Дело № 12-127/2025

Суть дела

<title></title>                                    Дело № 12-127/2025                                         УИД: 91RS0012-01-2024-006035-66 РЕШЕНИЕ 04 июня 2025 года                                                                  г. Симферополь Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Уржумова Н.В., рассмотрев в зале суда в г. Симферополе (г. Симферополь, ул. Хромченко, 6а), жалобу Администрации г. Керчи Республики Крым на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФИО1 Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ год (протокол №-АП об административном правонарушении), которым Администрация <адрес> Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, - УСТАНОВИЛ : Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация <адрес> Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с указанным постановлением, глава Администрации <адрес> Республики Крым ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица административного органа. Жалоба мотивирована тем, что обжалуемое постановление не обоснованно, принято без учета фактического добросовестного поведения должника, при отсутствии признаков противоправности в действиях администрации <адрес>, а также наличия объективных причин, делающих невозможным исполнение решения суда в установленный приставами срок. Так, по мнению заявителя, факт отсутствия вины со стороны администрации <адрес> РК подтверждается многочисленной практикой в той части, что должник по исполнительному производству принимает все зависящие от него меры для исполнения решения суда, а действия администрации не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнении обязательства, а просрочка исполнения исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли должника, в его действиях не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения требований исполнительного документа. Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1142/2023 Администрация <адрес> Республики Крым была освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительскому производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Керченским городским судом Республики Крым по гражданскому делу №. В 2022 году между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией <адрес> РК заключены Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым на предоставление помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. В соглашение № для приобретения жилья включены 8 человек, в соглашение № включены 7 человек. С целью исполнения решения судов на постоянной основе объявляются закупки по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений, предназначенных для предоставления детям сирота, лицам из их числа. В 2022 году большая часть электронных аукционов признана несостоявшимся, ввиду того, что не было подано ни одной заявки. Однако, несмотря на указанный факт администрацией <адрес> Республики Крым предоставлено 25 благоустроенных жилых помещений. В 2023 году между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией <адрес> РК заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования на предоставление помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 10 058 895 руб. для приобретения 3 жилых помещений. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ объем субвенции уменьшен до 8 880 277,000 руб. Также, в 2023 году между Министерством жилищно политики и государственного строительного надзора Республики Крым и администрацией <адрес> заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субвенции из бюджета РК бюджету муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым в размере 36 882 615 руб. Вместе с тем, в 2023 году гражданам предоставлено 22 благоустроенных жилых помещения, что подтверждается договорами социального найма. В 2023 году за счет средств субвенций из бюджета РК исполнено 8436263,16 руб., за счет средств субвенции из бюджета РК исполнено 41448826,84 руб., за счет собственных средств бюджета муниципального образования исполнено 5541337,00 руб. В 2024 году между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и администрацией <адрес> заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субвенции из бюджета РК бюджету муниципального образования городской округ Керчь на предоставление помещений. В целях реализации соглашения запланировано предоставление жилых помещений 14 гражданам. Кроме того, в 2024 году заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №ФБ/2024-09 о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования городской округ Керчь РК на предоставление жилых помещений. Вместе с тем, в 2024 году гражданам предоставлено 23 благоустроенных жилых помещения. Также, администрацией <адрес> РК неоднократно направлялись запросы в Министерство финансов РК, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым по вопросу выделения дополнительных средств из бюджета Республики Крым и увеличении объема субвенции. Однако, несмотря на обращения, денежные средства в необходимом объеме в бюджет муниципального образования городской округ Керчь РК не поступили. С учетом вышеизложенного, администрацией <адрес> выполняются все возможные меры, направленные на исполнение решений судов, а именно: внесении предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений, выделение денежных средств из бюджета муниципального образования, использование федеральных и республиканских денежных средств, выявление вывороченного имущества и оформление его в муниципальную собственность, а также ремонт жилых помещений за счет средств местного бюджета, в целях дальнейшего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа. Таким образом, по мнению заявителя, в действиях администрации <адрес> отсутствуют признаки противоправного поведения при исполнении судебных решений, а наоборот, имеются объективные причины, делающими невозможным исполнение судебного решения по делу № в установленные сроки. В связи с изложенным, податель жалобы просил жалобу удовлетворить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, подал суду письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме. Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи, с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие подателя жалобы. Представитель СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены. Изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, исследовав представленные представителем в судебном заседании доказательства, в подтверждение доводов жалобы, а также материалы дела об административном правонарушении, представленные административным органом и послужившие основанием для вынесения оспариваемого подателем жалобы постановления должностного лица административного органа, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, прихожу к следующим выводам. На основании требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Как усматривается из исполнительного листа, выданного Керченским городским судом Республики Крым по делу № ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию <адрес> Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации <адрес> Республики Крым. Предмет исполнения: обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения. Постановлением судебного пристав-исполнителя ОСП по <адрес> о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ с должника – Администрации <адрес> Республики Крым взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. Судебным приставом – исполнителем, в рамках вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с невыполнением требований судебного пристава в установленный срок, судебным-приставом-исполнителем в отношении Администрации <адрес> Республики Крым составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по признакам ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которого <адрес> совершила нарушение: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора ДД.ММ.ГГГГ и установления нового срока исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ, а именно, на ДД.ММ.ГГГГ не исполнено решение суда в части возложения обязанности на Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения. Протокол составлен с участием защитника Администрации <адрес> Республики Крым, извещенной о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.               ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес> Республики Крым заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 Л.А. вынесено оспариваемое подателем жалобы постановление по делу об административном правонарушении, которым Администрация <адрес> Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.     Как установлено выше, Администрация <адрес> Республики Крым привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе требования об обязании Администрации <адрес> Республики Крым предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ - срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора до ДД.ММ.ГГГГ.     В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.     Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст.2.1, со ст.26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.     Согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.     В п.74 постановления Пленума N 50 разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.     При этом суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п.75 вышеуказанного постановления). Правовое положение субъектов бюджетных правоотношений и основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации определены Бюджетным кодексом Российской Федерации, в соответствии с предписаниями которого одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст.38 Бюджетного кодекса РФ). В соответствии со ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований. В соответствии с ч.1 и 2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи. В силу ч.5 ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Согласно положениям ч.2 ст.83 Бюджетного кодекса РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. Согласно ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее-детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей), по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. Согласно ст. 5 от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях) являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» (далее - Закон 46-ЗРК), органы местного самоуправления муниципального района наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; и по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа и соответственно их предоставлению. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно ч. 6 ст. 19 наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется на основании закона субъекта Российской Федерации, который в том числе должен содержать перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня. Для осуществления указанных полномочий органам местного самоуправления предоставляются финансовые средства и материальные ресурсы. Согласно ст. 11 Закона 46-ЗРК, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым. Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных ч.ч. 1-4 ст. 8 Закона, определяется исходя из количества лиц имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации. Субвенции, указанные в ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, распределяются между всеми городами округа, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию. Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Порядок финансирования мероприятий по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обусловлено соблюдением установленного действующими нормативно-правовыми актами порядка. Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.07.2016 № 359 утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно п. 3 вышеуказанного Порядка, главным распорядителем бюджетных средств является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым. Следовательно, исходя из системного анализа приведенных положений, можно сделать вывод о том, что в полномочия Администрации г.Керчи Республики Крым при организации обеспечения граждан, с учетом доведённых лимитов бюджетных обязательств возложено на Министерство жилищной политики государственного строительного надзора Республики Крым. В целях обеспечения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения, Администрацией <адрес> Республики Крым направлялись следующие письма: - в Министерство образования науки и молодежи Республики Крым по вопросу выделения денежных средств для приобретения жилых помещений, возможности внесения изменений в соглашение в части увеличения объема субвенций (письма №;СЭД № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ); - в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (письма № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №СЭД № от ДД.ММ.ГГГГ, № СЭД № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств; - в Министерство финансов Республики Крым (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) о рассмотрении вопроса увеличения финансирования расходов, связанных с осуществлением муниципальным образованием городской округ Керчь переданных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных помещений; - в Финансовое управление Администрации <адрес> Республики Крым (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ). Как следует из материалов жалобы, Администрацией <адрес> Республики Крым принимаются все зависящие от него меры для исполнения решения суда. Так, решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1142/2023 Администрация <адрес> была освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. В 2022 году между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией <адрес> Республики Крым заключены Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субвенции бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым на предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений в сумме 14 653 584 руб.00 коп. и 12 821886 руб. 00 коп. соответственно. В соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения жилых помещений включены 8 граждан. В соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ приобретения жилых помещений включены 7 граждан. С целью исполнения решений судов и предоставления жилых помещений сиротам, Департаментом Коммунального хозяйства и капитального строительства администрации <адрес> РК на постоянной основе объявляются закупки по приобретению в муниципальную собственность жилых помещений, предназначенных для предоставления детям - сиротам, лицам из их числа. Согласно письма Финансового управления от ДД.ММ.ГГГГ № в 2022 году в целях обеспечения гарантий прав лиц из числа детей-сирот и детям, оставшихся без попечения родителей по предоставлению жилых помещений за счет с-субвенции из федерального бюджета исполнено 13 709 982,00 руб., за счет средств субвенции из бюджета Республики Крым исполнено 13 288 136,40 руб., за счет собственных средств бюджета муниципального образования исполнено 20 481 115 руб. В 2023 году между Министерством образования, науки и молодежи Республики и администрацией <адрес> заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования на предоставление жилых помещений детям-сиротам, оставшимся попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных помещений в размере 10 058 895 руб. для приобретения трех жилых помещений, исходя из количества граждан, указанных в п.6.1.5 соглашения. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в п.2.2 уменьшен общий объем субвенции до 8 880 277,00 руб. Кроме того, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, которому как получателю средств бюджета Республики Крым доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субвенций местным бюджетам, и Администрацией <адрес> Республики Крым, в соответствии с Порядком предоставления субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №ФБ/2024-09. В 2023 году гражданам предоставлено 22 благоустроенных жилых помещения, в 2024 году предоставлено 23 благоустроенных жилых помещения, что подтверждается договорами социального найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе судебного рассмотрения жалобы на постановление должностного лица административного органа нашили свое объективное подтверждение доводы заявителя о том, что Администрацией <адрес> Республики Крым принимались достаточные и необходимые меры для исполнения решения суда в установленный приставом срок. Такие обстоятельства, как объемы выделения денежных средств, их расходование, возможность их исполнения без выделения дополнительных средств, наличие или отсутствие иных источников финансирования должны исследоваться административным органом при привлечении к административной ответственности. Администрацией <адрес> Республики Крым предпринимаются активные действия для исполнения решения суда, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела письма о необходимости увеличения и размеров финансирования на текущий год на приобретение жилых помещений. Таким образом, Администрация <адрес> Республики Крым, в рамках своих полномочий, совершила все необходимые действия в целях предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения по решению суда, ввиду отсутствия финансирования, о чем Администрацией <адрес> Республики Крым направлялись соответствующие письма об увеличении финансирования на приобретение жилых помещений. Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению. Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом того, что Администрацией <адрес> Республики Крым предпринимались все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда в установленный приставом срок, в т.ч. по направлению в соответствии с порядком и сроками предложений о выделении бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходов, необходимых на исполнение судебных актов, в т.ч. для обеспечения благоустроенным жилым помещением ФИО4 в рамках исполнения решения суда по делу №, и, при этом, бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись в полном объеме, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация <адрес> Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и прекращении производства по делу по основаниям ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> и <адрес> ГМУ ФИО1 Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ год в отношении Администрации <адрес> Республики Крым о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ подлежит отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес> Республики Крым по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ прекращению на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. На основании ч. 4 ст. 24.5, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП Российской Федерации, - РЕШИЛ :     Жалобу представителя Администрации г. Керчи Республики Крым на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФИО1 Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.     Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Крым и г. Севастополю ГМУ ФИО1 Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ год (протокол №-АП об административном правонарушении), которым Администрация г. Керчи Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей - отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.24.5 КоАП РФ. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, прокурору в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. В соответствии с частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса. Судья                                                                                        Н.В. Уржумова

Основная информация

УИД дела: 91RS0012-01-2024-006035-66

Результат рассмотрения: Отменено с прекращением производства

Дата рассмотрения: 04.06.2025

Судья: Уржумова Н.В.

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Администрация г. Керчи Республики Крым

Движение дела

09.01.2025 16:42

Материалы переданы в производство судье

09.01.2025 17:25

Истребованы материалы

06.05.2025 15:00

Поступили истребованные материалы

04.06.2025 13:15

Судебное заседание

Место: каб №17

Результат: Отменено с прекращением производства

04.06.2025 14:03

Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ

09.06.2025 12:01