Дело № 5-66/2025

Суть дела

<title></title> Дело № 91RS0019-01-2025-001185-02 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении               16 апреля 2025 г.                                                                      г. Симферополь Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Дыбова Е.А. (Симферопольский районный суд Республики Крым, ул. Карла Маркса, д. 17, г. Симферополь, Республика Крым), с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Силина Д.Ю. – ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя Силина Дмитрия Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, у с т а н о в и л : индивидуальный предприниматель Силин Д.Ю. (далее - ИП Силин Д.Ю.) привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, ИП Силин Д.Ю., являясь гражданином Российской Федерации, привлек гражданина Узбекистана ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, у которого отсутствовало разрешение (патент), к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве разнорабочего по сбору и переноске строительных инструментов и материалов. Своими действиями ИП Силин Д.Ю. нарушил требования ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ИП Силин Д.Ю, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В судебном заседании представитель по доверенности ИП Силин Д.Ю. – ФИО5 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает. Просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Поясняет, что он лично занимается подбором персонала, контролирует, чтобы на стройке не было лиц, не имеющих права работать в соответствии с законодательством. Указанное лицо он на работу не принимал, указывает, что он самостоятельно пришел на участок в гости к их работнику, который работает официально. Рабочей деятельностью он не занимался, заработную плату ему никто не платил. На данный участок этих лиц пригласила ФИО6, которая сама попросила их выполнить работы на участке. Просит отнестись критически к объяснениям ФИО7у., поскольку они были даны под психологическим давлением сотрудников полиции. По ходатайству представителя ФИО5 в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО6, которая пояснила, что приобрела в ипотеку участок в Добровском с/с, «Чунгуров сад», номер участка она не помнит. Они заключили договор подряда на строительство дома в пред чистовой отделке с ООО «Вектор». В один из дней в августа 2024 г. она приехала проверить как идет строительство, увидела одного рабочего, которого ранее видела на своем участке и с ним два иностранных гражданина, плохо разговаривающих по русскому. Она попросила их построить ей простенок, они согласились, однако сделка не состоялась. Откуда они появились у нее на участке, она не знает. Ранее в ходе судебного заседания был допрошен старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по РК ФИО8, который пояснил, что ходе проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты> было обнаружен гражданин Узбекистана ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, у которого отсутствовало разрешение (патент), к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве разнорабочего по сбору и переноске строительных инструментов и материалов. Трудовую деятельность он осуществлял в ИП Силин Д.Ю. В ходе дачи объяснений ФИО7у., являющийся работником по трудовому договору в ИП Силин Д.Ю., пояснил, что он совместно с ФИО2у. осуществляет деятельность, деньги им переводит мужчина по имени Александр. Показания данные лица давали добровольно, никакого воздействия на них не было. Кроме того, пояснил, что на составление протокола ИП Силин Д.Ю. извещался путем направления извещений, однако он почту не получает, в виду того, что были приняты все меры по его извещению, протокол был составлен в его отсутствие. Выслушав лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.     Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.     Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.     Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Исходя из буквального толкования положений ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административной ответственности по данной статье КоАП РФ подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <данные изъяты>, кадастровый №, ИП Силин Д.Ю. ФИО9, являясь гражданином Российской Федерации, привлек гражданина Узбекистана ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, у которого отсутствовало разрешение (патент), к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве разнорабочего по сбору и переноске строительных инструментов и материалов. Оценив доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что ИП Силин Д.Ю. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Виновность ИП Силин Д.Ю. в совершении инкриминированного ему административного правонарушения подтверждается: - протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Силин Д.Ю. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 2); - копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 9); - копией объяснения ФИО2 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10); - копией постановления заместителя начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 11);            - копией распоряжения врио министра МВД России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документальной проверки ИП Силин Д.Ю. (л.д. 12-14); - выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-20); - копией объяснения ФИО11 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33) - копией объяснения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34) - выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО9 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 19-20); - копией акта проверки ОИМ УВМ МВД России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ ИП «Силин Д.Ю.» (л.д. 41-43). Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем являются допустимыми, относимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Уведомление о назначении времени и места составления протокола по делу об административном правонарушении ИП Силин Д.Ю. направлено заказным письмом с уведомлением, возвращено в связи с истечением срока хранения. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ИП Силин Д.Ю., копия протокола направлена ИП Силин Д.Ю. заказным письмом с уведомлением, возвращено в связи с истечением срока хранения. Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 6, 29.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №. Вопреки доводу представителя суд не находит оснований для того, чтобы относится критически к объяснению ФИО7у., поскольку как следует их указанного объяснения - ФИО7у. разъяснены права, что удостоверено его подписью, его показания согласуются с остальными материалами дела, в связи с чем у суда отсутствуют основания им не доверять. Доводы представителя ФИО10 о том, что они не привлекали указанное лицо для строительных работ, опровергается представленными материалами показаниями должностного лица, ФИО7у., ФИО2 ФИО3. А именно, из всех указанных показаний следует, что именно ИП Силин Д.Ю. привлек их на работу, его представитель Александр выплачивал им деньги. Указание представителя, что их привлекла для выполнения работ ФИО6 не соответствуют действительности. Поскольку в ходе судебного заседания указанный свидетель не смог пояснить ни номер участки, ни каким образом указанные лица прибыли на данный участок, однако ФИО10 указывает, что их пригласил свидетель, учитывая возникшие существенные противоречия, суд относится критически к показаниям указанного свидетеля и не принимает их за основу решения. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, составляющий один год, на момент рассмотрения настоящего дела не истек. Согласно примечаниям к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Таким образом, наказание ИП Силин Д.Ю. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ должно было быть назначено как юридическому лицу. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Установление для юридических лиц за нарушение требований указанного законодательства значительных штрафов, наряду с установлением годичного срока давности привлечения к административной ответственности за данные нарушения, свидетельствует об особой защите государством отношений в этой области. Объектом преступного посягательства, в данном случае, являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Установленное нарушение препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции. Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, а также возможности назначения наказания в виде предупреждения. В рассматриваемом деле отсутствует совокупность всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. Судом установлено, что ИП Силин Д.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «Микропредприятие». При этом само по себе включение ДД.ММ.ГГГГ ИП Силин Д.Ю. в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории «Микропредприятие» не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания ИП Силин Д.Ю. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств – совершение административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации впервые, наличие статуса субъекта малого предпринимательства и с целью предупреждения новых правонарушений ИП Силин Д.Ю. считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Основания для замены административного наказания в виде административного штрафа административным приостановлением деятельности по настоящему делу также отсутствуют. В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, оснований для назначения ИП Силин Д.Ю. административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья п о с т а н о в и л : признать индивидуального предпринимателя Силин Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам: <данные изъяты> Квитанцию об оплате административного штрафа предоставить в Симферопольский районный суд Республики Крым по адресу: кабинет № 11, ул. Карла Маркса, д. 17, г. Симферополь, Республика Крым. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, согласно которой возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев. Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В силу положений ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Судья                                                              Е.А. Дыбова

Основная информация

УИД дела: 91RS0019-01-2025-001185-02

Результат рассмотрения: Вынесено постановление о назначении административного наказания

Дата рассмотрения: 16.04.2025

Судья: Дыбова Елена Алексеевна

Участники дела

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Индивидуальный предприниматель Силин Дмитрий Юрьевич

Движение дела

26.02.2025 17:00

Передача дела судье

28.02.2025 09:00

Подготовка дела к рассмотрению

Результат: Назначено судебное заседание

27.03.2025 09:30

Рассмотрение дела по существу

Место: 17

Результат: Рассмотрение отложено

08.04.2025 17:00

Рассмотрение дела по существу

Место: 17

Результат: Рассмотрение отложено

16.04.2025 16:30

Рассмотрение дела по существу

Место: 17

Результат: Вынесено постановление о назначении административного наказания

16.04.2025 18:00

Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

22.04.2025 15:44

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

13.05.2025 10:26

Направленная копия постановления (определения) ВЕРНУЛАСЬ с отметкой о НЕВОЗМОЖНОСТИ ВРУЧЕНИЯ (п. 29.1 Пост. Пленума ВС от 19.12.2013 № 40)

23.05.2025 10:27

Дело № 5-66/2025

Дела об административных правонарушениях - первая инстанция

Суть дела

Основная информация

Участники дела

Движение дела

Передача дела судье

Подготовка дела к рассмотрению

Рассмотрение дела по существу

Рассмотрение дела по существу

Рассмотрение дела по существу

Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ

Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства

Направленная копия постановления (определения) ВЕРНУЛАСЬ с отметкой о НЕВОЗМОЖНОСТИ ВРУЧЕНИЯ (п. 29.1 Пост. Пленума ВС от 19.12.2013 № 40)

Вступление постановления (определения) в законную силу