Дело № 5-56/2025
Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело №5-56/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">91RS0001-01-2025-000707-62</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">о возвращении протокола об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 февраля 2025 года г. Симферополь</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым Тощева Е.А., рассмотрев административный материал в отношении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП, -</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Железнодорожный районный суд г. Симферополя поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и приложенные к нему материалы в отношении Индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КРФоАП, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, в частности, соответствует ли он требованиям статьи 28.2 КРФоАП, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1,2 ст.25.15 КРФоАП, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует отметить, что невыполнение возложенных на должностное лицо органа, в производстве которого находятся материалы дела об административном правонарушении, требований КРФоАП в части надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, является нарушением права указанного лица на защиту, что является существенным недостатком представленных материалов, которые не могут быть устранены в судебном заседании.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные недостатки материалов административного производства не могут быть устранены судьей при рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из представленных материалов, протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием представителя <span class="FIO3">ФИО3</span>, действующей на основании доверенности от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о направлении извещения в адрес индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> по адресу регистрации: <span class="Address2"><адрес></span> необходимости явки в УВМ МВД по Республике Крым <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 17 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФоАП.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из копии расписки о получении повестки о вызове в подразделение по вопросам миграции МВД по РК на 10 часов 30 минут <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, которая была получена представителем <span class="FIO3">ФИО3</span> не усматривается, кто и в связи с чем вызывается в подразделение по вопросам миграции МВД по РК.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных данных, свидетельствующих о соблюдении инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Крым капитаном полиции <span class="FIO4">ФИО4</span> требований статьи 28.2 КРФоАП, в материалах дела не представлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> не извещен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в рассмотрение дела и других процессуальных прав.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 28.2 КРФоАП по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, в протоколе об административном правонарушении указано о том, что: «в действиях ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> и его должностного лица, направившего данное уведомление допустило нарушение требований, установленных п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях».</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в протоколе об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> указано о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП не только ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, но и его должностным лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 24.1 КРФоАП одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так как, в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, было установлено неправильное составление протокола и неполнота представленных материалов, что не может быть восполнено при рассмотрении дела в суде, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КРФоАП подлежат возвращению в УВМ МВД по Республике Крым, для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КРФоАП, судья –</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <span class="FIO1">ФИО1</span> возвратить в УВМ МВД по Республике Крым для устранения недостатков, препятствующих разрешению дела по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым или непосредственно в суд апелляционной инстанции в течении десяти дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: Тощева Е.А.</p></span>