Дело № 12-193/2025

Суть дела

<title></title> КИЕВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО2 СИМФЕРОПОЛЯ РЕСПУБЛИКИ ФИО5 мировой судья – ФИО6, дело № УИД 91 MS0№-19 Р Е Ш Е Н И Е 22 апреля 2025 года                                                      <адрес> Судья Киевского районного суда ФИО2 Симферополя Республики ФИО5 Камынина В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО5» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО5» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,- установил: Постановлением мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО5» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000,00 руб. Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ представитель ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО5»- ФИО1 направила в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы обоснованы тем, что ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики ФИО5" является некоммерческой организацией, правонарушение совершено впервые, в смете отсутствует лимиты бюджетных обязательство на уплату штрафов. ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики ФИО5" в соответствии с п. 5.2.4 Контракта, заключенного ГУП РК «Крымавтодор» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных недостатков на автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения 35 ОП 35Н-804 «Симферополь - Левадки». В соответствии с информацией ГУП РК «Крымавтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге дородные знаки 5.19.1 «пешеходный переход» установлены. Горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» планируется обновить до ДД.ММ.ГГГГ в период благоприятных погодных условий. Таким образом, ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики ФИО5" на данный момент приняты все необходимые меры для устранения нарушений. В судебное заседание законный представитель ГКУ РК «Служба автомобильных дорог» доводы жалобы поддержала, просила оспариваемое постановление отменить, заявлено письменное ходатайство о назначении административного наказания в виде предупреждения. Присутствующий в судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> капитан полиции ФИО8 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Просил обратить внимание, что выявленные нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены. Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу. Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 Федеральный закон №196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона №196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движениясостоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движениясостоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Исходя из п.15 Основных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают проекты организации дорожного движения в ФИО2 и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения. В силу части 5 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту- ФЗ № 443-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Согласно части 1 статьи 16 ФЗ №443-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов. Постановлением Совета Министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) а/<адрес> ОП РЗ 35А-804 «Симферополь-Левадки», отнесена к автомобильным дорогам, находящимся в собственности Республики ФИО5. Перечень и допустимые по условиям безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния безопасности автомобильных дорог, улиц и дорог ФИО2 и других населенных пунктов, требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения, а также правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств устанавливает, в том числе ФИО9 50597-2017, ФИО9 52289-2019. Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Согласно п.4.5.2.4 ФИО9 52766-2007, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). В случаях, оговоренных ФИО9 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями. Все требования государственных стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно п.6.2.1 ФИО9 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО9 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО9 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Пунктом п.6.3.1 ФИО9 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО9 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО9 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по ДД.ММ.ГГГГ. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1. На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка. При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по ДД.ММ.ГГГГ. Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6. Согласно требованиям пункта 6.2.1 ФИО9 52289-2019 горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом. Линии разметки 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.9, 1.11 наносят материалами и (или) изделиями белого цвета. На линиях разметки 1.1-1.4, 1.11 толщиной 1,5 мм и более допускаются технологические разрывы длиной не более 0,05 м с расстоянием между ними не менее 20 м. Допускается применять линии разметки 1.1-1.12, 1.14.1, 1.14.2 со структурной и профильной поверхностью, при этом ее внешние границы не должны выходить за пределы, установленные ФИО9 51256. На основании пункта 6.2.3 ФИО9 52289-2019 разметку 1.1 применяют в нижеперечисленных случаях: а) для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях. б) для обозначения границ полос движения на дорогах с двумя и более полосами для движения в одном направлении: - перед искусственными неровностями, а также перед перекрестками, пешеходными переходами и железнодорожными переездами; - на участках дорог с полосой для маршрутных транспортных средств или с полосой для велосипедистов, движущихся попутно общему потоку транспортных средств; - на перекрестках для запрещения перестроения транспортных средств, движущихся в попутном направлении; в) для обозначения границ парковочных мест на площадках, предназначенных для стоянки транспортных средств, или около края проезжей части. Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно–транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения – это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно – транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно–транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 30 минут до 16 час 30 минут при выездном обследовании в порядке осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения выявлено несоблюдение ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО5»требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участков автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения: 35 ОП МЗ 35H-804 «Симферополь-Левадки», выразившееся в: - 0 км+ 500 м. отсутствует дорожный знак 5.19.1(1) «Пешеходный переход» предусмотренный п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 52289-2019, в нарушение п.6.2.1 ФИО9 50597-2017; - 0 км+ 500 м., отсутствует горизонтальная дорожная разметка, всех типов (1.3, 1.16, 1.8, 1.14.1, 1.1), в нарушение п.6.3.1 ФИО9 50597-2017. По данному факту, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОДН ГИБДД УМВД России по <адрес> майором полиции ФИО8 в отношении юридического лица ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО5»ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол 63 АА N? 323748 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 1-8/; выпиской из ЕГРЮЛ относительно ГКУ РК «САД РК» /л.д. 10-25/; извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении /л.д.26/; сопроводительным письмом б/н от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.27/; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.28-29/; актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ с фото /л.д.30-32/; копией постановления Совета министров Республики ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и приложениями /л.д.33-38/; копией устава ГКУ РК «САД РК» /л.д.39-59/; копией проекта организации дорожного движения /60-62/; копией государственного контракта N 1/25 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.78-107/; копией предписания N 53 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.116-117/ Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО5» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению. ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО5», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу не допущено. Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено учреждению с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного судебного решения не имеется. Утверждение в жалобе о том, что имеются основания для замены административного штрафа на предупреждение, является необоснованным. Исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств отсутствует. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,- решил: постановление мирового судьи судебного участка № Киевского судебного района <адрес> городского округа Симферополь) Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики ФИО5» к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФоставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья                                            В.Ф. Камынина

Основная информация

УИД дела: 91MS0008-01-2025-000202-19

Результат рассмотрения: Оставлено без изменения

Дата рассмотрения: 22.04.2025

Судья: Камынина Валентина Францевна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ГКУ РК "Служба автомобильных дорог РК"

ИНН: 9102164702

ОГРН: 1159102040680

Движение дела

27.03.2025 17:50

Материалы переданы в производство судье

22.04.2025 15:30

Судебное заседание

Место: 8

Результат: Оставлено без изменения

22.04.2025 16:00

Вступило в законную силу

04.06.2025 15:01

Дело сдано в отдел судебного делопроизводства