Дело № 33-7960/2025

Суть дела

<title></title> ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>91RS0009-01-2024-004228-20№ 2-191/2025№ 33-7960/2025</td> <td>Председательствующий судья первой инстанции</td> <td>Вильховый И.Н.</td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> </tr> </tbody> </table> АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ          02 октября 2025 года                                                 г. Симферополь Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Заболотной Н.Н., судей – Морозко О.Р., Подлесной И.А., при секретаре – Затонском М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории, Министерство внутренних дел по Республике Крым, прокуратура г.Евпатории Республики Крым, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 мая 2025 года, УСТАНОВИЛА: В сентябре 2024 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа и ИПК, согласно представленным документам по подсчету пенсионного органа суммарный стаж заявителя составил 10 лет 7 месяцев 26 дней, ИПК - 18,953. В страховой стаж, а также при исчислении ИПК не учтены периоды деятельности по трудовой книжке БТ-II №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, работа протекала на территории Украины, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за них не уплачивались. Также они не могут быть учтены согласно нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, так как Соглашение прекратило свое действие на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Иные документы, подтверждающие страховой стаж и заработную плату не предоставлены. Истец считает, что решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит нормам действующего законодательства в сфере пенсионного обеспечения. Также указано, что у истца имеется две трудовые книжки, основная - БТ-II № и дубликат БТ-II №, выданный в связи с утерей трудовой книжки. Однако, при оформлении дубликата были допущены ошибки в указании периодов работы по неизвестным истцу причинам. В дальнейшем основная трудовая книжка была найдена, и вносить изменения в неверные записи в дубликате трудовой книжки отпала необходимость. Основная трудовая книжка была предоставлена истцом при трудоустройстве в Харьковское областное бюро судебной экспертизы в 2001 году, где она и находилась до указанной в ней даты увольнения в 2015 году. Кроме того, истец указывает, что в силу семейных обстоятельств была вынуждена в 2013 году переехать в Республику Крым, где проживала и проживает по настоящее время, фактически осуществляла трудовую деятельность на территории Крыма в Детском оздоровительном лагере «Пансионат «Россия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из-за политических событий на территории Украины в 2013-2014 годах у истца отсутствовала возможность забрать основную трудовую книжку, в связи с чем при устройстве на работу в Республике Крым она была вынуждена предоставить дубликат трудовой книжки. В данный период внести изменения в неверные записи не представляется возможным. При обращении в пенсионный орган для оформления пенсии, истцом принято решение предоставить основную трудовую книжку, так как в ней указаны верные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Относительно периода работы в Харьковском областном бюро судебных экспертиз с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец считает необходимым пояснить, что фактически трудовые отношения были прекращены истцом с марта 2013 года при трудоустройстве в Детский оздоровительный лагерь «Пансионат «Россия» с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истец считает, что в страховой стаж истца подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также истец указывает, что является гражданином Российской Федерации на основании части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и г. Севастополя и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Уточнив исковые требования, истец ФИО1 просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-4, 61-64,137-138). Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 03.12.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории (л.д.76-77). Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 21.01.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел по Республике Крым (л.д.88). Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20.02.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена прокуратура г.Евпатории Республики Крым (л.д.112-113). Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясли-сад № в г. Харьков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № г. Харьков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском мединституте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Пульс» на территории Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № г. Харьков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском областном бюро судебно-медицинской экспертизы. На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО2 возложена обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не согласившись с указанным решением, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости после денонсации соглашения от 13.03.1992 года. Спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж ФИО1, поскольку до денонсации Соглашения вопрос о назначении ей страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы не рассматривался, право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации признано не было. В страховой стаж, а также при исчислении ИПК не учтены периоды деятельности по трудовой книжке БТ-II №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, работа протекала на территории Украины, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за них не уплачивались. Также они не могут быть учтены согласно нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, так как Соглашение прекратило свое действие на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Факт работы истца на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как и факт проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден, соответственно, она не могла быть признана гражданином Российской Федерации на основании части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и г. Севастополя и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Суд первой инстанции необоснованно возложил обязанность на пенсионный орган назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В судебное заседание лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились. От представителя ОМВД России по г. Евпатории ФИО7 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания. Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что ФИО1 получила гражданство Российской Федерации на основании заключения УФМС России по Республике Крым, утвержденного начальником УФМС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации, в паспорте имеется отметка о регистрации места проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.41) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Вместе с заявлением ФИО1 предоставила, в том числе трудовую книжку БТ- II № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ОСФР по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в установлении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа и ИПК, согласно представленным документам суммарный стаж заявителя составил 10 лет 7 месяцев 26 дней, ИПК - 18,953. В страховой стаж и при определении величины ИПК учтены следующие периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В страховой стаж, а также при исчислении ИПК не учтены периоды деятельности по трудовой книжке БТ- II № от ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, работа протекала на территории Украины, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за них не уплачивались. Также они не могут быть учтены согласно нормам Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, так как Соглашение прекратило свое действие на территории Российской Федерации 31.12.2022 года. Иные документы, подтверждающие страховой стаж и заработную плату не предоставлены. Назначение заявителю страховой пенсии по старости возможно при условии приобретения недостающего стажа и величины ИПК при осуществлении трудовой или иной деятельности либо добровольного вступления в отношения по обязательному пенсионному страхованию. Из трудовой книжки БТ- II № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ясли-сад № в г. Харьков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № г. Харьков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском мединституте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Пульс» на территории Украины; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе № г. Харьков; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском областном бюро судебно-медицинской экспертизы. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной коммунальным предприятием «Городской архив» (в г. Харьков), истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Согласно справке из пенсионного фонда Украины, сформированной ДД.ММ.ГГГГ, Харьковским областным бюро судебно-медицинской экспертизы с августа 2001 года по март 2015 года уплачивались страховые взносы. Из трудовой книжки БТ- II № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Пансионат «Россия» г. Евпатория. Также в материалы дела предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 работала в детском оздоровительном лагере пансионат «Россия» с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). На запрос суда в архив города Евпатории о предоставлении сведений о стаже и заработной плате истца в указанный период, предоставлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым в документах архивного фонда Детского оздоровительного лагеря - пансионата «Россия» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за 2013 - 2014 годы, а именно: в приказах по личному составу Детского оздоровительного лагеря - пансионата «Россия» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за 2013 год; в лицевых счетах рабочих и служащих Детского оздоровительного лагеря – пансионата «Россия» Министерства сельского хозяйства    Российской Федерации за 2013 год; в личных карточках (ф. № Т-2) работников Детского оздоровительного лагеря - пансионата «Россия» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, уволенных в 2013 году; в приказах по личному составу Детского оздоровительного лагеря - пансионата «Россия» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за 2014 год; в лицевых счетах рабочих и служащих Детского оздоровительного лагеря – пансионата «Россия»     Министерства сельского    хозяйства    Российской Федерации за 2014 год; в личных карточках (ф. № Т-2) работников Детского оздоровительного лагеря - пансионата «Россия» Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, уволенных в 2014 году, сведений о приёме и увольнении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведений о начислении заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нет. Для назначения страховой пенсии по старости, ФИО1 предоставила трудовую книжку БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой она осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Харьковском областном бюро судебно-медицинской экспертизы. Из приобщенной в материалы гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ справки из пенсионного фонда Украины, сформированной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что за ФИО1 в пенсионный фонд Украины уплачивались страховые взносы: Харьковским областным бюро судебно-медицинской экспертизы с августа 2001 года по март 2015 года; ООО «ОилТрейдГруп» с июня 2015 года по июнь 2016 года. Таким образом, записи, содержащиеся в трудовых книжках ФИО1 ВТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ и ВТ- II № от ДД.ММ.ГГГГ содержат противоречивые сведения о трудовой деятельности истца. Судом первой инстанции вынесено частное определение о проведении проверки факта постоянного проживания ФИО1 на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года в порядке ст. 144-145 УПК РФ, которое направлено в адрес министра внутренних дел Республики Крым и прокурора Республики Крым. На дату вынесения судом решения по делу, ответ по результатам проверки в суд не поступил. Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года№ 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и исходил из того, что поскольку ФИО1 признана гражданином Российской Федерации на основании заключения УФМС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, на нее распространяются положения Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для возложения обязанности на пенсионный орган по включению в стаж истца периодов работы, протекавших на территории Украины: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сославшись на наличие у ФИО1 необходимого возраста, а также достаточного стажа и ИПК, суд возложил обязанность на пенсионный орган назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 8 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ. Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Одним из условий реализации права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации является наличие гражданства Российской Федерации, а при его отсутствии - постоянное проживание в Российской Федерации. В силу абзаца 11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации, признается лицо, получившее вид на жительство. Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 указанного закона вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в том числе, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона). По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону). Согласно приложению №6 у женщин, достигших в 2021 году возраста 55 лет, право на пенсию возникает в 2024 году при наличии стажа -15 лет и ИПК – 28,2. Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Закона N 400-ФЗ). В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона N 400-ФЗ). В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 Республика Крым принята в Российскую Федерацию (далее - Закон N 6-ФКЗ). В силу ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя. Из ответа МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда апелляционной инстанции, приобщенного согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 к материалам дела в качестве нового доказательства, следует, что ФИО1 согласно информационных учетов МВД по Республике Крым заключением УФМС России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ признана гражданкой Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст. 4 ФКЗ от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Заключением отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Евпатории от ДД.ММ.ГГГГ № установлено отсутствие у ФИО1 гражданства Российской Федерации, паспорт серии № № признан выданным в нарушение установленного порядка, подлежащим изъятию и уничтожению. Из ответа МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, уроженка г. Харькова, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно данным МВД по Республике Крым, поступившим в суд апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 впервые въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что истец ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проживала на территории Республики Крым, гражданство Российской Федерации не имеет, оснований для включения в стаж для назначения пенсии периодов работы на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением положений Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не имеется. Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года). В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", который вступил в силу 30.06.2022 года, действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 01.01.2023 года. Таким образом, Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Учитывая изложенное, в условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 01.01.1991 года, а после этой даты только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как следует из материалов дела, истец просит возложить на пенсионный орган обязанность по включению в стаж периодов работы после 01.01.1991 года. Обращение истца в пенсионный орган имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца. Поскольку спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялись на территории Украины, на дату обращения истца в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации согласно Федеральному закону от 11.06.2022 N 175-ФЗ, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Украиной не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж таких периодов работы без уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2013 N 167-ФЗ, оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности на пенсионный орган по включению в стаж ФИО1 вышеуказанных периодов работы у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении этой части требований. Поскольку без учета спорных периодов работы стаж истца составляет 10 лет 07 месяцев 26 дней (при необходимом – 15 лет), ИПК – 18,953 (при необходимом – 28,2), оснований для назначения ФИО1 пенсии также не имеется. При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от 13.12.2024 N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области". Таким образом, нормы Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ распространяется на лиц, являющихся гражданами Российской Федерации. Поскольку ФИО1 не приобрела гражданство Российской Федерации, оснований для применения к ней положений Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ также не имеется. Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, определила: Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 мая 2025 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию – отказать. Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.           Мотивированное апелляционное определение составлено 06 октября 2025 года. Председательствующий судья            Н.Н. Заболотная Судьи:                             О.Р. Морозко И.А. Подлесная

Основная информация

УИД дела: 91RS0009-01-2024-004228-20

Результат рассмотрения: решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

Дата рассмотрения: 02.10.2025

Судья: Заболотная Наталья Николаевна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Прочие из пенсионного законодательства

Участники дела

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: МВД по Республике Крым

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ОВМ ОМВД России по г. Евпатории

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Панарина Виктория Владимировна

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Прокуратура города Евпатории

Движение дела

08.08.2025 15:21

Передача дела судье

11.09.2025 09:15

Судебное заседание

Результат: Отложено

02.10.2025 10:20

Судебное заседание

Результат: Вынесено решение

06.10.2025 09:35

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

10.10.2025 09:35

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

10.10.2025 09:35

Дело № 33-7960/2025

Гражданские дела - апелляция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Судебное заседание

Судебное заседание

Составлено мотивированное апелляционное определение в окончательной форме

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Передано в экспедицию