал на незаконность вышеуказанного решения органа местного самоуправления, который не был вправе отменять в порядке самоконтроля свое решение, на основании которого у него (истца) возникло право на спорный земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 12.05.2025г. в удовлетворении иска отказано (л.д. 176-180).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мазур М.А. в апелляционной жалобе просит указанное решение отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и несоответствующее фактическим обстоятельствам по делу. Просить постановить новое решение об удовлетворении иска (л.д. 185-188).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела № 9898 на строение по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, судебная коллегия, рассматривая дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу Мазура М.А. – без удовлетворения по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу предписаний ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, приведенным в п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. № 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемое решение вышеуказанным требованиям соответствует, основано на правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельствах и согласуется с нормами права, регулирующими спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Вишенского сельского совета народных депутатов Белогорского района Крымской АССР № 46-3 от 16.10.1991г. семье Мазура М.А. в пожизненное наследуемое владение для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> за счет свободных приусадебных земель предоставлен земельный участок площадью 0,15 га (п. 1); Мазуру М.А. разрешено строительство индивидуального жилого дома и хозяйственных построек на указанном земельном участке (п. 2); и возложена обязанность в течение месяца получить в районном Совете народных депутатов государственный акт на право пожизненного наследуемого владения землей, а у районного архитектора – Строительный паспорт на застройку земельного участка и зарегистрировать его в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов (п. 3, 4); - указано на необходимость предъявить жилой дом и хозяйственный постройки по окончанию их строительства комиссии, назначенной исполкомом сельского Совета народных депутатов и Мазур М.А. предупрежден о недопустимости строительства с нарушением плана застройки земельного участка или типовых строений (п. 5) (л.д. 30, 80, 82).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Актом от 16.10.1991г. предоставленный Мазуру М.А. земельный участок вынесен в натуру с установлением его границ и передачей Мазуру М.А. на хранение соответствующих межевых знаков (л.д. 38).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12.11.1991г. на имя Мазура М.А. выдан Паспорт на застройку усадьбы в сельском населенном пункте (л.д. 39).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22.08.2011г. прокуратурой Белогорского района АР Крым в Вишенский сельский совет Белогорского района АР Крым на вышеуказанное решение № 46-3 от 16.10.1991г. внесен протест с требованием о его отмене, поскольку в ходе проведенной проверки установлено, что предоставленный Мазуру М.А. земельный участок, площадью 0,15 га, в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> не используется на протяжении более 20-ти лет, что влечет прекращение права пользования этим земельным участком (л.д. 84).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения протеста прокурора Белогорской районной прокуратуры № 4406 от 22.08.2011г. решением 11-ой сессии 6-го созыва Вишенского сельского совета Белогорского района АР Крым от 13.09.2011г. № 109 решение Исполкома Вишенского сельсовета народных депутатов Белогорского района Крымской АССР № 46-3 от 16.10.1991г. отменено (л.д. 31, 79, 83, 104).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данным паспорта гражданина Российской Федерации Мазур М.А. с 24.12.2020г. прописан в жилом доме по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений Мазура М.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции следует, что собственником жилого дома по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> скала являлась его мать; в указанном жилом доме он проживал и был прописан, в том числе, по состоянию на 1991г.; затем около 15 лет он проживал своей семьей в ином населенном пункте, а после прекращения семейных отношений вернулся и проживает в доме матери. Утверждает, что на земельном участке по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> им был возведен жилой дом, который к 2011г., будучи незавершенным строительством, сгорел, после чего он мер к его восстановлению не предпринимал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом допустимые доказательства возведения указанного жилого дома суду не предоставлены и в материалах дела такие доказательства отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сведения о кадастровом учете предоставленного Мазуру М.А. земельного участка площадью 0,15 га по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, равно как и расположенного на нем объекта капитального строительства, отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04.04.2023г. на кад.учет поставлен земельный участок, площадью 4 454+/-23 кв.м., по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> которому присвоен кад.<span class="Nomer2">№</span>, с указанием: - категории земель - земли населенных пунктов, вида разрешенного использования - малоэтажная многоквартирная жилая застройка, в границах земельного участка расположен объект недвижимого имущества с кад.номером <span class="Nomer2">№</span>, земельный участок является общим имуществом многоквартирного дома (л.д. 90-91).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из пояснений Администрации Вишенского сельского поселения Белогорского района Республики Крым (л.д. 92-92 оборот) следует, что по вышеуказанному адресу расположен многоквартирный жилой дом с признаками блокированной застройки, квартиры № <span class="Nomer2">№</span> в котором по акту от 19.08.2019г. № 41 (л.д. 94) переданы в муниципальную собственность муниципального образования Вишенское сельское поселение Белогорского района Республики Крым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные Мазуром М.А. требования о признании незаконным и отмене решения 11-ой сессии 6-го созыва Вишенского сельского совета Белогорского района АР Крым от 13.09.2011г. № 109, суд первой инстанции, с выводами которого в целом соглашается судебная коллегия, исходил из необоснованности данных требований и отсутствия правовых оснований для их удовлетворения, в том числе в связи с пропуском Мазуром М.А. срока исковой давности, о необходимости применения которой было заявлено представителем ответчика в суде первой инстанции до принятия решения (л.д. 141).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обжалуемое Мазуром М.А. решение принято органом местного самоуправления до 18.03.2014г. в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины, в силу положений которого органы местного самоуправления, осуществляя власть и самостоятельно решая вопросы местного значения, отнесенные законом к их компетенции, при принятии решений, которые являются обязательными к исполнению на соответствующей территории, обязаны были действовать исключительно на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины (ч. 3 ст. 24 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине"); при этом не вправе были отменять либо изменять свои ненормативные правовые акты, если согласно предписаниям этих решений уже возникли правоотношения, связанные с реализацией определенных субъективных прав, и субъекты этих правоотношений возражают против их отмены, изменения и/или прекращения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, законом установлен срок исковой давности, в пределах которого лицо может обратиться в суд с требованием о защите своего гражданского права или интереса (ст. 256 ГК Украины, регулировавшая спорные правоотношения в период их возникновения и до 18.03.2014г., ст. 195 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как положениями ст. 257 ГК Украины, так и положениями ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный срок как согласно ч. 1 ст. 261 ГК Украины, так и в соответствии со ст. 200 ГК РФ исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом согласно п. 2 ст. 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.03.2006г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43 от 29.09.2015г. "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ст. 181 и абз. 2 п. 2 ст. 200 ГК РФ, является день нарушения права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названный срок применяется судом по заявлению стороны в споре. Вместе с тем истцу не может быть отказано в защите права, если до истечения десятилетнего срока имело место обращение в суд в установленном порядке или обязанным лицом совершены действия, свидетельствующие о признании долга. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 208 ГК РФ и разъяснениям, приведенным в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 43 от 29.05.2015г. "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае, обратившись 09.11.2023г. в суд с иском, Мазур М.А. просит признать незаконным и отменить решение органа местного самоуправления, принятое им 13.09.2011г., т.е. более 12-ти лет назад.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом из материалов дела, в том числе из содержания обжалуемого решения органа местного самоуправления от 13.09.2011г., следует, что сам Мазур М.А. в течение длительного периода не проявлял по отношению к спорному земельному участку какого-либо интереса и не нес бремя его содержания, фактически отказавшись от него.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Какие-либо доказательства обратного, в том числе нахождения данного земельного участка во владении и пользовании Мазура М.А., проявления им в достаточной степени обеспокоенности и в целях обеспечения правовой определенности в отношении этого земельного участка принятия им необходимых мер к оформлению своих прав на этот земельный участок в соответствии с требованиями российского законодательства, суду не предоставлены и материалы дела таких доказательств не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В настоящее время земельный участок по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> образован под расположенным по указанному адресу многоквартирным домом и, будучи сформированным с 04.04.2023г., т.е. со дня проведения его государственного кадастрового учета, перешел в долевую собственность собственников помещений этого многоквартирного дома.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт нахождения указанного земельного участка во владении собственников помещений многоквартирного дома на опровергнут и их права на этот земельный участок, вошедший в состав общего имущества собственников помещений этого многоквартирного дома, не оспорены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отсутствие факта нахождения спорного земельного участка во владении Мазура М.А., заявленный им иск не является негаторным, а потому к изложенным в этом иске требованиям применяется исковая давность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах вне зависимости от оценки действий органа местного самоуправления Украины, отменившего свое решение о передаче Мазуру М.А. спорного земельного участка в пожизненное наследуемое владение, правовые основания для признания этого решения незаконным (недействительным) отсутствуют, поскольку истцом пропущен срок исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком в суд первой инстанции до принятия решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении настоящего спора суд первой инстанции, правильно и полно установив юридически значимые обстоятельства, определив характер спорных правоотношений и нормы права, которые их регулируют, дав оценку доводам сторон и представленным ими доказательствам, пришел к обоснованным выводам, постановив решение об отказе в удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы обоснованность выводов суда не опровергают и не дают правовых оснований для отмены постановленного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 12.05.2025г. оставить без изменения, апелляционную жалобу <span class="FIO8">Мазура М.А.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через Белогорский районный суд Республики Крым.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья: Кузнецова Е.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;Судьи: Басараб Д.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Сыч М.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение составлено 08.08.2025г.</p></span>