Дело № 5-58/2025
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 5-58/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">91RS0001-01-2025-000712-47</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClass1">о возвращении протокола об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">11 февраля 2025 года <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Железнодорожного районного суда <span class="Address2"><адрес></span> Республики Крым Домникова М.В., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span>М250209 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и приложенные к нему материалы в отношении Индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Железнодорожный районный суд <span class="Address2"><адрес></span> поступил протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span>М250209 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и приложенные к нему материалы в отношении Индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, в частности, соответствует ли он требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Согласно ч.1,2 ст. 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Следует отметить, что невыполнение возложенных на должностное лицо органа, в производстве которого находятся материалы дела об административном правонарушении, требований КоАП РФ в части надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, является нарушением права указанного лица на защиту, что является существенным недостатком представленных материалов, которые не могут быть устранены в судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Вышеуказанные недостатки материалов административного производства не могут быть устранены судьей при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из представленных материалов, протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span>М250209 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием представителя <span class="FIO3">ФИО3</span>, действующей на основании доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о направлении извещения в адрес индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> по адресу регистрации: <span class="Address2"><адрес></span> необходимости явки в УВМ МВД по <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 13 часов 10 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из копии расписки о получении повестки о вызове в подразделение по вопросам миграции МВД по РК на 10 часов 30 минут <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которая была получена представителем <span class="FIO3">ФИО3</span> не усматривается, кто и в связи с чем вызывается в подразделение по вопросам миграции МВД по <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных данных, свидетельствующих о соблюдении инспектором ОИК УВМ МВД по <span class="Address2"><адрес></span> капитаном полиции <span class="FIO4">ФИО4</span> требований статьи 28.2 КоАП РФ, в материалах дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> не был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в рассмотрение дела и других процессуальных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">При этом в протоколе об административном правонарушении указано о том, что: «в действиях ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> и его должностного лица, направившего данное уведомление допустило нарушение требований, установленных п.8 ст. 13 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года<span class="Nomer2">№</span>-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Таким образом, в протоколе об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span>М250209 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> указано о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ не только ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, но и его должностным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Действующим законодательством об административных правонарушениях не предусмотрена возможность составления протокола об административном правонарушении в отношении двух и более лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Так как, в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, было установлено неправильное составление и неполнота представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению в УВМ МВД по <span class="Address2"><адрес></span>, для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">На основании изложенного, руководствуясь ч. ч. 4, 4-1 ст.28.2, ст.29.1, ч.1 п. 4 ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья-</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span>М250209 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и приложенные к нему материалы в отношении Индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - вернуть в УВМ МВД по <span class="Address2"><адрес></span> для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <span class="Address2"><адрес></span> Республики Крым или непосредственно в суд апелляционной инстанции в течении десяти дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья М.В.Домникова</p></span>