Дело № 33а-7492/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-7492/2025</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи – Тимофеевой А.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей – Мостовенко Н.Р., Двирнык Н.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарем судебного заседания - Нагорной М.А.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Ивановой Елены Ивановны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Шевченко А.С., государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Захарченко И.В., заинтересованное лицо – администрация города Ялты Республики Крым о признании незаконным отказа и возложении обязанности,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым <span class="FIO7">ФИО7</span> на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которым административное исковое заявление удовлетворено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Тимофеевой А.А., изучив материалы дела, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>установила:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Ивановой Е.И. – <span class="FIO8">ФИО8</span> обратился в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным уведомление государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Шевченко А.С. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №<span class="Nomer2">№</span> об отказе в государственной регистрации прав;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить обязанность на государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым <span class="FIO10">ФИО10</span> повторно рассмотреть заявление административного истца о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, площадью <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, вид разрешенного использования земельных участков-для индивидуального жилищного строительства (код 2.1);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным уведомление государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Захарченко Ц.В. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №<span class="Nomer2">№</span> об отказе в государственном кадастровом учете;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- возложить обязанность на государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Захарченко И.В. повторно рассмотреть заявлении Ивановой Е.И. о государственном кадастровом учете вышеуказанного земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что постановлением Администрации г.Ялты от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> Ивановой Е.И. предоставлен в собственность земельный участок площадью <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м, кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> категорией земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Иванова Е.И. обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о постановке земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако уведомлением государственного регистратора от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №<span class="Nomer2">№</span> отказано в государственном кадастровом учете и указано, что государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника земельного участка, которым Иванова Е.И. не является. Кроме того, испрашиваемый земельный участок не соответствует предельным минимальным/максимальным размерам земельных участков, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта, утвержденные решением Ялтинского городского совета Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее – ПЗЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №<span class="Nomer2">№</span> отказано в государственной регистрации прав со ссылкой на то, что отсутствуют сведения о виде разрешенного использования земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая данные уведомления не законными, административный истец обратилась с иском в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Центрального районного суда <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административный иск удовлетворен. Признаны незаконными уведомления государственных регистраторов Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Шевченко А.С. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> и Захарченко И.В. от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №<span class="Nomer2">№</span> об отказе в государственной регистрации прав и постановке земельного участка на кадастровый учет; возложена обязанность на государственных регистраторов Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Шевченко А.С. и Захарченко И.В. повторно рассмотреть заявления Ивановой Е.И. о государственной регистрации прав на земельный участок площадью <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м, кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span> расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, вид разрешенного использования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» и государственном кадастровом учете земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным решением, представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым <span class="FIO7">ФИО7</span> обратился с апелляционной жалобой, в которой просит восстановить срок на подачу апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционной жалобе апеллянт ссылается на то, что заявленный на регистрацию земельный участок не соответствует предельным минимальным/максимальным размерам земельных участков, установленных ПЗЗ. Так, предельный минимальный размер земельного участка составляет <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м, в то время как заявленный земельный участок имеет площадь <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в ЕГРН отсутствуют сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, что препятствует проведению государственной регистрации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданных на апелляционную жалобу возражениях, представитель административного истца Ивановой Е.И. – <span class="FIO8">ФИО8</span> просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, с учетом положений части 6 статьи 226, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных лиц, по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением Администрации г. Ялты <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» передан в собственность Ивановой Е.И., в границах указанных в кадастровом паспорте. Иванова Е.И. уполномочена в установленный законом срок обратиться в уполномоченный орган для государственной регистрации права собственности на земельный участок.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельному участку по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> присвоен кадастровый номер <span class="Nomer2">№</span>. Категория земель и вид разрешенного использования земельного участка не установлены.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступило заявление представителя административного истца Ивановой Е.И. – <span class="FIO8">ФИО8</span> об осуществлении государственного кадастрового учета в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> приложив к указанному заявлению постановлением Администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а также доверенность.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в целях осуществления учетно-регистрационных действий, государственным регистратором направлен межведомственный запрос в Администрацию г.Ялты Республики Крым для получения информации, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования г.Ялты.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета со ссылкой на пункт 9 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ в связи с не предоставлением (не поступили) документов (сведения, содержащиеся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступил ответ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г.Ялта Республики Крым.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> государственным регистратором принято уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> государственным регистратором вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, со ссылкой на то, что Иванова Е.И. не является собственником испрашиваемого земельного участка, а также на не соответствие площади земельного участка предельным минимальным/максимальным размерам, установленным Правилами землепользования и застройки г.Ялты (далее – ПЗЗ).</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым принято уведомление об отказе в государственном кадастровом учете, поскольку государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. Вместе с тем, Иванова Е.И. собственником земельного участка не является. Указано также, что согласно градостроительного регламента ПЗЗ испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне «зона индивидуальной жилой застройки ТЗ-01/2-14» предусматривающей предельные минимальные размеры земельных участков - <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обратился представитель административного истца Ивановой Е.И. – <span class="FIO8">ФИО8</span> с заявлением о государственной регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> приложив к указанному заявлению постановлением Администрации г. Ялты <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, а также доверенность и чек.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> государственным регистратором в адрес Администрации г.Ялты направлен межведомственный запрос с целью получения сведений об актуальности постановления Администрации г.Ялты Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п, а также получения надлежащим образом заверенной копии указанного постановления.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> государственным регистратором в адрес Администрации г.Ялты направлен межведомственный запрос для получения выписки из реестра муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> государственным регистратором вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета со ссылкой на пункты 7, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступило заявление административного истца о предоставлении дополнительных документов.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> государственным регистратором принято уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации права.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> государственным регистратором принято уведомление об отказе в государственной регистрации права, в связи с неустранением приведенных в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права. Кроме того, указано на отсутствие сведений в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка. Истцу рекомендовано обратиться с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости в части установления вида разрешенного использования земельному участку.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из незаконности принятых оспариваемых уведомлений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводами суда первой инстанции об удовлетворении административного иска судебная коллегия соглашается в силу следующего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществление полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и кадастровому учету на территории Республики Крым, в соответствии с Соглашением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р, передано уполномоченному органу – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 26 Федерального закона №218-ФЗ определен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регламентированы положениями Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее - Административный регламент).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 216 Административного регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки органом регистрации прав устанавливаются: наличие всех необходимых документов; наличие полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением, полномочий представителя заявителя; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства; наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги (статьи 26, 27 Федерального закона №218-ФЗ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 218 Административного регламента предусмотрено, что при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона о регистрации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, принимая оспариваемое уведомление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, государственный регистратор указал, что государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости, вместе с тем согласно актуальным сведениям ЕГРН Иванова Е.И. собственником испрашиваемого земельного участка не является. Кроме того, согласно градостроительному регламенту ПЗЗ установлены минимальные размеры земельных участков <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м, в то время как Иванова Е.И. обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как было установлено судом первой инстанции и следовало из материалов дела, постановлением Администрации <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, площадью <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> кв.м, отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», установлен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Вышеуказанный земельный участок передан в собственность <span class="FIO1">ФИО1</span> в порядке завершения оформления прав, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». <span class="FIO1">ФИО1</span> уполномочена в установленный срок обратиться в уполномоченный орган для государственной регистрации права собственности на земельный участок, что ею и было сделано.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, частью 2 статьи 34 ПЗЗ установлено, что ограничения, связанные с образованием земельных участков в соответствии с предельными (минимальными и/или максимальными) размерами земельных участков, установленными градостроительными регламентами соответствующих территориальных зон, не распространяются на случаи образования земельных участков, права на которые подлежат завершению оформления в соответствии с Законом Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и постановлением Совета министров Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» на основании неисполненных решений органов местного самоуправления о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. В таком случае земельные участки образовываются и предоставляются гражданам и юридическим лицам в размерах, указанных в соответствующих решениях органов местного самоуправления, и с видами разрешенного использования, соответствующими целевому назначению, указанному в этих решениях.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 34 ПЗЗ при переоформлении ранее возникших прав пользования земельными участками в соответствии с Законом Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, таким земельным участкам вне зависимости от содержания градостроительных регламентов устанавливаются виды разрешенного использования, соответствующие целевому назначению, указанному в документе, подтверждающем ранее возникшее право на земельный участок. При этом соответствующим целевому назначению земельного участка считается вид разрешенного использования, который допускает возможность размещения объекта капитального строительства, аналогичного по функциональному назначению объекту, размещение которого допускалось целевым назначением этого земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализируя вышеуказанные нормы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленный на регистрацию земельный участок был передан в собственность административному истцу в порядке завершения оформления прав в соответствии с нормами Закона Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», в связи с чем с учетом положений статьи 34 ПЗЗ, ограничения, связанные с образованием земельных участков в соответствии с предельными (минимальными и/или максимальными) размерами земельных участков, установленными градостроительными регламентами соответствующих территориальных зон, в данном случае не распространяются на заявленный земельный участок.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вынося оспариваемое уведомление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> об отказе государственной регистрации прав, государственный регистратор сослался на истечение срока приостановления государственной регистрации прав и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, а именно на отсутствие сведений о виде разрешенного использования земельного участка КН:<span class="Nomer2">№</span>. При этом указано, что в качестве документа основания представлено Постановление <span class="Nomer2">№</span>-п от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о предоставлении в собственность земельного участка в порядке завершения оформления прав и для устранения причин приостановления необходимо было обратиться с заявлением об изменении основных характеристик объекта недвижимости КН <span class="Nomer2">№</span> в части установления вида разрешенного использования земельному участку, что заявителем сделано не было.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как уже было установлено ранее, из постановления Администрации г.Ялта Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п усматривается, что заявленный на регистрацию земельный участок передан в собственность Ивановой Е.И. и данному земельному участку с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> установлен вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1), земельный участок отнесен к категории земель – «земли населенных пунктов». Представитель Ивановой Е.И. одновременно обратилась с соответствующими заявлениями в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о государственном кадастровом учете и регистрации права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, учитывая установленные обстоятельства по делу, принимая во внимание содержание решения органа местного самоуправления, в том числе установленный вид разрешенного использования земельного участка, положения статьи 34 ПЗЗ, у государственных регистраторов не имелось правовых оснований для принятия оспариваемых уведомлений об отказе в государственной регистрации права и государственном кадастровом учете.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку нарушение прав административного истца установлено, а оспариваемые уведомления не соответствовали требованиям действующего законодательства, у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения административного иска Ивановой Е.И..</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактически доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности вынесенного решения с учетом установленных судом обстоятельств по делу, не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену решения, при разрешении дела судом не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>определила:</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Центрального районного суда г.Симферополя Республики Крым от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым <span class="FIO7">ФИО7</span> – без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья: А.А. Тимофеева</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи: Н.Р. Мостовенко</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Н.В. Двирнык</p> </div></span>