Дело № 2-1077/2025 ~ М-493/2025
Феодосийский городской суд Республики Крым
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2-1077/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 91RS0022-01-2025-000817-74</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">20 мая 2025 года г. Феодосия</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Тимохиной Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием секретаря Туйгуновой Ш.У.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора <span class="FIO3">ФИО3</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города <span class="FIO1">ФИО1</span> действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании права муниципальной собственности отсутствующим, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики <span class="FIO1">ФИО1</span>, Государственный комитет ветеринарии Республики <span class="FIO1">ФИО1</span>, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <span class="FIO1">ФИО1</span> и <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заместитель прокурор города <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики <span class="FIO1">ФИО1</span>, действуя в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании права муниципальной собственности отсутствующим, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики <span class="FIO1">ФИО1</span>, Государственный комитет ветеринарии Республики <span class="FIO1">ФИО1</span>, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в <span class="FIO1">ФИО1</span> и <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики <span class="FIO1">ФИО1</span> проведена проверка законности формирования земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Аджиголь и оз. Кучук-Аджиголь. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 25 137 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании постановления Администрации г. <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, расположенной в районе между <span class="Address2"><адрес></span>, городской округ <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="FIO1">ФИО1</span>, с целью реализации инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного комплекса «Межозерье». Право собственности на земельный участок зарегистрировано <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за муниципальным образованием городской округ <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики <span class="FIO1">ФИО1</span>, номер государственной регистрации <span class="Nomer2">№</span>-1. Постановлением Администрации г. <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> постановление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> признано утратившим силу, вместе с тем, сведения о земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> и зарегистрированном праве собственности на участок за муниципальным образованием городской округ <span class="FIO1">ФИО1</span> не исключены из Единого государственного реестра недвижимости. В соответствии с выкопировкой из карты функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ <span class="FIO1">ФИО1</span> утвержденного решением 108 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры. В соответствии с выкопировкой из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики <span class="FIO1">ФИО1</span>, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, находится в зоне ОД-1 – зона застройки капитальными объектами делового, общественного и коммерческого назначения (территориальная зона), в зоне с особой архитектурно-планировочной организации территории в районе озер Аджиголь и Кучук-Аджиголь (зона с особыми условиями использования территории), в водоохранной зоне Черного моря (зона с особыми условиями использования территории), частично в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (зона с особыми условиями использования территории). Согласно акту выездного обследования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположен в пределах озера. В соответствии со сведениями геоинформационного портала земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположен в озере. Просили признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики <span class="FIO1">ФИО1</span> на земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> отсутствующим. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора г. <span class="FIO1">ФИО1</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>, поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрации города <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики <span class="FIO1">ФИО1</span>, извещенная о дне слушания по делу надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, от ее представителя <span class="FIO4">ФИО4</span> поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От представителей третьих лиц, извещенных о дате слушания надлежащим образом, в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, причины неявки суду не сообщили.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая сведения о размещении информации о рассмотрении дела на официальном сайте Феодосийского городского суда Республики <span class="FIO1">ФИО1</span> в сети Интернет (http://feodosiya.krm.sudrf.ru/), надлежащее извещение участников судебного разбирательства и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учётом мнения сторон.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии в том числе с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10 настоящего Кодекса.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах (в редакции на дату принятия оспариваемого постановления. Федеральный закон от 11 июня 2021 года N 163-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" начал своё действие 22 июня 2021 года).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты; подземные водные объекты. При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 5 данного Кодекса к поверхностным водным объектам относятся, в числе иных, моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из частей 1 - 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации следует, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела установлено, что прокуратурой г.<span class="FIO1">ФИО1</span> проведена проверка законности формирования земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, что земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> площадью 25 137 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на основании постановления Администрации г. <span class="FIO1">ФИО1</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории, расположенной в районе между <span class="Address2"><адрес></span>, с целью реализации инвестиционного проекта «Создание туристско-рекреационного комплекса «Межозерье».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право собственности на земельный участок зарегистрировано <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за муниципальным образованием городской округ <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики <span class="FIO1">ФИО1</span>, номер государственной регистрации <span class="Nomer2">№</span>-90/090/2018-1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с выкопировкой из карты функциональных зон Генерального плана муниципального образования городской округ <span class="FIO1">ФИО1</span> утвержденного решением 108 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, объектов культуры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, из материалов дела установлено, что в соответствии с выкопировкой из карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики <span class="FIO1">ФИО1</span>, утвержденных решением 121 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, находится в зоне ОД-1 – зона застройки капитальными объектами делового, общественного и коммерческого назначения (территориальная зона), в зоне с особой архитектурно-планировочной организации территории в районе озер Аджиголь и Кучук-Аджиголь (зона с особыми условиями использования территории), в водоохранной зоне Черного моря (зона с особыми условиями использования территории), частично в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства (зона с особыми условиями использования территории).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из акта выездного обследования от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположен в пределах озера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со сведениями геоинформационного портала земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> расположен в озере.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации г. <span class="FIO1">ФИО1</span> от 22.02.2019 <span class="Nomer2">№</span> постановление от 27.03.2018 <span class="Nomer2">№</span> признано утратившим силу, вместе с тем, сведения о земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> и зарегистрированном праве собственности на участок за муниципальным образованием городской округ Феодосия не исключены из Единого государственного реестра недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, согласно сведениям ЕГРН на дату рассмотрения дела по существу, указанный земельный участок находится в собственности муниципального образования городской округ <span class="FIO1">ФИО1</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует отметить, что земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации. Распоряжение такими земельными участками вправе осуществлять только Российская Федерация в лице уполномоченного органа.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу, если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью. Образование спорного участка с включением в состав его границ поверхностного водного объекта, являющегося федеральной собственностью, предназначенного для общего пользования, не соответствует действующему законодательству (определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2020 года N 88-5520/2020).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент образования спорного земельного участка, водные объекты и его береговые полосы находились в собственности государства. Указание на факты, которые бы подтверждали наличие волеизъявления Российской Федерации на распоряжение земельным участком в береговой полосе, материалы дела не содержат. Напротив, установленные судом обстоятельства образования земельного участка, утверждения схемы расположения земельного участка и регистрации права собственности свидетельствуют о выбытии имущества из владения помимо воли собственника, так как орган местного самоуправления не имел полномочий на объект недвижимости, поскольку часть объекта находится в федеральной собственности.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт расположения в составе спорного земельного участка федерального водного объекта свидетельствует о сохранении Российской Федерацией владения спорным земельным участком, зарегистрированное право муниципальной собственности на такой участок нарушает права Российской Федерации, в связи с чем, требования истца о признании права муниципальной собственности отсутствующим подлежат удовлетворению.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для удовлетворения требований об исключении из государственного кадастра недвижимости записи о регистрации права собственности не имеется, поскольку согласно абзацу второму пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственной реестр недвижимости. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или об отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме принято 29.05.2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования заместителя прокурора города <span class="FIO1">ФИО1</span> действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании права муниципальной собственности отсутствующим –удовлетворить частично.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики <span class="FIO1">ФИО1</span> на земельный участок, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> – отсутствующим.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части в удовлетворении требований отказать.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости регистрационной записи о праве собственности муниципального образования городской округ <span class="FIO1">ФИО1</span> Республики <span class="FIO1">ФИО1</span> на земельный участок, кадастровый <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики <span class="FIO1">ФИО1</span> через Феодосийский городской суд Республики <span class="FIO1">ФИО1</span> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья: (подпись) Тимохина Е.В.</p></span>