Дело № 33а-6991/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 14 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" width="614" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="302"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Петрова Ю.В.</p></td> <td valign="top" width="312"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Дело № 33а-6991/2025</p></td> </tr> </tbody> </table> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Симферополь 25 августа 2025 года</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Юсуповой Л.А.-В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Двирнык Н.В., Мостовенко Н.Р.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Ткаченко А.И.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1025/2025 по административному исковому заявлению Щиборщ <span class="FIO13">С.С.</span> к администрации города Симферополя Республики Крым, заинтересованные лица: Муниципальное казённое учреждение Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым, заместитель главы администрации города Симферополя Республики Крым Поляков <span class="FIO14">С.А.</span>, о признании незаконным решения и его отмене, возложении обязанности совершить определённые действия,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе администрации города Симферополя Республики Крым на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 29 апреля 2025 года, которым удовлетворён административный иск.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А.-В., объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установила:</p> <p class="MsoNormalCxSpLast" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Щиборщ С.С. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение администрации г. Симферополя Республики Крым от 5 ноября 2024 года исх. № 24/01-60/7659 об отказе в предоставлении Щиборщ С.С. в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>; возложить обязанность на администрацию г. Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявление Щиборщ С.С. от 2 сентября 2024 года вх. № 12291/40/05-06 о предоставлении земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> в собственность бесплатно.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования мотивированы тем, что оспариваемым решением административному истцу отказано в предоставление земельного участка в собственность бесплатно на основании части 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК. С вынесенным решением органа местного самоуправления административный истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим её права и законные интересы.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 апреля 2025 года административный удовлетворён в полном объёме.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с принятым решением суда, администрацией г. Симферополя Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой просит решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 29 апреля 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного иска в полном объёме.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель администрации г. Симферополя Республики Крым Умеров Р.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Щиборщ С.С. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения</p> <p class="MsoNoSpacing" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьёй 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что согласно договору дарения, удостоверенного Первой Симферопольской государственной нотариальной конторой 21 января 1994 года, дарителем <span class="FIO8">ФИО8</span>, как единоличной собственницей всего домовладения <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, осуществлено дарение <span class="FIO15">С.</span> (сейчас Щиборщ) С.С. 17/100 долей в домовладении <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно содержанию указанного договора дарения по состоянию на дату его составления на земельном участке расположены: три каменных жилых домовладений, обозначенных на плане под лит. «А» - жилой площадью 89,7 кв. метров, под лит. «Б» - жилой площадью 13,0 кв. метров, под лит. «Д» - жилой площадью 13,0 кв. метров.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из содержания решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 27 июня 1997 года по делу № 2-67/97, квартира <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, которая находилась в составе жилого домовладения под лит. «А», квартира <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> в результате стихийного бедствия упала в строящуюся шахту в 1994 году. Впоследствии, за средства Симферопольского горисполкома построен новый дом, технически не зависящий от имеющихся строений.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 июля 2021 года по делу № 2-265/2021 Щиборщ С.С. на 17/100 доли было выделено в её собственность жилой дом, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, в составе следующий помещений: № 9-1 жилая, площадью 18,0 кв. метров; № 9-2 жилая, площадью 5,90 кв. метров; № 9-3 прихожая, площадью 4,80 кв. метров; № 9-4 санузел, площадью 1,40 кв. метров; № 9-5 коридор, площадью 4,20 кв. метров; № 9-6 кухня, площадью 9,60 кв. метров; № 9-7 санузел, площадью 2,60 кв. метров; № 9-8 коридор, площадью 8,60 кв. метров; № 9-9 жилая, площадью 27,10 кв. метров; № 9-11 прихожая, площадью 15,60 кв. метров; № 9-12 топочная, площадью 4,20 кв. метров; № 9-13 гостиная, площадью 26,90 кв. метров; № 9-14 жилая, площадью 27,90 кв. метров; № 9-15 коридор, площадью 6,60 кв. метров; №9-16 санузел, площадью 2,80 кв. метров. Итого: по жилому дому, общая площадь 166,20 кв. метров, в том числе жилая – 105,80 кв. метров, вспомогательная – 60,40 кв. метров; нежилое здание – гараж лит. «М», площадью 23,0 кв. метров.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прекращено право общей долевой собственности на домовладение <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> Республики Крым с хозяйственными строениями между сособственниками <span class="FIO9">ФИО9</span>, Щиборщ С.С., <span class="FIO10">ФИО10</span>, <span class="FIO11">ФИО11</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанное решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 июля 2021 года было изменено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 7 июля 2022 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, в собственность Щиборщ С.С. на принадлежащие ей 17/100 долей в праве собственности на жилой дом <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> был выделен жилой лом лит. «Л, а1, Л2, н/Л, п/Л2», состоящий из помещений:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- жилая № 9-1, площадью 18,0 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- жилая № 9-2, площадью 5,9 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- прихожая № 9-3, площадью 4,8 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- санузел № 9-4, площадью 1,4 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- коридор № 9-5, площадью 4,2 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- кухня № 9-6, площадью 9,6 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- санузел № 9-7, площадью 2,7 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- коридор № 9-8, площадью 8,6 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- жилая № 9-9, площадью 27,1 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- прихожая № 9-11, площадью 10,9 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- топочная № 9-12, площадью 4,2 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- гостиная № 9-13, площадью 27,4 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- жилая № 9-14, площадью 27,9 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- коридор № 9-15, площадью 6,6 кв. метров;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- санузел №9-16, площадью 2,8 кв. метров, а всего площадью 162,0 кв. метров и гараж лит. «М».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право долевой собственности на жилой дом <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> за <span class="FIO9">ФИО9</span> на 33/100 доли, за Щиборщ С.С. на 17/100 доли, за <span class="FIO10">ФИО10</span> на 17/100 доли, и за <span class="FIO11">ФИО11</span> на 3/100 доли прекращено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные судебные акты были реализованы Щиборщ С.С., право собственности зарегистрировано в регистрирующем органе.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно выписке из ЕГРН от 7 февраля 2025 года за Щиборщ С.С. 9 июня 2023 года зарегистрировано право собственности на жилой дом, площадью 162 кв. метров, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 сентября 2024 года в администрацию г. Симферополя Республики Крым поступило заявление Щиборщ С.С. (вх. МКУ Департамент развития муниципальной собственности № 12291/40/05-06) о предоставлении земельного участка с кадастровым <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, бесплатно в собственность.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По итогам рассмотрения вышеуказанного заявления администрацией г. Симферополя Республики Крым принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 5 ноября 2024 года № 24/01-60/7659, на основании п. 13.2.20 Административного регламента «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», утверждённого постановлением администрации г. Симферополя Республики Крым от 28 декабря 2023 года № 7186.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование причин отказа указано, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Отмечено, что из прилагаемых к заявлению материалов следует, что право собственности у Щиборщ С.С. на жилой дом с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> возникло на основании решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 июля 2021 года по делу № 2-265/2021. Право общей долевой собственности, именно: 17/100 долей принадлежащих Щиборщ С.С. на домовладение <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с хозяйственными строениями прекращено. Таким образом, у администрации отсутствуют основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно по основаниям пункта 7 статьи 18 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из незаконности и необоснованности решения органа местного самоуправления, как повлекшего нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, проверив фактические обстоятельства по делу, не соглашается с выводами суда нижестоящей инстанции, ввиду следующего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 51 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключительное право собственника объекта недвижимости на приобретение прав в отношении земельного участка, на котором данная недвижимость находится, предусмотрено законодателем в развитие общего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закреплённого в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трёх экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьёй 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учётом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон № 38-ЗРК).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», устанавливается Законом Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон № 66-ЗРК).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 7 статьи 18 Закона № 66-ЗРК гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с абзацем 2 части 7 названной статьи, в случае если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящей части, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный абзац внесён Законом Республики Крым от 29 сентября 2022 года № 315-ЗРК/2022 «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения, а также отношения в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Республики Крым».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из пояснительной записки к проекту данного закона, данный закон принят для оптимизации правовых основ регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учёта недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым, а обеспечения реализации прав граждан и юридических лиц.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также из пояснительной записки следует, что в соответствии с частью 7 статьи 18 Закона № 66-ЗРК/2015 гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 18 марта 2014 года, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются. При этом Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым предусматривается возможность предоставления земельного участка бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка, в случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности. Федеральный закон № 478-ФЗ вступил в силу 1 июля 2022 года с учётом изменений, внесённых Федеральным законом от 28 июня 2022 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В этой связи проектом закона предлагается внести корреспондирующие изменения в часть 7 статьи 18 Закона № 66-ЗРК/2015, в связи с чем в неё и внесён абзац 2, предусматривающий возможность предоставления земельного участка бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка, в ситуации, когда жилой дом находится в долевой собственности и не все участники долевой собственности подпадают под действие абзаца первого части 7 статьи 18 Закона № 66-ЗРК/2015.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иное противоречило бы принципу единства земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, и необоснованно умаляло бы в правах собственников дома, не подпадающих под действие абзаца первого названного закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая административному истцу в предоставлении земельного участка, орган местного самоуправления указал, что у административного истца право собственности на жилой дом возникло на основании решения суда от 27 июля 2021 года, то есть после 18 марта 2014 года, в связи с чем администрация не усмотрела возможность передачи испрашиваемого земельного участка. С данной позицией суд первой инстанции не согласился, полагая, что данные выводы противоречат нормам материального права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что 17/100 долей на домовладение <span class="Nomer2">№</span> по <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> принадлежали Щиборщ С.С. с 21 января 1994 года на основании договора дарения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из вступившего в законную силу решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 23 июля 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 7 июля 2022 года по делу №2-265/2021 следует, что указанная доля 17/100 в праве общей долевой собственности прекращена, с выделением Щиборщ С.С. в натуре.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, право собственности на жилой дом у административного истца Щиборщ С.С. возникло до 18 марта 2014 года, что соответствует положениям части 7 статьи 18 Закона РК №66-ЗРК/2015.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществление регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым <span class="Nomer2">№</span> 9 июня 2023 года в ЕГРН на основании судебных актов правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, поскольку данными судебными актами произошёл выдел права общей долевой собственности в натуре, а не установление права собственности.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, при обращении 2 сентября 2024 года в администрацию г. Симферополя Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, административный истец соответствовал условиям, предусмотренным частью 7 статьи 18 Закона №66-ЗРК/2015.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проанализировав содержание оспариваемого решения органа местного самоуправления от 5 ноября 2024 года № 24/01-60/7659, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку из установленных обстоятельств по делу следует, что у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении административному истцу земельного участка бесплатно в собственность без проведения торгов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и положения закона, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым считает верными выводы суда первой инстанции о том, что решение администрации г. Симферополя Республики Крым об отказе в предоставлении муниципальной услуги противоречит нормам действующего законодательства, является и необоснованными.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признав незаконным оспариваемое решение органа местного самоуправления, суд первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложил на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, правильно указав на способ восстановления нарушенного права путём повторного рассмотрения заявления Щиборщ С.С. от 2 сентября 2024 года.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По сути, доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены или изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">определила:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 29 апреля 2025 года по административному делу №2а-1025/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Симферополя Республики Крым – без удовлетворения.</p> <p class="20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его принятия, путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><i>Мотивированное апелляционное определение составлено 1 сентября 2025 года.</i></p> <table class="MsoTableGrid" cellspacing="0" cellpadding="0" width="621" border="0"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="470"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p></td> <td valign="top" width="151"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Л.А.-В. Юсупова</p></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="470"></td> <td valign="top" width="151"></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="470"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></td> <td valign="top" width="151"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Н.В. Двирнык</p></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="470"></td> <td valign="top" width="151"></td> </tr> <tr> <td valign="top" width="470"></td> <td valign="top" width="151"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" align="right">Н.Р. Мостовенко</p></td> </tr> </tbody> </table> </div></span>