Дело № 33-453/2025
Севастопольский городской суд
Гражданские дела - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Блейз И.Г. Дело № 2-3810/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> (первая инстанция)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 33-453/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> (апелляционная инстанция)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Севастополь 17 февраля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего, судьи - Козуб Е.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей - Истягиной Н.М., Просолова В.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> при секретаре - Дубравской А.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 09 сентября 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению Павлова Евгения Юрьевича, Павловой Людмилы Николаевны, Павлова Юрия Ивановича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, заместителю директора Департамента капитального строительства города Севастополя Гагариной Ирине Владимировне, комиссии Департамента капитального строительства города Севастополя по реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки жителям Херсона и Херсонской области, покинувшим место проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Мануйленко Юлия Николаевна, Министерство труда и социальной защиты Херсонской области, ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным и отмене решения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 июля 2024 года истцы Павлов Евгений Юрьевич, Павлова Людмила Николаевна, Павлов Юрий Иванович обратились в суд с иском к ответчикам Департаменту капитального строительства города Севастополя, заместителю директора Департамента капитального строительства города Севастополя Гагариной Ирине Владимировне, комиссии Департамента капитального строительства города Севастополя по реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки жителям Херсона и Херсонской области, покинувшим место проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, просили признать незаконным решения Департамента капитального строительства города Севастополя №3082/01-05-02.1-31/02/24 от 29.03.2024 года, №3383/01-05-02.1-31/02/24 от 05.04.2024 года об отказе в перечислении социальной выплаты, решение комиссии Департамента №009/ХО от 22.03.2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 августа 2024 года Гагаринским районным судом города Севастополя протокольно привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты Херсонской области, ППК «Фонд развития территорий».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 09 сентября 2024 года удовлетворены исковые требования Павлова Евгения Юрьевича, Павловой Людмилы Николаевны, Павлова Юрия Ивановича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, заместителю директора Департамента капитального строительства города Севастополя Гагариной Ирине Владимировне, комиссии Департамента капитального строительства города Севастополя по реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки жителям Херсона и Херсонской области, покинувшим место проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Мануйленко Юлия Николаевна, Министерство труда и социальной защиты Херсонской области, ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным и отмене решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчиком Департаментом капитального строительства города Севастополя подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Дорожкин А.Д. возражал против передачи дела в судебную коллегию по административным делам Севастопольского городского суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Павлов Е.Ю., Павлова Л.Н., Павлов Ю.И., ответчик заместитель директора Департамента капитального строительства города Севастополя Гагарина И.В., представители ответчиков Департамента капитального строительства города Севастополя, комиссии Департамента капитального строительства города Севастополя по реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки жителям Херсона и Херсонской области, покинувшим место проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, третье лицо Мануйленко Ю.Н., представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты Херсонской области, ППК «Фонд развития территорий» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, выслушав позицию представителя истца Дорожкина А.Д., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. По итогам рассмотрения дел данной категории судами могут приниматься решения, влекущие имущественные последствия для граждан и организаций, если в соответствии с законодательством это необходимо для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, организации, например, требуется возвратить излишне уплаченные (взысканные) налоговые, таможенные платежи, страховые взносы, исполнительский сбор; выплатить компенсацию за незаконные решения, действия (бездействие) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно статей 2, 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений, является законность актов (решений, действий, бездействия) органов государственной власти, подлежащих применению к другому участнику правоотношений, тогда как в исковом производстве рассматривается спор о праве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Правильное определение судом вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина и организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Исходя из заявленных Павловым Е.Ю., Павловой Л.Н., Павловым Ю.И. исковых требований, судебной проверке подлежит законность решения государственного органа исполнительной власти относительно получения государственного жилищного сертификата и перечисления социальной выплаты на приобретение жилья. Данный спор о неправомерности действий государственного органа подлежал рассмотрению по правилам административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Севастопольского городского суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь ст. 33.1 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Перейти к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению Павлова Евгения Юрьевича, Павловой Людмилы Николаевны, Павлова Юрия Ивановича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, заместителю директора Департамента капитального строительства города Севастополя Гагариной Ирине Владимировне, комиссии Департамента капитального строительства города Севастополя по реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки жителям Херсона и Херсонской области, покинувшим место проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Мануйленко Юлия Николаевна, Министерство труда и социальной защиты Херсонской области, ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным и отмене решения по правилам административного судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Передать дело по иску Павлова Евгения Юрьевича, Павловой Людмилы Николаевны, Павлова Юрия Ивановича к Департаменту капитального строительства города Севастополя, заместителю директора Департамента капитального строительства города Севастополя Гагариной Ирине Владимировне, комиссии Департамента капитального строительства города Севастополя по реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки жителям Херсона и Херсонской области, покинувшим место проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Мануйленко Юлия Николаевна, Министерство труда и социальной защиты Херсонской области, ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным и отмене решения с апелляционной жалобой ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 09 сентября 2024 года для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Севастопольского городского суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий, судья: Е.В.Козуб</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи: Н.М.Истягина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В.В.Просолов</p></span>