Дело № 5-61/2025
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>RS0<span class="Nomer2">№</span>-29</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">11 февраля 2025 года г. Симферополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым Цыганова Г.Ю., рассмотрев в порядке подготовки дела к рассмотрению материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">ФИО2</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Железнодорожный районный суд <span class="Address2"><адрес></span> Республики Крым из УВМ МВД по Республики Крым 11.02.2025г. поступили на рассмотрения материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">ФИО2</span> (протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от 03.02.2025г.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения указанной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений ч. 4 ст. 28.2 физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В его отсутствие протокол об административном правонарушении может быть составлен при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поступивший на рассмотрение протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> составлен 03.02.2025г. в 12 часов 40 минут в присутствии представителя привлекаемого лица (Индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">ФИО2</span>) <span class="FIO1">ФИО1</span>, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 24.01.2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В представленных материалах отсутствуют доказательства надлежащего извещения привлекаемого лица Индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">ФИО2</span> о времени и месте составления в отношении него данного протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 12 часов 40 минут), поскольку из прилагаемой копия Расписки о получении повестки о вызове в подразделение по вопросам миграции МВД по РК на «10» ч. «30» мин. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> - получил представитель <span class="FIO1">ФИО1</span> 31.01.2025г.», - не усматривается, что данной повесткой вызывался именно ИП <span class="FIO2">ФИО2</span>, основания и цель вызова, место (адрес) по которому необходимо явиться вызываемому лицу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, разрешая вопрос о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, судья исходит из содержания статьи 28.2 КоАП РФ, определяющей требования к содержанию протокола, и значимости тех или иных доказательств (обстоятельств) для правильного рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поступившем на рассмотрение протоколе об административном правонарушении указано: «в действиях ИП <span class="FIO2">ФИО2</span> и его должностного лица, направившего данное уведомление допустило нарушение требований, установленных п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года№ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях» - то есть в протоколе об административном правонарушении указано о совершении данного административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, также иным лицом, что не допускается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье в порядке подготовки дела к рассмотрению, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае вышеуказанные недостатки протокола и неполнота предоставленных материалов являются существенными, что является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При устранении недостатков следует учесть, что, исходя из положений статьи 28.2 КоАП РФ КоАП РФ, внесение изменений в ранее составленный протокол об административном правонарушении, также производится в присутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о дате, времени и месте предстоящего внесения изменений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, руководствуясь п.4. ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Протокол <span class="Nomer2">№</span> от 03.02.2025г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, и иные материалы в отношении Индивидуального предпринимателя <span class="FIO2">ФИО2</span> - возвратить должностному лицу, составившему протокол.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Г.Ю. Цыганова</p></span>